安全生產(chǎn)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，為此，全市相關(guān)部門(mén)和20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員同心同德，和衷共濟(jì)，打響了一場(chǎng)持久的安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，尤其是動(dòng)火作業(yè)，是此次安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)治理的重點(diǎn)之一。
積極探索建立動(dòng)火作業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制
今年8月以來(lái)，我市積極探索建立電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制，市上迅速成立專(zhuān)班，加快工作推進(jìn)。截至目前，已召開(kāi)10次會(huì)議專(zhuān)題研討，并先后赴本省自貢和北京豐臺(tái)、浙江金華等地學(xué)習(xí)。在多方對(duì)比、結(jié)合南充實(shí)際的基礎(chǔ)上，我市確立了以“管現(xiàn)場(chǎng)”為核心，以智慧化APP監(jiān)管平臺(tái)為手段，實(shí)現(xiàn)管住項(xiàng)目業(yè)主、管住動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、管住監(jiān)管部門(mén)人員“三管住”工作思路。目前，智慧化APP監(jiān)管平臺(tái)（安南衛(wèi)士）初步開(kāi)發(fā)完成，已上線進(jìn)行場(chǎng)景實(shí)測(cè)，正在根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化完善。
重點(diǎn)措施主要有：
首先是“5找”。一是前期摸排找。共摸排電氣焊動(dòng)火作業(yè)人員2.8萬(wàn)余人，其中持證人員7200余人。二是主動(dòng)報(bào)備找。要求項(xiàng)目單位動(dòng)火作業(yè)必須通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)提前1至2天報(bào)備。三是巡查檢查找。通過(guò)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查檢查，發(fā)現(xiàn)未報(bào)備的動(dòng)火作業(yè)及時(shí)叫停，督促其通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)報(bào)備后，再開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)。四是群眾舉報(bào)找。通過(guò)12345熱線和在APP程序增設(shè)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)模塊鼓勵(lì)群眾舉報(bào)提供線索，舉報(bào)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)經(jīng)核實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。五是自愿服務(wù)找。發(fā)動(dòng)外賣(mài)騎手、快遞人員等活動(dòng)范圍大的群體作為志愿者幫助查找。
其次是“5管”。一是市級(jí)部門(mén)統(tǒng)管。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)火作業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌管理，對(duì)高危場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查。二是縣級(jí)部門(mén)直管。縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照“三管三必須”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)開(kāi)展全覆蓋、多頻次監(jiān)管。四是網(wǎng)格員跟管。對(duì)網(wǎng)格化管理范圍內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，明確1名網(wǎng)格員進(jìn)行高頻次跟蹤監(jiān)管。五是企業(yè)監(jiān)護(hù)人駐管。業(yè)主單位明確1名監(jiān)護(hù)人對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程駐守監(jiān)管。為實(shí)現(xiàn)“5管”，五方責(zé)任主體必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)掃“現(xiàn)場(chǎng)碼”，并按工作內(nèi)容拍照或拍視頻上傳APP，既督促監(jiān)管人員履職，又實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管人員的監(jiān)管。
據(jù)市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市動(dòng)火作業(yè)的管理主要特點(diǎn)有：自動(dòng)派單、閉環(huán)管理。動(dòng)火作業(yè)前，系統(tǒng)接到動(dòng)火作業(yè)項(xiàng)目信息后，自動(dòng)生成“場(chǎng)所碼”并推送給業(yè)主單位，業(yè)主單位再?gòu)堎N到動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。收到動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)后，系統(tǒng)將監(jiān)管任務(wù)自動(dòng)推送到“5級(jí)”監(jiān)管責(zé)任主體，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火設(shè)備、消防設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)清理、人員資格“四必查”。動(dòng)火作業(yè)中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)同步推送給“5級(jí)”監(jiān)管人員督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)拍照或拍視頻并掃“場(chǎng)所碼”上傳動(dòng)火作業(yè)情況。動(dòng)火作業(yè)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并將結(jié)果同步推送給“5級(jí)”監(jiān)管人員，從而實(shí)現(xiàn)從報(bào)備到銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程閉環(huán)管理。
既管企業(yè)、又管部門(mén)。動(dòng)火前“四必查”、動(dòng)火中現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)、動(dòng)火后現(xiàn)場(chǎng)清理隱患排查，都需要通過(guò)掃“場(chǎng)所碼”上傳信息、完成履責(zé)，這樣既督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任、動(dòng)火作業(yè)人員規(guī)范操作，也同步實(shí)現(xiàn)了督促行業(yè)部門(mén)、屬地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從而達(dá)到“既管企業(yè)、又管部門(mén)”的目的。
末端管理、簡(jiǎn)便實(shí)用。聚焦動(dòng)火作業(yè)責(zé)任落實(shí)的“最后一米”，以動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為核心，推動(dòng)相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各方責(zé)任，確保“三管住”。
高位推動(dòng)專(zhuān)委會(huì)全面運(yùn)行
