索引號
11511100MB19896825/2020-00002
主題分類
發(fā)布機構(gòu)
市城市管理行政執(zhí)法局
發(fā)布日期
2019-11-18
文號
有效性

《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》

時間:2020-01-14 09:45 | 來源:四川人大網(wǎng)

(2011年7月29日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過

根據(jù)2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例>的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,保障公民身體健康,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川省實際,制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理,適用本條例。

第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是指政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、公眾參與,對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和綠化生態(tài)等進行規(guī)范和管理的活動。

第四條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室,組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門。

第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理工作。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當確定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利(務(wù))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等行政主管部門及鐵路、電力、電信、供銷社等單位按照法定職責和任務(wù)分工,負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體工作,指導和督促村(居)民委員會、社區(qū)、相關(guān)單位開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

縣級人民政府應(yīng)當明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機構(gòu),建立職能化管理隊伍。

第七條 縣級以上地方人民政府負責制定本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、相關(guān)標準和年度工作計劃。

制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃要求,遵循城鄉(xiāng)融合發(fā)展、科學合理布局的原則,突出地方特色,保持傳統(tǒng)風貌,營造宜居環(huán)境??傮w規(guī)劃和相關(guān)標準應(yīng)當向社會公布,接受公眾監(jiān)督。

世界遺產(chǎn)地城市、風景旅游城市、省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和國家園林城市、省人民政府命名的園林城市,其所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以結(jié)合本地實際,制定嚴于國家規(guī)定的城市、鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準。

第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進生活垃圾分類,建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

第九條 地方各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費列入同級預算。

城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。鼓勵社會投資參與建設(shè)和運營。

第十條 地方人民政府及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)、村(居)民委員會應(yīng)當加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳教育,提高公民的城鄉(xiāng)環(huán)境文明衛(wèi)生意識,樹立良好的社會道德風尚。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公益宣傳和輿論引導。

幼兒園、中小學、中職中專、高等院校應(yīng)當開展生活垃圾分類知識教育。

第十一條 單位和個人應(yīng)當遵守社會公德,有依法享受整潔優(yōu)美文明城鄉(xiāng)環(huán)境的權(quán)利和維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的義務(wù)。對損害、破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生等行為,有權(quán)進行勸導、制止或者舉報。

第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當改善環(huán)衛(wèi)人員的工作條件。單位和個人應(yīng)當尊重環(huán)衛(wèi)人員的勞動,不得妨礙、阻撓環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)。

第十三條 鼓勵開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理科學技術(shù)研究,推廣、應(yīng)用先進技術(shù),提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。

第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中做出顯著成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 責任區(qū)制度

第十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實行責任區(qū)制度。

第十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)的劃分與管理按照下列原則確定:

(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;未實行物業(yè)管理的居住區(qū),由業(yè)主負責;

(二)江河、湖泊、水庫(塘)、人工渠道、水工建筑,由使用、作業(yè)或者管理單位負責;

(三)風景名勝區(qū)、旅游景點、公路、鐵路、機場、車站、港口、碼頭、地鐵及其設(shè)施,由經(jīng)營、管理單位負責;

(四)公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所,由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位負責;

(五)機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域,由所在單位負責;

(六)施工工地由施工單位負責,待建地塊由業(yè)主負責;

(七)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)和獨立工礦區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域,由園區(qū)管理單位負責。

城鎮(zhèn)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生,由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責。

鄉(xiāng)村的道路、橋梁、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責。

確定責任區(qū)時,范圍和權(quán)屬劃分不清或者有爭議的,由有管轄權(quán)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府或者城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門予以確定。

第十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)應(yīng)當明確責任人。責任人應(yīng)當履行以下責任:

(一)建立健全責任區(qū)綜合治理相關(guān)制度;

(二)指定專門機構(gòu)、人員負責責任區(qū)綜合治理具體工作;

(三)配備、完善和維護環(huán)衛(wèi)等相關(guān)設(shè)施;

(四)建立日常保潔隊伍或者安排保潔人員,保證責任區(qū)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生達到有關(guān)標準。

第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當與下一級人民政府,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當與責任區(qū)責任人簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任書。

