南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對市六屆人大五次會議第219號建議的答復(fù)函
侯永淑等三名代表：
你們提出的《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興中彌補非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板的建議》（第219號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來我們把脫貧攻堅作為重點工作，大力支持貧困村、貧困人口脫貧，大力推進貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施完善，全市1290個貧困村的面貌煥然一新，7個貧困縣在全省率先摘帽，脫貧攻堅成效顯著。但不可否認的是，全市上下將關(guān)注和重心放在了貧困村上，資金要素集中向貧困村投入，部分非貧困村特別是在脫貧攻堅之前與貧困村條件差距不大的村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，你們提到的幾點原因和現(xiàn)象客觀存在。如不重視非貧困村的發(fā)展，可能在脫貧奔康之后，非貧困村又將成為新的貧困村的情況需要我們高度警醒。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。因此，無論是貧困村還是貧困村，在鄉(xiāng)村振興中都是同等對待，都是需要全面支持，都是需要全面振興的。我們將大力汲取你們的良好建議，把建議應(yīng)用到未來工作之中，持之以恒推進非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善工作，努力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實施。
一、關(guān)于高度重視非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議
我們將做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，全面總結(jié)和汲取脫貧攻堅的成功經(jīng)驗，高度重視非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在每年的“三農(nóng)”指導(dǎo)性文件中將對各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，不再區(qū)分貧困村與非貧困村，而是均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是責(zé)成各地將基礎(chǔ)設(shè)施的問題進行全面摸排，堅持問題導(dǎo)向，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全面完善各地的基礎(chǔ)設(shè)施。三是按照“四個優(yōu)先”的要求，把財政資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，完善財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，落實縣（市、區(qū)）每年公共財政支出中對鄉(xiāng)村振興投入要達到一定比例的政策規(guī)定，允許對各級財政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合調(diào)劑使用，形成整體政策合力。四是促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，加快建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，盡快解決非貧困村群眾急需解決的問題。
二、關(guān)于科學(xué)規(guī)劃非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
我們將堅持全市一盤棋的思想，統(tǒng)籌全域、區(qū)域、流域規(guī)劃，將非貧困村納入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之中。一是按照“一園一業(yè)、集中連片、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合”的園區(qū)建設(shè)總體要求，在丘陵地區(qū)推行“果蔬/糧油+畜禽+沼氣”生態(tài)發(fā)展模式，大力引進推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式、新設(shè)備“四新技術(shù)”，扎實推進優(yōu)質(zhì)糧油、柑橘、生豬、牛羊等種植基地加畜禽養(yǎng)殖配套的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二是大力實施“品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)立啟用區(qū)域公用品牌“好充食”，把非貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入品牌體系，助推更多“南充產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品走向世界、更多南充品牌搶占市場，引領(lǐng)南充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。三是深度對接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘10+3’產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際，全力做強糧油、生豬、蔬菜、蠶桑、晚熟柑橘五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)木本油料、中藥材、牛羊、水產(chǎn)、酒業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，培育形成鏈條完善、特色明顯、結(jié)構(gòu)完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘5+5’產(chǎn)業(yè)體系。
三、關(guān)于細化任務(wù)嚴格落實責(zé)任的建議
我們將借鑒脫貧攻堅的成功經(jīng)驗，嚴格落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施責(zé)任，確保貧困村與非貧困村同步發(fā)展。一是將鄉(xiāng)村振興考核納入年度目標(biāo)績效管理，探索建立健全縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，將鄉(xiāng)村振興實績、脫貧攻堅成效作為考核重要內(nèi)容，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。二是強化問責(zé)約談機制，對不履行或不正確履行農(nóng)村工作職責(zé)的依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅問責(zé)，對履職不力、工作滯后的要開展約談。三是市直有關(guān)部門對實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”、脫貧攻堅等重點工作進行督導(dǎo)，形成工作專報和掛牌通報，根據(jù)工作需要適時召開重點項目拉練會議，現(xiàn)場驗靶、一線督導(dǎo)，限期整改存在問題，通報表揚先進典型。
尊敬的侯永淑等3名委員，正如你們所言，全市部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善，我們將在接下來的工作中認真汲取你們的建議精神，大力實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，大力支持非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開好頭、起好步，早日實現(xiàn)南充的鄉(xiāng)村振興。
再次感謝你們對南充鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的關(guān)注和支持！期盼你們在今后的工作中繼續(xù)關(guān)注和支持南充鄉(xiāng)村振興，為全市“三農(nóng)”工作多做宣傳，多提寶貴意見和建議。
南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年10月15日
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