南充市教育和體育局關(guān)于市七屆人大一次會議第278號建議辦理情況的復(fù)函
李祥昌代表：
您提出的《關(guān)于持續(xù)賦能提升職業(yè)教育質(zhì)量的建議》（第278號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的職業(yè)教育“職普同重”落實落地困難、職業(yè)教育的規(guī)模和層次有待提升、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱等問題確實存在?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》《中華人民共和國職業(yè)教育》（2022年版）都強調(diào)指出職業(yè)教育與普通教育是不同類型教育，但社會、民眾對職業(yè)教育不認(rèn)同，對普通教育的偏好仍然沒變，政府對職業(yè)教育的重視程度仍然不夠，建設(shè)熱情與普通高中差距很大，職業(yè)教育的辦學(xué)條件無法與普通教育同日而語。職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模較小，職業(yè)高職教育層次專科為主，本科規(guī)模很小，職業(yè)教育出口不暢，前景不亮，呈現(xiàn)出叫好不叫座的局面。
您提出的建議很好，我們在實際工作中也有運用，已經(jīng)做了很多的工作。
一、強化宣傳，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是利用大型活動宣傳職業(yè)教育。利用國家職業(yè)教育活動周、辦學(xué)成果展示、舉辦師生技能大賽等向社會和民眾宣傳國家職業(yè)教育發(fā)展方針政策，展現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)成果，正面導(dǎo)向提升認(rèn)識。二是開展全市中職教育集中統(tǒng)一宣傳活動。2020年以來，我們共組織集中統(tǒng)一進校宣傳3次，開展宣講活動近1400場次。每年由參加集中統(tǒng)一宣傳的學(xué)校組成若干宣傳小組，在初中學(xué)校校內(nèi)、校外張貼全市招生資格學(xué)校及專業(yè)公告海報，發(fā)放宣傳手冊人手一冊，對A類學(xué)校（畢業(yè)生60人以上）的學(xué)生播放中職學(xué)校宣傳視頻，到班宣傳國家發(fā)展戰(zhàn)略、資助政策、招生資格學(xué)校及專業(yè)等，對全市461所有初中畢業(yè)生的學(xué)校進行了全覆蓋宣傳。讓學(xué)生了解各中職學(xué)校的校情及招生信息、發(fā)展情況，做到政策信息家喻戶曉。三是通過會議考察等形式宣傳職業(yè)教育，提升職業(yè)教育工作者的能力。通過召開工作例會、招生工作會議，組織參加區(qū)域聯(lián)盟活動、外出參觀學(xué)習(xí)，參與政協(xié)、人大考察視察活動，廣泛宣傳職業(yè)教育，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，開闊視野，增強能力。良好的宣傳，遏制了虛假宣傳、信息封鎖、生源控制等亂象，對規(guī)范職業(yè)教育行為起到了積極的作用。
二、嚴(yán)格考核，完成目標(biāo)任務(wù)。一是對招生任務(wù)實行考核。為完成省政府下達(dá)我市的招生任務(wù)，實現(xiàn)普職比大體相當(dāng)，推進我市職業(yè)教育的發(fā)展，我市創(chuàng)新考核模式，實行雙指標(biāo)考核：對縣（市、區(qū)）下達(dá)生源任務(wù)和招生任務(wù)，逗硬考核，好的通報表揚，差的通報批評，扣減考核得分。二是對辦學(xué)行為進行考核。通過教學(xué)常規(guī)檢查、學(xué)生學(xué)籍核查、實習(xí)檢查、文化課檢測考試，舉辦師生技能大賽、教師教學(xué)能力大賽、班主任能力大賽等，開展中職學(xué)校招生突出問題、實習(xí)問題專項整治等行動，對學(xué)校管理、辦學(xué)行為、教學(xué)過程和辦學(xué)質(zhì)量進行考核，促進學(xué)校改進教育教學(xué)工作，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。三是對各地落實國家政策進行督導(dǎo)檢查。對各地落實職業(yè)教育發(fā)展政策、推進學(xué)校建設(shè)、師資配備、經(jīng)費保障等方面進行督導(dǎo)，推進發(fā)展要素保障到位。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是落實政策制訂發(fā)展規(guī)劃。