黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，南充市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的決策部署，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
突出黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加健全順暢
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)任務(wù)的根本保證。近年來(lái)，市委切實(shí)履行主體責(zé)任、統(tǒng)攬改革全局，市紀(jì)委強(qiáng)化跟蹤對(duì)接、狠抓工作落實(shí)，依法成立市縣兩級(jí)監(jiān)委，完善紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制機(jī)制。
2018年1月4日，南充市監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，標(biāo)志著我市監(jiān)察體制改革取得重大成果，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入全新時(shí)代。“全市實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察職能改革，依法有序向人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，推動(dòng)監(jiān)察體制改革持續(xù)深入?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
“我們嚴(yán)格落實(shí)‘兩個(gè)為主’的工作要求，健全了下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，黨的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)具體化、程序化、制度化?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，全市推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極探索協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)之間的銜接配合，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，有力保障了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的有效行使。
突出政治監(jiān)督保障執(zhí)行更加精準(zhǔn)有力
如何把深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的效能轉(zhuǎn)化為保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)能？市紀(jì)委監(jiān)委始終把政治監(jiān)督擺在首要位置，堅(jiān)持大處著眼、小處著手，推動(dòng)監(jiān)督更加聚焦、精準(zhǔn)、有力。
市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化、具體化、常態(tài)化，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、糧食安全等中省重大決策部署，推進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)清單管理、監(jiān)督方式貫通聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督重點(diǎn)市縣同向、監(jiān)督問(wèn)責(zé)一嚴(yán)到底，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)過(guò)程中履責(zé)不力、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)政令暢通、確保終端見(jiàn)效。
“我們緊扣市委‘1558’工作思路強(qiáng)化監(jiān)督保障，出臺(tái)‘十嚴(yán)禁’、明確‘27類(lèi)責(zé)任追究情形’劃出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)律紅線，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施落實(shí)情況的日常監(jiān)督，開(kāi)展護(hù)航工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)加快實(shí)施?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，以“問(wèn)題線索大征集、突出問(wèn)題大整治、監(jiān)督質(zhì)效大提升、政商關(guān)系大凈化”組合拳破題突圍，緊盯“政策懸空、執(zhí)法不公、作風(fēng)不優(yōu)、違規(guī)收費(fèi)、中介亂象”五大頑疾小切口破阻清障，從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、定期調(diào)度、部門(mén)溝通、監(jiān)督推動(dòng)、評(píng)價(jià)約談、問(wèn)責(zé)曝光六大硬措施持續(xù)發(fā)力，在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好的同時(shí)，有效推動(dòng)了全市現(xiàn)代化建設(shè)聚勢(shì)增效。
突出系統(tǒng)集成貫通監(jiān)督更加協(xié)同高效
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，就是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有形覆蓋、有效覆蓋和有效貫通。市紀(jì)委監(jiān)委在全省率先探索推行“大監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)工作，創(chuàng)新監(jiān)督力量聯(lián)合、監(jiān)督內(nèi)容聯(lián)謀、監(jiān)督方式聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督結(jié)果聯(lián)用“四聯(lián)”監(jiān)督模式，梳理并解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”“成果運(yùn)用”四個(gè)問(wèn)題，全面助力全市紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。
市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作指引，制定與駐市高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市委巡察機(jī)構(gòu)、市中級(jí)人民法院等單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作辦法，健全同人大、政協(xié)、審計(jì)、行業(yè)部門(mén)等各類(lèi)監(jiān)督的信息溝通、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，與市級(jí)新聞媒體共同開(kāi)辦《陽(yáng)光問(wèn)政》全媒體直播節(jié)目，已基本構(gòu)建起上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。