責任書應(yīng)當載明責任區(qū)的具體范圍和責任要求,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十九條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當公示責任區(qū)、責任人,設(shè)立公示欄、意見箱、聯(lián)系電話等,收集公眾意見、建議和投訴。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當建立監(jiān)督管理機制,可以采用暗訪、第三方評估等方式,督促責任人依法履行義務(wù)。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督管理。

第三章 容貌秩序

第二十條 城鎮(zhèn)臨街建(構(gòu))筑物立面應(yīng)當保持整潔、完好,其造型、色調(diào)和風格應(yīng)當與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。屋頂、陽臺、平臺、外走廊及窗外不得堆放、吊掛影響市容市貌的物品;各類附屬設(shè)施應(yīng)當規(guī)范設(shè)置。

城鎮(zhèn)干線道路臨街建(構(gòu))筑物的外墻面應(yīng)當定期清洗、粉刷。

第二十一條 城鎮(zhèn)給排水、電力、照明、電信、人防等公共設(shè)施的管線、設(shè)備應(yīng)當規(guī)范建設(shè),定期維護,保持完好、整潔。架空線纜和桿架應(yīng)當按照規(guī)劃逐步改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施。

利用城鎮(zhèn)空間設(shè)置的地名標志、交通標志或者區(qū)域地圖應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范,合理布局,保持整潔、醒目和完好;門面匾額、街道里巷牌、門牌、樓房棟號應(yīng)當按相關(guān)標準設(shè)置;使用或者標注少數(shù)民族文字、外國文字的應(yīng)當符合規(guī)范。

道路兩旁或者公共場所設(shè)置的體育鍛煉器械、報刊亭等設(shè)施應(yīng)當保持整潔美觀,確保使用安全。

城鎮(zhèn)道路和其他公共場地上設(shè)置的各種井蓋應(yīng)當齊備、正位。井蓋所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當定期進行巡查。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的,應(yīng)當設(shè)置警示標志,及時維修更換。

第二十二條 風景名勝區(qū)、文化古跡、廣場、體育場館、娛樂場所、公園、機場、車站、港口、碼頭、商場、醫(yī)院、賓館、酒店等公共場所,應(yīng)當符合國家、地方容貌標準,體現(xiàn)歷史文化傳承和民族地域特色,注重風貌設(shè)計,提升單體建筑品位,塑造城市形象。

第二十三條 城鎮(zhèn)機動車停車場、非機動車停放點(亭、棚)應(yīng)當按照規(guī)劃合理布局,規(guī)范設(shè)置。

機動車、非機動車應(yīng)當在停車場或者準許停放車輛的區(qū)域規(guī)范停放,不得在城鎮(zhèn)廣場、人行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者應(yīng)當配置相應(yīng)的管理維護人員,做好車輛投放日常維護、停放秩序管理和損壞以及廢棄車輛回收等工作,采取技術(shù)手段引導車輛租賃人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放車輛,并及時清理占用道路、廣場、綠地等公共場所的車輛。

第二十四條 縣級人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場,完善配套設(shè)施,引導農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品經(jīng)營者進入經(jīng)營場所從事經(jīng)營。根據(jù)需要,市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以設(shè)置早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場等。攤點經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營。

第二十五條 城鎮(zhèn)園林綠地建設(shè)應(yīng)當具有市容美化、防災(zāi)避險功能,應(yīng)當定期維護,保持整潔美觀,禁止侵占、毀損、圍擋園林綠地。

城鎮(zhèn)雕塑和各種街景小品應(yīng)當規(guī)范設(shè)置,保持整潔、完好。

第二十六條 城鄉(xiāng)道路、橋涵及其附屬設(shè)施應(yīng)當保持整潔、完好,定期維護,出現(xiàn)破損的要及時修復。

城鄉(xiāng)道路上行駛的各種機動車輛應(yīng)當保持車容整潔。運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛,應(yīng)當采取外層覆蓋或者密閉措施,不得泄漏遺撒和違規(guī)傾倒。

