2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建設(shè)“生態(tài)田園·有機(jī)西充”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬┮婪Q策能力穩(wěn)步提升。一是健全重大行政決策機(jī)制。始終堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序，充分發(fā)揮合法性審查在政府依法決策中的把關(guān)作用。2023年政府法制機(jī)構(gòu)審查政府、部門各類重大事項(xiàng)153件，提出意見83條，審查備案合同、政府投資協(xié)議63份，審查規(guī)范性文件8件。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，全年向市政府報(bào)送備案政府規(guī)范性文件6件，備案審查了縣級(jí)各部門報(bào)送的部門規(guī)范性文件2件。清理出繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件24個(gè)，擬廢止的行政規(guī)范性文件3個(gè)，擬失效的行政規(guī)范性文件5個(gè)。三是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋。出臺(tái)了《西充縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作實(shí)施意見》，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，逐步探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作。
（二）規(guī)范執(zhí)法工作扎實(shí)推進(jìn)。一是圍繞執(zhí)法案卷評(píng)查“精”整治。今年以來，市縣兩級(jí)司法局先后抽取縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局等15個(gè)行政執(zhí)法單位158件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了全面綜合評(píng)查，走訪相關(guān)企業(yè)14家，召開座談會(huì)3次，評(píng)查共發(fā)現(xiàn)問題42條，截至目前，所涉問題已全部整改到位。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域檢查“深”整治。深入開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改行動(dòng)，形成《行政執(zhí)法突出問題承諾整改臺(tái)賬》，作出公開承諾整改，并對(duì)承諾整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。活動(dòng)開展以來，收集并整改執(zhí)法不規(guī)范問題3條，整改效果群眾滿意度達(dá)100%。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，發(fā)放調(diào)查問卷1200余份，開展座談會(huì)6次，走訪企業(yè)、群眾200余次，實(shí)地跟進(jìn)督導(dǎo)6次，提出意見建議10余條。三是全面推行柔性執(zhí)法“巧”整治。全面推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，督促各行政執(zhí)法部門科學(xué)制定分類檢查事項(xiàng)目錄，規(guī)范開展行政檢查。同時(shí)督促各行政執(zhí)法部門及時(shí)推廣運(yùn)用上級(jí)發(fā)布的“五清單”。截至目前，縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等21個(gè)行政執(zhí)法部門已制定分類檢查事項(xiàng)目錄。
（三）政府機(jī)構(gòu)職能持續(xù)優(yōu)化。一是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)行政職權(quán)事項(xiàng)增加、取消、下放、變更以及法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，公布西充縣本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單和責(zé)任清單各5560項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)清單241項(xiàng)。二是充分放權(quán)賦能，全面激活基層執(zhí)法動(dòng)力。2023年9月，縣委編辦、縣司法局通過對(duì)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地調(diào)研征求意見，對(duì)西充縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一批和第二批縣級(jí)行政權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整和更新，經(jīng)調(diào)整，共賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)多扶鎮(zhèn)156項(xiàng)縣級(jí)行政權(quán)力，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)129項(xiàng)縣級(jí)行政權(quán)力、街道112項(xiàng)縣級(jí)行政權(quán)力。三是鍛造專業(yè)隊(duì)伍，全面提升基層執(zhí)法水平。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室，選優(yōu)配強(qiáng)不低于2人從事綜合行政執(zhí)法工作。同時(shí)縣司法局組織舉辦線上線下專題培訓(xùn)班2次，助力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員理論水平和業(yè)務(wù)技能，確保權(quán)力“放得準(zhǔn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也能“接得住”。
（四）矛盾糾紛化解優(yōu)化升級(jí)。一是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政調(diào)解，縣公安局、縣人社局、縣市監(jiān)局等單位成立專門的行政調(diào)解辦公室，有效防范化解各類矛盾糾紛；推動(dòng)促進(jìn)網(wǎng)格員、調(diào)解員與基層干部的有機(jī)整合，目前全縣已發(fā)展人民調(diào)解員1559名，2023年共受理人民調(diào)解1957件，調(diào)解成功1956件，調(diào)解成功率達(dá)99%。二是強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴。運(yùn)行全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作平臺(tái)，多渠道宣傳新修訂行政復(fù)議法，建設(shè)行政復(fù)議審理室、調(diào)解室、聽證室、檔案室、接待室，在9個(gè)司法所設(shè)立了行政復(fù)議咨詢工作點(diǎn)。今年收到行政復(fù)議申請(qǐng)31件，不予受理7件，立案受理24件?？h政府涉訴行政案件共計(jì)6件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是充實(shí)基層法治力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，全縣已累計(jì)開展培訓(xùn)15次，累計(jì)培訓(xùn)“法律明白人”1475名，目前已實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)村（社區(qū)）至少5名“法律明白人”的目標(biāo)。
（五）基層依法治理不斷深化。推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實(shí)，廣泛開展“一月一主題”法治宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)開展普法宣傳系列活動(dòng)100余場(chǎng)次，發(fā)放普法資料5萬余冊(cè)，受教群眾達(dá)6萬余人次；開設(shè)“‘八五’普法村村通，司法所（長(zhǎng)）小講堂”的基層普法欄目，共覆蓋全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120余個(gè)村（社區(qū)），受教人數(shù)累計(jì)達(dá)40萬余人次；全力推動(dòng)民主法治基地建設(shè)，成功創(chuàng)建南臺(tái)街道公子坪村為第二批省級(jí)“民主法治示范村”。
二、存在的問題與不足
2023年，全縣法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政能力與法治政府建設(shè)要求還有差距，執(zhí)法人員及法制審核人員力量不足、分布不均等問題依然存在。二是賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大量執(zhí)法事項(xiàng)，基層承接能力不足，提升還需要一定的過程。三是法治政府建設(shè)作為法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程的作用有待進(jìn)一步突破，特別是在服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治化營(yíng)商環(huán)境打造等中心工作上還有較大空間。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）落實(shí)學(xué)法用法，主動(dòng)提升法治素養(yǎng)。緊抓關(guān)鍵少數(shù)法治素養(yǎng)建設(shè)，通過會(huì)前學(xué)法、理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)等多種形式，常態(tài)化推進(jìn)大會(huì)共同學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)。今年以來，府會(huì)會(huì)前學(xué)法20余次，覆蓋人數(shù)1600余人次。
（二）落實(shí)依法行政，有力推進(jìn)法治建設(shè)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。簽發(fā)《西充縣2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，安排部署全年重點(diǎn)工作；組織召開2023年“府院聯(lián)席”會(huì)議，深入推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作，全縣行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（三）深化法治督查，嚴(yán)格壓實(shí)主體責(zé)任。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，列入綜合考核指標(biāo)體系，并作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。2023年通過對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和37個(gè)行政執(zhí)法部門進(jìn)行督察，有效推動(dòng)了法治政府建設(shè)工作。
四、下一步工作打算
（一）持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程。堅(jiān)持通過常態(tài)化落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度、嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度、規(guī)范運(yùn)行政府重大決策機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。
（二）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督兩手同步推進(jìn)，常態(tài)化開展案卷評(píng)查和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，通過執(zhí)法監(jiān)督倒逼執(zhí)法行為規(guī)范化，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（三）全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門法治力量配備，擴(kuò)大公職律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律顧問作用，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。
