南充市人力資源和社會保障局對市六屆人大四次會議第117號建議的答復(fù)函
南人社辦理〔2019〕20號
尊敬的何安玉代表：您提出的《關(guān)于關(guān)心下崗失業(yè)職工幫助解決實際困難的建議》（第117號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，全市人社部門緊密結(jié)合自身工作職能，聚焦重點，精準發(fā)力，深入實施就業(yè)優(yōu)先、技能展翅、創(chuàng)業(yè)圓夢、社保護航和失業(yè)保障“五大工程”，助力城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工解困脫困。
一、實施就業(yè)優(yōu)先工程。一是加大政策扶持力度。將有勞動能力但未實現(xiàn)就業(yè)的困難職工納入就業(yè)政策扶持范圍，做好就業(yè)困難人員認定工作，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，及時提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)。二是開展專項活動幫助就業(yè)。結(jié)合春風行動、就業(yè)扶貧專場招聘會、民營企業(yè)招聘周、東西扶貧勞務(wù)協(xié)作等活動載體，及時提供用工崗位，幫助困難職工實現(xiàn)就業(yè)，2016年來已多渠道向社會發(fā)布各類就業(yè)崗位近45萬個。三是開發(fā)公益性崗位援助就業(yè)。積極開發(fā)和購買公益性崗位，幫助年齡偏大、文化偏低、技能單一的就業(yè)困難人員解決再就業(yè)問題。目前，全市享受城鎮(zhèn)公益性崗位共有8000余人。
二、實施技能展翅工程。一是建立技能培訓(xùn)需求臺賬。對有培訓(xùn)愿望和培訓(xùn)需求的職工進行登記造冊，因人施策，有針對性地開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，切實增強困難職工的就業(yè)技能。二是科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。以市場需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合個人實際和就業(yè)形勢，按照“學(xué)得會、用得上”的原則，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程。確保培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫困一戶。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托職業(yè)院校、職工技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，抓住國家實施職業(yè)技能提升行動，開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)的重要機遇，開展工學(xué)結(jié)合、校企合作的職工培訓(xùn)模式。2016年以來，我市針對失業(yè)人員累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)52947人次。
三、實施創(chuàng)業(yè)圓夢工程。一是及時提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的職工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目咨詢、風險評估，切實提升職工創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，2016年以來，我市針對失業(yè)人員累計開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12467人次。二是落實創(chuàng)業(yè)補貼和擔保貸款。及時發(fā)放就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補貼，按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，兌現(xiàn)貸款貼息政策，解決困難職工創(chuàng)業(yè)資金缺乏問題。三是加強創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤。及時掌握職工創(chuàng)業(yè)的進程，了解需求和發(fā)現(xiàn)問題，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，選樹困難職工創(chuàng)業(yè)典型，通過示范引領(lǐng)，切實提升創(chuàng)業(yè)成功率。
四、實施社保護航工程。一是全民參保計劃力?！皯?yīng)保盡?！薄＜訌娙駞⒈５怯浗Y(jié)果轉(zhuǎn)化運用，引導(dǎo)和鼓勵未參保人員早參保、早繳費；精簡社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)辦理流程，全面實現(xiàn)“只跑一次”便捷辦理；建立健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，加大勞動監(jiān)察力度，全面保護職工社會保險權(quán)益。二是病殘救助計劃實現(xiàn)“病有所助”。始終把病殘津貼作為參保病殘人員脫貧解困的重要抓手，制定科學(xué)、高效的經(jīng)辦流程，實現(xiàn)專人受理、統(tǒng)一核實，大力推進病殘津貼政策落實落地，切實做到少跑路、跑短路，切實增強參保病殘人員“獲得感”。三是同舟計劃嚴防“因傷致貧”。出臺《建設(shè)項目參加工傷保險工作方案》，為全領(lǐng)域推進按項目參加工傷保險提供政策依據(jù)；全面摸排企業(yè)參保情況，健全企業(yè)參保臺賬，準確掌握企業(yè)從業(yè)人數(shù)和工資發(fā)放總額；建立的聯(lián)動機制，做好事前監(jiān)督，加大專項執(zhí)法檢查力度，提高企業(yè)法人參保自覺性和主動性。
五、實施失業(yè)保障工程。為切實保障下崗失業(yè)職工的基本生活和幫助其再就業(yè)，確保發(fā)放對象和發(fā)放數(shù)據(jù)的真實準確，我們按照失業(yè)保險內(nèi)部控制要求，隔離風險點，優(yōu)化服務(wù)流程，嚴把失業(yè)保險待遇發(fā)放初審、復(fù)審、備案以及復(fù)核“四個關(guān)口”。每月業(yè)務(wù)扎賬后定時將正在享受失業(yè)保險待遇的人員與社保局以單位名義參保、已經(jīng)退休起薪的人員信息進行全方位比對，對不符合領(lǐng)取條件的人員第一時間終止處理，失保待遇發(fā)放實現(xiàn)“零差錯”。2016-2018年，共為3.67萬人發(fā)放失業(yè)金23907萬元。
同時，對于您提出的“對未再就業(yè)的下崗失業(yè)職工，尤其是未達到城市最低生活保障線的減免社保金或養(yǎng)老金，直到實現(xiàn)再就業(yè)為止”的建議，根據(jù)2019年3月24日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂后的《社會保險費征繳暫行條例》第十二條的規(guī)定，“繳費單位和繳費個人應(yīng)當以貨幣形式全額繳納社會保險費，社會保險費不得減免?！庇捎谠摻ㄗh與現(xiàn)行法律和政策的規(guī)定不符，故未能采納。
最后感謝您對市人社局就業(yè)工作的理解和支持。
特此復(fù)函。
南充市人力資源和社會保障局
2019年8月15日
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