第二十七條 建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置隔離護欄、警示標志和施工公告牌等;施工現(xiàn)場材料、機具應(yīng)當放置整齊;施工中應(yīng)當采取封閉、降塵、降噪等措施控制揚塵、噪聲等污染,產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當按規(guī)定及時清運;工程竣工后應(yīng)當及時清理和平整場地。

在市(州)、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的限制區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

第二十八條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施、招牌、標牌應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告、招牌、標牌外觀應(yīng)當圖案清晰、完整美觀、安全牢固、內(nèi)容健康;存在安全隱患的,及時加固或者拆除;殘缺破損的,及時修復。

禁止在城鎮(zhèn)道路、建(構(gòu))筑物、樹木及其他設(shè)施上擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品。

第二十九條 城鄉(xiāng)水域水體應(yīng)當保持清潔;水域堤岸應(yīng)當依照規(guī)劃設(shè)計實施綠化美化;橋梁、管道、閘門、親水平臺等附屬設(shè)施應(yīng)當整潔完好。

第三十條 鄉(xiāng)村風貌建設(shè)應(yīng)當從實際出發(fā),符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標準,保護利用鄉(xiāng)土文化,保持鄉(xiāng)土風情,體現(xiàn)地域特色。加強鄉(xiāng)村道路和集貿(mào)市場建設(shè),綠化美化農(nóng)村庭院。提倡農(nóng)戶配建衛(wèi)生廚房、農(nóng)具堆放間、農(nóng)產(chǎn)品晾曬場地和倉房,營造優(yōu)美整潔、和諧文明的人居環(huán)境。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生

第三十一條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)標準制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范并實施監(jiān)督管理。制定突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害垃圾處理應(yīng)急預案。

第三十二條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責城鄉(xiāng)道路、橋梁、地下通道、公共廣場等公共區(qū)域的清掃、保潔,確保城鄉(xiāng)生活垃圾的正常清掃和分類收集、分類運輸、分類處置。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當指導村(居)民委員會、村民小組建立日常衛(wèi)生保潔制度,確定專人負責轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作。

業(yè)主大會、村(居)民委員會以及村民聚居點應(yīng)當制定維護本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的物業(yè)服務(wù)管理規(guī)約、村規(guī)民約,對垃圾的分類投放、分類收集、就近處置和污水的排放等相關(guān)事項作出約定。

第三十四條 責任區(qū)責任人應(yīng)當履行責任書規(guī)定的義務(wù),確保責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理標準。

第三十五條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場機制,鼓勵組建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,參與城鄉(xiāng)道路清掃、生活垃圾分類處置、公共廁所保潔、園林綠地維護等作業(yè)。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司應(yīng)當按照國家規(guī)定取得許可證,按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范和約定要求進行作業(yè)。

第三十六條 城鎮(zhèn)住宅區(qū)的通道、園林綠地、休閑活動場地及水面、溝渠等應(yīng)當保持清潔,生活垃圾應(yīng)當定點收集,污水應(yīng)當進入污水管網(wǎng)排放。

禁止在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。城鎮(zhèn)居民經(jīng)批準飼養(yǎng)寵物和信鴿的,不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。攜帶寵物出戶,應(yīng)當攜帶清潔用具,及時清除寵物排泄物,維護公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十七條 集貿(mào)市場責任人應(yīng)當加強市場管理,合理設(shè)置垃圾分類收集容器,保持場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。

集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當保持攤位和經(jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當配置垃圾收集容器,保持攤點干凈和衛(wèi)生。

活禽、活畜宰殺點應(yīng)當固定設(shè)置,配備完善的污物(水)處置和消毒設(shè)施,實施隔離屠宰。

集貿(mào)市場內(nèi)的易腐垃圾應(yīng)當按照生活垃圾分類要求處理。

第三十八條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當定時定點經(jīng)營,保持攤位整潔,收市時應(yīng)當將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應(yīng)當采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

第三十九條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的,應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求,保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生,不得占用公共道路和公共場所。

第四十條 城鎮(zhèn)實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準分類處置,不得混入生活垃圾收集站、收集容器。

