一、背景情況

人類輔助生殖技術(shù)（含人類精子庫）應(yīng)用除醫(yī)學(xué)問題外，還涉及社會(huì)、倫理、法律等諸多問題。2001年，原衛(wèi)生部以部令形式印發(fā)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》，隨后陸續(xù)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則，對(duì)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)管理發(fā)揮了重要作用。

2007年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，省級(jí)衛(wèi)生行政部門成為人類輔助生殖技術(shù)行政審批和日常監(jiān)管的責(zé)任主體。根據(jù)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》有關(guān)要求，國家根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療需求和技術(shù)條件等實(shí)際情況制訂人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃。2015年，我委印發(fā)了《人類輔助生殖技術(shù)配置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2015版）》，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）科學(xué)規(guī)劃2015-2020年人類輔助生殖技術(shù)發(fā)展。

為深入貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，維護(hù)和促進(jìn)人民群眾生殖健康，保障醫(yī)療安全，在近年來全國育齡人口數(shù)持續(xù)下降、人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)量趨于平穩(wěn)的總體背景下，人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)更加注重保障社會(huì)公益、更加注重優(yōu)化資源供給效率、更加注重提升服務(wù)質(zhì)量。因此，我委及時(shí)總結(jié)上一周期規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)，聽取各方意見建議，在2015年文件的基礎(chǔ)上，組織制定了《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021版）》（以下簡稱《指導(dǎo)原則》）。《指導(dǎo)原則》用于指導(dǎo)各地按照有關(guān)原則和要求，結(jié)合實(shí)際制訂省級(jí)人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃（2021-2025年），規(guī)范有序開展人類輔助生殖技術(shù)籌建和審批。通過規(guī)劃引領(lǐng)，努力形成供需平衡、布局合理、規(guī)范發(fā)展的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。

二、《指導(dǎo)原則》的主要內(nèi)容是什么？

《指導(dǎo)原則》提出，各地制訂《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃（2021-2025年）》應(yīng)以省（區(qū)、市）為基本區(qū)域，按照屬地化管理要求，將本省（區(qū)、市）開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入《應(yīng)用規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理。人類輔助生殖技術(shù)按3個(gè)類別進(jìn)行規(guī)劃。

《指導(dǎo)原則》明確，各地編制《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃（2021-2025年）》要更加注重保障社會(huì)公益、更加注重優(yōu)化資源供給效率，更加注重提升服務(wù)質(zhì)量。編制原則包括質(zhì)量安全優(yōu)先、分類指導(dǎo)管理、合理規(guī)劃布局、穩(wěn)妥有序發(fā)展。主要內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、存在的問題和解決思路、機(jī)構(gòu)數(shù)量及區(qū)域布局等?！吨笇?dǎo)原則》同時(shí)提供了“人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃測(cè)算參考方法”和“人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃參考數(shù)據(jù)”供各地使用。