市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求將安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)作為提升全市安全監(jiān)管質(zhì)效的重要抓手，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取情況匯報(bào)、研究部署工作，高位推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)全面運(yùn)行。
市安辦統(tǒng)籌推進(jìn)20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｎ瘯?huì)組建，制發(fā)了《20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》等系列文件，明確工作職責(zé)、量化任務(wù)指標(biāo)、健全工作機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)委會(huì)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急、發(fā)改、交通、住建等18個(gè)市級(jí)牽頭部門(mén)，篩選87名業(yè)務(wù)骨干、147名行業(yè)專(zhuān)家，組建完成了20個(gè)“專(zhuān)業(yè)委員會(huì)+專(zhuān)家委員會(huì)”，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)議21次，組織“四不兩直”暗訪督查36次，出動(dòng)檢查人員293人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患793處，為安全監(jiān)管提供了強(qiáng)力支撐，有力確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
各方齊抓共管安全監(jiān)管常抓不懈
各級(jí)各部門(mén)把安全工作列入重要議事日程，常抓不懈。市森林防滅火指揮部辦公室部署全市森林防滅火工作，要求高森林火險(xiǎn)地區(qū)要組織督導(dǎo)組深入一線檢查督導(dǎo)，督促重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、林場(chǎng)、景區(qū)將森林防滅火應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施落實(shí)到山頭、人頭，進(jìn)一步落實(shí)防控措施，加強(qiáng)火源管控力度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、火種進(jìn)山入林，從嚴(yán)查處違規(guī)野外用火行為；深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施，著力加強(qiáng)“五周五緣”可燃物清理，切實(shí)將火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前；強(qiáng)化宣傳警示教育，利用多種宣傳手段及時(shí)宣傳播報(bào)預(yù)警信息和禁火命令，采取多種方式向林區(qū)及其周邊居民、住戶開(kāi)展森林防滅火宣傳教育，加強(qiáng)野外違規(guī)用火典型案例警示教育。進(jìn)一步做實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，安排專(zhuān)人值守火情監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化信息報(bào)送，前置撲救力量和應(yīng)急物資裝備，對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域靠前駐防、帶裝巡護(hù)，確保一旦發(fā)生火情及時(shí)打早打小打了，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。全市152個(gè)防火卡口嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員，4000余名巡山護(hù)林員全員上崗，全方位、無(wú)死角守護(hù)每一片山林。截至目前，南充未發(fā)生一起森林火災(zāi)。
市應(yīng)急管理局近期安排部署了全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)安全工作，要求進(jìn)一步嚴(yán)密防范高溫時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)安全工作，待高溫結(jié)束后安全有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，強(qiáng)調(diào)各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要以提高企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)從業(yè)人員安全操作技能及全員安全防范意識(shí)為重點(diǎn)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前組織一次全員安全培訓(xùn)、警示教育和應(yīng)急演練。
為深入貫徹落實(shí)中省市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署安排，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)工作底線，營(yíng)山縣始終將安全生產(chǎn)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。針對(duì)各階段性重點(diǎn)工作制定專(zhuān)項(xiàng)方案，明確檢查重點(diǎn)，多措并舉開(kāi)展日常安全、森林防滅火、消防安全、道路交通、防汛抗旱等工作。同時(shí)，淥井鎮(zhèn)還投入了近10萬(wàn)元為各村配齊現(xiàn)代化、科技化的消防設(shè)施設(shè)備，大大增強(qiáng)了各村應(yīng)急隊(duì)伍救援能力，并通過(guò)廣播、小喇叭等設(shè)施設(shè)備，向群眾全面廣泛宣傳安全知識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。該縣小橋鎮(zhèn)也把安全監(jiān)管和安全宣傳放在了首位。
為切實(shí)做好各項(xiàng)防汛減災(zāi)救災(zāi)工作，南部縣向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中發(fā)放了救生衣、救生圈、救生繩、編織袋等防汛減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資，全面保障防汛應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)，安全度汛。
為切實(shí)保障校園燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢校園安全屏障，中油南充燃?xì)庥邢挢?zé)任公司深入144所使用天然氣的幼兒園、中小學(xué)校、駐市高校，開(kāi)展校園燃?xì)獍踩脊?jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為廣大師生營(yíng)造良好、安全的用氣環(huán)境。
市安委會(huì)副主任、市安委會(huì)辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)何涌泉表示，20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要立足于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深刻汲取近期國(guó)內(nèi)重大事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全宣傳教育，緊盯動(dòng)火作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、“九小?chǎng)所”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展隱患排查整治，做到整改一處、銷(xiāo)號(hào)一處，堅(jiān)決將風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)整改到位，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)屏障。