第四十一條 農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾分類收運處理系統(tǒng),推行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分類運輸、縣(市、區(qū))分類處置的方式,村委會或者村民小組應(yīng)當有專人督促本組居民進行生活垃圾分類投放。在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),可以選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理、處置技術(shù),就地消納處理。垃圾需要填埋的,填埋點由縣級相關(guān)部門統(tǒng)一確定和管理。

第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推行餐廚垃圾無害化處理,建立產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理制度。

產(chǎn)生、收集餐廚垃圾的單位和個人,應(yīng)當將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進行無害化處理。

從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當按照國家規(guī)定的用途或者標準使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十三條 單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費用。生活垃圾處理費用應(yīng)當用于生活垃圾的收集、運輸和處置。

第四十四條 禁止單位和個人在城鎮(zhèn)使用高音廣播喇叭、音響器材等發(fā)出超出國家標準的噪聲干擾他人工作、生活。建筑施工、房屋室內(nèi)裝修應(yīng)當限定時間,商業(yè)娛樂場所應(yīng)當采取有效措施減輕噪聲。

特種車輛無緊急任務(wù)情況不得使用警報器。

第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為:

(一)隨地吐痰、吐口香糖,亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物,隨地便溺;

(二)從車輛內(nèi)或者建(構(gòu))筑物上向外拋擲雜物、廢棄物;

(三)在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道;

(四)在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹;

(五)在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物;

(六)在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動,影響居民正常生活;

(七)占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場等公共場地擺攤設(shè)點、堆放物料及從事經(jīng)營性活動。

第四十六條 鐵路主管部門和鐵路運營企業(yè)應(yīng)當協(xié)助鐵路沿線市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立鐵路沿線環(huán)境綜合治理機制,推動鐵路沿線環(huán)境治理工作。

第五章 設(shè)施建設(shè)

第四十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理、污水和垃圾處理等專業(yè)規(guī)劃,指導和規(guī)范道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、園林綠化等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四十八條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功能。重大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享,實現(xiàn)重大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置。

第四十九條 新建、改建、擴建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的,其設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理行政主管部門審核。

配套建設(shè)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收,符合國家標準。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施因工程建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當事先提出復建方案,報城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第五十條 自然資源和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)人口密度、流量或者公共場所等特定區(qū)域的需要,合理布局和建設(shè)公共廁所。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共廁所建設(shè)應(yīng)當符合國家標準,設(shè)置明顯標志,由專人負責管理。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共廁所應(yīng)當符合以下規(guī)定:

(一)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域,新建、改建公共廁所應(yīng)當按國家規(guī)定標準建設(shè),規(guī)范接入地下污水管網(wǎng)。不得新建旱廁,對原有不符合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生標準的公共廁所,當?shù)厝嗣裾爸鞴懿块T應(yīng)當作出計劃,組織產(chǎn)權(quán)所有人逐步改造達標;

(二)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施不完善的地區(qū),公共廁所應(yīng)當配建沼氣池、化糞池。沼氣池、化糞池的設(shè)置應(yīng)當便于清掏和運輸。

鼓勵沿街單位向社會公眾開放內(nèi)部廁所。

第五十一條 城鎮(zhèn)應(yīng)當統(tǒng)一建設(shè)地下污水管網(wǎng),完善污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施,實行污水集中收集處理。

在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的鄉(xiāng)村應(yīng)當建設(shè)集中式污水處理設(shè)施;未建設(shè)集中污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)村,鼓勵因地制宜建設(shè)分散式與集中式相結(jié)合的污水處理設(shè)施,推進沼氣池和人工濕地建設(shè),配套進行衛(wèi)生廁所、廚房和畜禽圈舍改造。

鄉(xiāng)村新建住房應(yīng)當配建衛(wèi)生廁所,廁所糞污應(yīng)當優(yōu)先納入管網(wǎng)集中無害化處理或資源化利用。

第五十二條 城鄉(xiāng)生活垃圾收集站點、轉(zhuǎn)運站的設(shè)置應(yīng)當合理布局,與需求相適應(yīng),方便分類投放、分類收集和分類運輸,不得影響市容市貌、妨礙道路交通。城鎮(zhèn)街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū),應(yīng)當設(shè)置垃圾分類收集容器。

第五十三條 地方各級人民政府應(yīng)當按照規(guī)劃逐步實施以垃圾焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式。