按照國省提質(zhì)培優(yōu)行動計劃、全省“三名工程”、中職學(xué)校達(dá)標(biāo)要求等，制訂《南充市教育體育事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》，確立發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制訂政策措施，全力推進全市公、民辦中職學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，增強辦學(xué)能力，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。二是增強財政投入力度，加快公辦學(xué)校建設(shè)。落實省財政廳、教育廳、人社廳《關(guān)于建立我省公辦中等職業(yè)學(xué)校財政生均經(jīng)費撥款制度的指導(dǎo)意見》，健全公辦學(xué)校以財政撥款為主，學(xué)費收入、企業(yè)投入為輔的資金支撐體系。2021年投入中等職業(yè)教育各類資金5.01億元，其中，財政投入4.8億元（含中央和省級中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程建設(shè)專項資金3210萬元），用于基本建設(shè)資金2.69億元（含財政投入1.28億元）。儀隴縣投資2.4億元，建成了占地面積200畝、建筑面積7萬平方米，可容納學(xué)生5000人的儀隴縣職高新校區(qū)；高坪區(qū)投入資金2.3億元，建成占地面積78畝、建筑面積5萬平方米，可容納學(xué)生2500人的高坪職高新校區(qū)，營山縣投資3.5億元，建成占地面積200畝、建筑面積9萬平方米，可容納學(xué)生5000人的營山職高新校區(qū)一期工程今年秋季投入使用；蓬安縣投資5.2億元，動工新建占地面積300畝、建筑面積12萬平方米，可容納學(xué)生5000人的蓬安縣職中新校區(qū)一期工程。三是實施達(dá)標(biāo)行動，整治空小散弱學(xué)校。2012年我局下發(fā)《關(guān)于開展全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)評估認(rèn)定的通知》，開始對全市中職學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進行評估認(rèn)定，10年來，共關(guān)停學(xué)校16所，撤銷遷建農(nóng)村職業(yè)學(xué)校4所，逐步實現(xiàn)中職學(xué)校進城區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2021年以來，按照省教育廳“空小散弱”學(xué)校專項整治行動，制訂了整改方案，今年將貫徹省教育廳關(guān)于優(yōu)化中職學(xué)校布局調(diào)整工作部署，繼續(xù)落實方案明確的整改任務(wù)，整改達(dá)標(biāo)單位回歸正常，不能完成任務(wù)的學(xué)校在2－3年內(nèi)予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，提高全市達(dá)標(biāo)率，實現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
四、完善體系，做強高職教育。一是切實提高辦學(xué)能力。我市已經(jīng)建立了從中職教育到高職教育的職業(yè)教育體系。我們要繼續(xù)努力，改變中職、高職量少質(zhì)弱的局面，未來5年，力爭再建成1－2所高職院校，現(xiàn)有1－2高職院校進入升本行列；建成1－2所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、2－3所省三名工程名校、所有中職學(xué)校基本達(dá)標(biāo)，打造一批品牌學(xué)校。二是提高畢業(yè)生升學(xué)水平。中職教育要走出就業(yè)升學(xué)齊頭并進的路子，中職畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到85%以上，升本率達(dá)到3%以上，暢通出口，增強吸引力，讓職業(yè)教育亮起來、香起來。
下一步，我們將圍繞您提出的問題，充分吸取建議的有益成分，繼續(xù)做好以下工作：
一是進一步完善宣傳手段，提高宣傳實效，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。
二是進一步優(yōu)化學(xué)校布局，打造中職、高職品牌學(xué)校，提升辦學(xué)實力。
三是進一步嚴(yán)格考核機制，讓考核成為推進職業(yè)教育發(fā)展的壓力動力，促進職業(yè)教育的良性成長。
四是不斷提高教學(xué)質(zhì)量，提高就業(yè)優(yōu)質(zhì)率和升學(xué)率，拓寬職業(yè)教育成才渠道，讓職業(yè)教育真正強起來、香起來。
南充市教育和體育局
2022年8月10日
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