各市（州）信訪局，省直部門信訪處（室）：

為貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，根據(jù)國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定了《四川省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。原《四川省信訪局關(guān)于印發(fā)<四川省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則（試行）>的通知》(川信發(fā)〔2018〕1號)已于2022年4月28日廢止。

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四川省信訪局

2022年7月24日

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四川省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程

第一章總則

第一條??為了進(jìn)一步規(guī)范依法分類處理信訪訴求工作，根據(jù)《信訪工作條例》、國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條??本規(guī)程適用于各級機(jī)關(guān)、單位對申訴求決類信訪事項(xiàng)的分類處理。

第三條??依法分類處理信訪訴求堅(jiān)持法定職責(zé)必須為的原則；堅(jiān)持公開、便民、高效、規(guī)范的原則。

第二章甄別分流

第四條??各級機(jī)關(guān)、單位收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《信訪工作條例》第二十二條、第二十三條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)送、交辦、告知。

對信訪人提出的申訴求決類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

（二）應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（三）可以通過黨員申訴、申請復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（四）可以通過行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（五）屬于申請查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)。

（六）不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見書。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。

第三章分類受理

第五條??有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)收到轉(zhuǎn)送、交辦或者信訪人直接提出的申訴求決類事項(xiàng)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照第四條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的，應(yīng)當(dāng)與本機(jī)關(guān)、單位對該事項(xiàng)負(fù)有辦理責(zé)任的部門（以下簡稱責(zé)任部門）進(jìn)行會商，確定處理途徑和程序。

第六條??有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)制作告知書（見附件1—①,1-②），加蓋機(jī)關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專用印章，告知信訪人。需要依申請啟動的，應(yīng)告知其申請需要提供的相關(guān)材料。

法律法規(guī)對受理的時(shí)間和告知的形式、內(nèi)容另有規(guī)定，從其規(guī)定。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用第四條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的，應(yīng)當(dāng)出具信訪事項(xiàng)受理告知書（見附件1-③），加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章送達(dá)信訪人。

第四章?依法辦理

第七條??有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)與本機(jī)關(guān)、單位責(zé)任部門經(jīng)會商無法就分類處理信訪訴求達(dá)成一致意見的，由負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)會同本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)法制工作的部門提出處理意見后報(bào)請本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。

第八條??涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)，受理主體按照《信訪工作條例》第二十四條確定。

第九條??有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位以及黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)建立完善社會力量參與信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問和律師在依法分類處理工作中的作用。

第十條??適用第四條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的申訴求訣類事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及程序作出處理，并將處理結(jié)果告知信訪人。

適用第四條第二款第五項(xiàng)規(guī)定的方式辦理，但有關(guān)法律法規(guī)沒有具體期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。

對欠缺形式要件的訴求，可以根據(jù)情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補(bǔ)充。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)對適用第四條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定方式處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)跟蹤處理進(jìn)展，并將處理進(jìn)度及結(jié)果及時(shí)錄入四川省信訪信息系統(tǒng)。

第十一條??適用第四條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的，有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位可以運(yùn)用教育、協(xié)商、聽證等方法，及時(shí)妥善處理，按照《信訪工作條例》規(guī)定的時(shí)限、程序做出信訪處理意見書，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章并送達(dá)信訪人。

第十二條??各級機(jī)關(guān)、單位在處理申訴求決類事項(xiàng)過程中，可以在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書（見附件1-④）或者和解協(xié)議書（見附件1-⑤）。

第十三條??信訪復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)、單位在信訪復(fù)查（復(fù)核）中，發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)適用其他途徑而未適用，以信訪處理代替第四條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的方式作出處理的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷信訪處理（復(fù)查）意見，要求原辦理機(jī)關(guān)、單位適用其他途徑重新處理，或者變更原處理（復(fù)查）意見。

第十四條??對有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位正在或者已經(jīng)適用第四條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的方式處理的事項(xiàng)，信訪人再次通過信訪渠道反映的，區(qū)分下列情形作出相應(yīng)處理：

（一）以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的，各級機(jī)關(guān)、單位不再重復(fù)處理，應(yīng)通過電話、短信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式告知信訪人，并同時(shí)做好釋法明理和教育疏導(dǎo)工作；

（二）對同一訴求提出新的事實(shí)和理由的，應(yīng)交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位認(rèn)定。有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位認(rèn)定屬于新的事實(shí)和理由的，按照本規(guī)則第六條規(guī)定處理；不屬于新的事實(shí)和理由的，按照本款第一條規(guī)定處理。