生活垃圾衛(wèi)生填埋場、堆肥場、生活垃圾焚燒(發(fā)電)廠、餐廚垃圾處理廠、有害垃圾貯存設(shè)施、大件垃圾拆解設(shè)施、可回收物分揀設(shè)施和建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當符合國家標準和技術(shù)規(guī)范。

鼓勵社會資金、外資采取獨資、合資、合作等多種形式,參與垃圾處理等項目設(shè)施的建設(shè)和運營。

第五十四條 在城鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)當設(shè)置車輛清洗站,選址應(yīng)當避開交通擁擠路段和道路交叉口。

設(shè)置車輛清洗站應(yīng)當符合國家和省有關(guān)城市供水、排水和環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定。

第五十五條 單位和個人應(yīng)當保護和正確使用城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,禁止損毀、盜竊、占用;禁止擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

第六章 考核管理

第五十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法責任制度和行政過錯責任追究制度。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立科學合理的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理績效考核體系,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入年度考核內(nèi)容。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核結(jié)果報上一級人民政府和同級人民代表大會常務(wù)委員會。

第五十七條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門對下級人民政府及其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行監(jiān)督檢查。

地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)依法對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關(guān)主管部門及行政執(zhí)法人員實施行政監(jiān)察。

第五十八條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等方式,加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的監(jiān)督。

第五十九條 新聞媒體應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的輿論監(jiān)督。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門對新聞媒體反映、曝光的問題,應(yīng)當及時處理和反饋。

第六十條 地方各級人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公示制度和群眾監(jiān)督舉報制度,設(shè)立并公布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式,及時查處影響城鄉(xiāng)環(huán)境的行為。

第六十一條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職責,文明、規(guī)范執(zhí)法,不得有下列行為:

(一)不依照法定程序執(zhí)法;

(二)收繳罰款未出具專用收據(jù);

(三)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品;

(四)辱罵、毆打當事人;

(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。

第七章 法律責任

第六十二條 法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法主體有規(guī)定的,由相關(guān)行政執(zhí)法部門承擔行政執(zhí)法工作;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,按照本條例由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門承擔相關(guān)行政執(zhí)法工作。

違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六十三條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關(guān)主管部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例第六十一條規(guī)定的,由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任人不履行義務(wù),責任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達到有關(guān)標準的,予以警告,責令改正;拒不改正的,可以對個人處一百元以上二百元以下罰款,對單位處五百元以上二千元以下罰款,或者建議其上級主管部門對直接責任人及其主管人員給予處分。

第六十五條 單位或者個人有下列情形之一的,責令改正或者限期清除;拒不改正或者清除的,依法代為清除,其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款:

(一)違反本條例第二十條第一款規(guī)定,堆放、吊掛影響市容市貌物品的;

(二)違反本條例第二十八條第三款規(guī)定,擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品的;

(三)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的,飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的;

(四)違反本條例第三十七條第二款、第三十八條攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的。

第六十六條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,侵占、毀損、圍擋園林綠地的,或者違反本條例第五十五條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的,責令限期改正,并處二千元以上一萬元以下罰款,依法承擔相應(yīng)民事賠償責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十七條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,車輛未采取覆蓋或者密閉措施,造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的,責令清除改正;代為清除的,其費用由違法行為人承擔;并處兩千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

第六十八條 違反本條例第二十七條第一款施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的,責令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

第六十九條 違反本條例第三十九條規(guī)定,占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的,責令改正,恢復原狀,并處五百元以上二千元以下罰款。

第七十條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定,將從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn),沒收產(chǎn)品及違法所得,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。造成人身傷害的,依法承擔民事賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的,責令改正或者清除;拒不改正或者清除的,代為清除,其費用由違法行為人承擔;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的,并處個人五十元以上二百元以下罰款,單位五百元以上二千元以下罰款。

第七十二條 拒絕、阻礙城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),或者侮辱、毆打城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作從業(yè)人員,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

侮辱、毆打?qū)ζ溥`法行為進行勸阻的公民,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第七十三條 本條例自2011年10月1日起施行。

1997年8月19日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

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