在深化派駐機(jī)構(gòu)改革、完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制方面，市紀(jì)委監(jiān)委著眼有效發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用，按照“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”的思路，調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和派駐監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有市直部門(mén)派駐監(jiān)督全覆蓋。
據(jù)了解，針對(duì)派駐機(jī)構(gòu)力量薄弱、統(tǒng)籌銜接不到位等問(wèn)題，我市還建立健全了“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制，以切實(shí)有效的制度機(jī)制，保障和促進(jìn)監(jiān)督力量整合，提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。
突出大抓基層維護(hù)民利更加可感可及
面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何把群眾“盼的事”變成紀(jì)檢監(jiān)察干部必須“干的事”？市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的教育、醫(yī)療、社保、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等民生領(lǐng)域，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和切入口，以“小切口”推動(dòng)“大整治”，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。
“這口堰塘一直漏水，一遇到干旱，就無(wú)水可用，村里的群眾一直都很擔(dān)憂(yōu)，盼望今年能夠維修一下……”日前，市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組在南部縣大王鎮(zhèn)鄭家埡村走訪時(shí)，數(shù)名村民反映了村里堰塘漏水的問(wèn)題。在了解清楚情況后，該紀(jì)檢監(jiān)察組賡即將問(wèn)題納入“有事找紀(jì)檢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，并第一時(shí)間反饋給行業(yè)主管部門(mén)，推動(dòng)制定維修整治方案，并明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度。目前，該堰塘整治已經(jīng)順利完工。
近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委把解決群眾急難愁盼問(wèn)題作為深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主攻方向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全面喊響“有事找紀(jì)檢”，深化拓展“走基層、訪民生、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，創(chuàng)新“七公開(kāi)一曝光”“聯(lián)企（村）清風(fēng)行”“陽(yáng)光問(wèn)政壩壩會(huì)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記逢場(chǎng)天三接訪”等機(jī)制載體，積極構(gòu)建“多線收集、臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)處置、反饋結(jié)果”的完整閉環(huán)，全面收集化解群眾急難愁盼，形成了群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良性循環(huán)。
各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委加大改革創(chuàng)新力度，通過(guò)內(nèi)部挖潛、完善機(jī)制，有效解決了監(jiān)督力量不足、人員分散等問(wèn)題?！拔覀兘柚⑿湃骸剿鹘ⅰ?yáng)光村務(wù)群’監(jiān)督機(jī)制，將微信群打造成為村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、訴求收集平臺(tái)、民意回應(yīng)平臺(tái)、干群溝通平臺(tái)，形成‘曬’村務(wù)、‘撈’問(wèn)題、‘促’治理工作格局。”西充縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，該縣全覆蓋建立“陽(yáng)光村務(wù)群”295個(gè)，入群家庭數(shù)近15萬(wàn)戶(hù)，覆蓋全縣50余萬(wàn)人。
突出科技賦能數(shù)字監(jiān)督更加智慧靈動(dòng)
“系統(tǒng)正式啟動(dòng)運(yùn)行，以后可以全程追溯了……”2023年3月28日，一則好消息從川東北糧食物流（園區(qū)）中心傳遍南充大街小巷，全市政策性糧油“一鏈監(jiān)”全程追溯系統(tǒng)正式啟動(dòng)。
據(jù)悉，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)政策性糧油購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的全流程、可追溯監(jiān)管，搭建起了糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域全方位、無(wú)死角的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
“這一做法隨后被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)家發(fā)改委、省紀(jì)委監(jiān)委肯定推廣，也反映出了我市創(chuàng)新探索數(shù)字化監(jiān)管手段的生動(dòng)實(shí)踐。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，我市堅(jiān)持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維和創(chuàng)新思維，注重科技賦能，按照“紀(jì)委主推、政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓”的工作思路，深入推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)督實(shí)踐，形成了“一鏈監(jiān)”“一網(wǎng)監(jiān)”“一鍵溯”等數(shù)字化監(jiān)督創(chuàng)新平臺(tái)，為監(jiān)督插上了科技的翅膀。南充數(shù)字監(jiān)督成效理論成果受邀參加了第八屆北大—復(fù)旦“國(guó)家治理深度論壇”。
一項(xiàng)項(xiàng)成果不斷涌現(xiàn)，是市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮好改革的先導(dǎo)、突破和創(chuàng)立作用，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁，滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，將紀(jì)檢監(jiān)察體制改革融入全面深化改革大局、持續(xù)向縱深推進(jìn)道路上的真實(shí)寫(xiě)照。
黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，改革的步伐一刻不停歇。市紀(jì)委監(jiān)委將始終堅(jiān)持改革正確政治方向，縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，用改革的精神把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心、奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