適用第四條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的事項(xiàng)，信訪人重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，按照《信訪工作條例》第十九條、第三十六條等規(guī)定辦理。

第五章?督辦問責(zé)

第十五條??黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級機(jī)關(guān)、單位及其工作部門、工作人員在分類處理工作中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：

（一）應(yīng)告知而未告知的；

（二）違反第四條第二款規(guī)定的分類辦理方式的；

（三）未按規(guī)定的期限處理的；

（四）未按規(guī)定反饋交辦事項(xiàng)相關(guān)情況的；

（五）未及時(shí)在四川省信訪信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料的；

（六）在依法分類處理信訪訴求工作中損害群眾合法權(quán)益的；

（七）其他需要督辦的情形。

對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級黨委和政府報(bào)告，并提出完善政策的建議。

對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位提出追究責(zé)任的建議。

第十六條??對信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋采納情況，信訪部門應(yīng)將有關(guān)機(jī)關(guān)、單位反饋情況納入信訪工作績效考核范圍。

第十七條??黨委和政府信訪部門以及有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將依法分類處理信訪訴求情況納入信訪工作績效考核范圍。

第十八條??各級黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)本部門和同級有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位依法分類處理信訪訴求工作情況，及時(shí)匯總和反映工作中的問題，并于每年一月份向上一級黨委和政府信訪部門提交上年度依法分類處理信訪訴求工作報(bào)告。

第六章?附則

第十九條??本規(guī)則中的送達(dá)，按照第四條第二款第六項(xiàng)規(guī)定方式處理的，適用《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》的規(guī)定；屬于相關(guān)途徑的，適用相關(guān)規(guī)定。

本規(guī)則第十條中規(guī)定的告知，可以采用短信、信息網(wǎng)絡(luò)或者提供自行查詢方式等形式；屬于相關(guān)途徑的，適用相關(guān)規(guī)定。

第二十條??本規(guī)程由四川省信訪局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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附件1—①?

告知書

（有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位參考適用）

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XX（先生/女士）：

XX年XX月XX日，您（你們）來信（來訪、網(wǎng)上信訪、電話、傳真等）(信訪件編號：XXXXXX）反映的問題，屬于我單位處理事項(xiàng)。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、適用途徑及依據(jù)

二、辦理程序

（逐條列出，詳細(xì)告知辦理流程）

三、辦理期限

（有法定時(shí)限的告知法定時(shí)限與逾期后果，有承諾期限的還應(yīng)告知承諾期限）

四、查詢方式

（詳細(xì)告知查詢途徑）

經(jīng)辦（聯(lián)系）人：?????????????????聯(lián)系電話：

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???????????????????????????????????????（機(jī)關(guān)印章或業(yè)務(wù)辦理專用印章）

??????????????????????????????????????????????XXXX年XX月XX日

注：此書一式兩份，一份送達(dá)信訪人，一份上傳信訪信息系統(tǒng)并由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位存檔備查。

送達(dá)記錄：???????????????????簽收記錄：

送達(dá)人：???????????????????信訪人意見：

聯(lián)系方式：

送達(dá)方式：

送達(dá)時(shí)間：

送達(dá)憑證：（如掛號信憑證等粘貼此處）

附件1—②

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告知書

（需依申請啟動程序適用）

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XX（先生/女士）：

XX年XX月XX日，您（你們）來信（來訪、網(wǎng)上信訪、電話、傳真等）(信訪件編號：）反映的問題，屬于我單位處理事項(xiàng)?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、適用途徑及依據(jù)

二、申請條件

（逐條列舉，一次性告知申請相關(guān)步驟及所需材料）

三、辦理程序及時(shí)限

（告知法定辦理程序、法定時(shí)限與逾期后果）

四、其他事宜

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經(jīng)辦（聯(lián)系）人：?????????????聯(lián)系電話：

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????????????????????????????????????????????（機(jī)關(guān)印章或業(yè)務(wù)辦理專用印章）

??????????????????????????????????????????????????XXXX年XX月XX日

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注：1.此書一式兩份，一份送達(dá)信訪人，一份上傳信訪信息系統(tǒng)并由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位存檔備查。

2.申請條件未一次性告知，導(dǎo)致產(chǎn)生相應(yīng)法律后果的，應(yīng)追究有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位相關(guān)責(zé)任。

?

