行政復(fù)議決定書
南府復(fù)〔2023〕20號
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申請人：龔碧清，女，漢族，1948年10月20日出生，住四川省儀隴縣。
申請人：周華明，男，漢族，1969年11月27日出生，住四川省南充市順慶區(qū)。
申請人：周華珍，女，漢族，1971年5月21日出生，住四川省儀隴縣。
申請人：周軍明，男，漢族，1973年6月15日出生，住四川省南充市順慶區(qū)。
申請人：周華兵，男，漢族，1978年3月30日出生，住四川省儀隴縣。
被申請人：南充市儀隴縣人民政府，住所地：四川省南充市儀隴縣新政鎮(zhèn)宏德大道2號。
法定代表人：趙云強，職務(wù)：縣長。
申請人對被申請人未在法定期限答復(fù)其政府信息公開申請的行為不服，于2023年4月17日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認(rèn)被申請人未答復(fù)政府信息公開申請的行為違法，責(zé)令被申請人在法定期限公開其申請公開的政府信息。
申請人稱：2022年8月15日中午，儀隴縣葵家村、明光村、楊家溝村三村交界處山林發(fā)生了火災(zāi)事故，在火災(zāi)處發(fā)現(xiàn)了周建德的尸體。申請人龔碧清與周建德系夫妻關(guān)系，申請人周華明、周華珍、周軍明、周華兵系申請人龔碧清與周建德的子女。申請人為了解火災(zāi)原因相關(guān)情況，通過郵政EMS向被申請人郵寄了政府信息公開申請書，申請公開相關(guān)部門對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查后形成的火災(zāi)事故調(diào)查報告或相關(guān)材料。被申請人于2023年2月27日簽收該郵件，至申請人提出復(fù)議申請之日被申請人未作出任何答復(fù)。被申請人未答復(fù)其政府信息公開申請的行為，侵犯了申請人的合法權(quán)益。
被申請人稱：2023年2月27日被申請人收到申請人郵寄的政府信息公開申請表，申請公開2022年8月15日火災(zāi)調(diào)查后形成的火災(zāi)事故調(diào)查報告或相關(guān)材料。3月16日，被申請人將該件交由儀隴縣應(yīng)急管理局（以下簡稱“縣應(yīng)急局”）牽頭、縣公安局、縣消防大隊配合辦理?？h應(yīng)急局會同儀隴縣二道鎮(zhèn)政府、縣公安局、縣消防大隊召開聯(lián)席會議，于2023年3月28日作出《儀隴縣應(yīng)急管理局關(guān)于二道鎮(zhèn)“2022.8.15”火災(zāi)事故有關(guān)情況的回復(fù)》，并于當(dāng)日向申請人郵寄該回復(fù)和該案僅有的第三方機(jī)構(gòu)四川鑫中蘋應(yīng)急工程設(shè)計咨詢有限公司出具的《南充市儀隴縣二道鎮(zhèn)葵家村荒山火災(zāi)事故調(diào)查專家論證報告》（以下簡稱《專家論證報告》）。申請人于2023年3月30日簽收。
經(jīng)審理查明：2022年8月15日儀隴縣二道鎮(zhèn)葵家村、明光村、楊家溝村三村交界處發(fā)生火災(zāi)，在火災(zāi)區(qū)域發(fā)現(xiàn)死者周建德。申請人龔碧清與周建德為夫妻關(guān)系，申請人周華明、周華珍、周軍明、周華兵為申請人龔碧清與周建德子女。2022年10月13日縣應(yīng)急局聘請的第三方機(jī)構(gòu)四川鑫中蘋應(yīng)急工程設(shè)計咨詢有限公司對案涉火災(zāi)出具了《專家論證報告》。除《專家論證報告》外，案涉火災(zāi)事故無相關(guān)部門形成的火災(zāi)事故調(diào)查報告及其他相關(guān)材料。2023年2月24日申請人通過郵寄方式向被申請人提出政府信息公開申請，申請公開相關(guān)部門對案涉火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查后形成的火災(zāi)事故調(diào)查報告或相關(guān)材料。被申請人于2023年2月27日收到該政府信息公開申請表，于2023年3月16日將該政府信息公開申請交由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)辦理。2023年3月28日縣應(yīng)急局作出《儀隴縣應(yīng)急管理局關(guān)于二道鎮(zhèn)“2022.8.15”火災(zāi)事故有關(guān)情況的回復(fù)》，并于當(dāng)日將該回復(fù)及《專家論證報告》郵寄送達(dá)申請人。2023年3月29日該郵件被簽收。
以上事實有下列證據(jù)予以證明：1、政府信息公開申請表；2、申請人身份證復(fù)印件；3、提出政府信息公開申請郵寄送達(dá)回執(zhí)單及簽收信息復(fù)印件；4、儀隴縣人民政府請示報告簽批單；5、《儀隴縣應(yīng)急管理局關(guān)于二道鎮(zhèn)“2022.8.15”火災(zāi)事故有關(guān)情況的回復(fù)》；6、四川鑫中蘋應(yīng)急工程設(shè)計咨詢有限公司出具的《南充市儀隴縣二道鎮(zhèn)葵家村荒山火災(zāi)事故調(diào)查專家論證報告》；7、儀隴縣應(yīng)急管理局答復(fù)政府信息公開申請郵寄送達(dá)回執(zhí)單及簽收信息復(fù)印件。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請人向被申請人申請公開政府信息，被申請人應(yīng)當(dāng)依法履行政府信息公開職責(zé)，依據(jù)《政府信息公開條例》第三十條、第三十三條、第三十六條等相關(guān)規(guī)定作出處理或答復(fù)。被申請人將申請人的政府信息公開申請交由縣應(yīng)急局辦理，未能正確履行其政府信息公開職責(zé)。案涉火災(zāi)事故僅有《專家論證報告》，無火災(zāi)事故調(diào)查報告及其他相關(guān)材料，因申請人已實際取得《專家論證報告》，再行責(zé)令被申請人對申請人的政府信息公開申請重新進(jìn)行處理，已無實際意義，還會浪費行政資源。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
確認(rèn)被申請人未正確履行政府信息公開法定職責(zé)的行為違法。
申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
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南充市人民政府
?????????????????????????????2023年5月16日
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附：本案涉及法律條款具體內(nèi)容
《政府信息公開條例》第三十條：
政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
《政府信息公開條例》第三十三條：
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
《政府信息公開條例》第三十六條：?
對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
（五）所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（六）行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項：?
行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1．主要事實不清、證據(jù)不足的；
2．適用依據(jù)錯誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者濫用職權(quán)的；
5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>
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