送達(dá)記錄：???????????????????簽收記錄：

送達(dá)人：???????????????????信訪人意見：

聯(lián)系方式：

送達(dá)方式：

送達(dá)時(shí)間：

送達(dá)憑證：（如掛號信憑證等粘貼此處）

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附件1—③

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受理告知書

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XX（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)，我們決定予以受理。按照《信訪工作條例》第三十四條規(guī)定，將于XXXX年XX月XX日（注：最長不超過受理后60日）前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級和上級機(jī)關(guān)（單位）不予受理。聯(lián)系人：????????聯(lián)系電話：

特此告知。

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??????????????????????????????????????????????????????????（承辦單位印章）

???????????????????????????????????????????????????????????XXXX年XX月XX日

附件1—④

調(diào)解協(xié)議書

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甲方：?????????????聯(lián)系方式（聯(lián)系人）：???

????????????????????身份證（單位代碼）：

乙方：?????????????聯(lián)系方式（聯(lián)系人）：???

????????????????????身份證（單位代碼）：

甲乙兩方因糾紛，于XXXX年XX月XX日在XX主持下參與調(diào)解。經(jīng)雙方合議，現(xiàn)本著合法、平等、自愿之原則，達(dá)成如下和解協(xié)議：

1.甲乙雙方對糾紛事實(shí)形成以下共識

2.（甲方之權(quán)利、義務(wù)）

3.（乙方之權(quán)利、義務(wù)）

4.（其他特殊約定）

5.本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)后產(chǎn)生法律效力。

6.（違約責(zé)任）

7.本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，調(diào)解機(jī)構(gòu)存檔一份，具有同等法律效力。

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????????????????????????????????????????????????????XXXX年XX月XX日

見證人：

調(diào)解筆錄

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時(shí)間：?????????????????地點(diǎn)：

調(diào)解人：?????????????記錄人：

甲方：???姓名、性別、身份證號、住址、職業(yè)???

乙方：???姓名、性別、身份證號、住址、職業(yè)?????????????????????????????????????

（如果是法人單位，既要有單位名稱、地址，還應(yīng)由單位代表人的信息）

調(diào)解人：調(diào)解應(yīng)在雙方合法、平等、自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》第23條、24條的法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人均享有以下權(quán)利：（1）選擇或接受調(diào)解員；（2）接受調(diào)解，拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；（3）要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；（4）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。同時(shí)，雙方均應(yīng)履行以下義務(wù)：（1）如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；（2）遵守調(diào)解紀(jì)律，尊重調(diào)解員；（3）尊重雙方當(dāng)事人的權(quán)利。請問都聽清楚了嗎？有無異議？

甲方：

乙方：

調(diào)解人：雙方當(dāng)事人是否自愿接受調(diào)解？

甲方：

乙方：

調(diào)解人：先請甲方陳述訴求和理由

甲方：

調(diào)解人：先請乙方陳述答辯意見及理由

乙方：

（調(diào)解過程）

調(diào)解人：綜上，本次調(diào)解達(dá)成如下結(jié)論……雙方對此有何意見？

甲方：

乙方：

調(diào)解人：根據(jù)雙方合意，現(xiàn)制作協(xié)議書，如無不同意見，請雙方在此協(xié)議書上各自簽名，并依照協(xié)議內(nèi)容履行各自義務(wù)。

（如調(diào)解不成，調(diào)解人告知雙方可以按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議、向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。）

請雙方當(dāng)事人仔細(xì)審閱上述調(diào)解筆錄，如有遺漏或錯(cuò)誤請予以指正；如沒有錯(cuò)誤，請簽字確認(rèn)。

甲方：???????????????乙方：

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???????????????????????XXXX年XX月XX日

（法律、法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)對文書格式有明確規(guī)定的，從其規(guī)定）

附件1—⑤

和解協(xié)議書

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甲方：

乙方：

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甲乙兩方因糾紛，于XXXX年XX月XX日經(jīng)雙方和談，現(xiàn)本著合法、平等、自愿之原則，達(dá)成如下和解協(xié)議：

1.甲乙雙方對糾紛事實(shí)形成以下共識

2.（甲方之權(quán)利、義務(wù)）

3.（乙方之權(quán)利、義務(wù)）

4.（其他特殊約定）

5.本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)后即對簽字人員產(chǎn)生法律效力。

6.（違約責(zé)任）

7.本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

和解地點(diǎn)：

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????????????????????????????????????????XX年XX月XX日

???????????????????????????????????????見證人：