2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嘉陵區(qū)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)工作安排，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《南充市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定機(jī)制。推行法律顧問制度和公職律師制度，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中，充分聽取法律顧問的意見和建議。制定《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋。制定公布2023年度重大行政決策目錄，出具重大行政決策合法性審查意見170件、合同35件次，提出建議140條，涉及金額約210億元，涉及土地約2000畝。
（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。編制印發(fā)《南充市嘉陵區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，今年行政許可事項(xiàng)228項(xiàng)。推行行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，引導(dǎo)群眾在“四川人口信息服務(wù)網(wǎng)微平臺(tái)”等平臺(tái)上進(jìn)行“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)從“僅跑一次”到“一次不跑”的升級(jí)。改進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)“辦不成事”反映窗口和“潮汐窗口”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開展綜窗改革攻堅(jiān)。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，全區(qū)累計(jì)主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)為155481次，主動(dòng)評(píng)價(jià)率為93.64%，好評(píng)率100%。嚴(yán)格落實(shí)“法治賬圖”編制工作，有效推動(dòng)全區(qū)依法行政水平和能力提升。
（三）全面優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推進(jìn)“一窗通”“營(yíng)商通”APP以及“政務(wù)+金融”營(yíng)商服務(wù)模式全融合，766家企業(yè)通過“一窗通”、127家企業(yè)通過“營(yíng)商通”完成注冊(cè)登記。持續(xù)推進(jìn)注銷便利化改革，對(duì)未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)辦理注銷實(shí)行“三減三免”。開展“法律服務(wù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動(dòng)，走訪企業(yè)135家，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和困難，提供法律意見。嚴(yán)格按照“南充市公共信用信息平臺(tái)”信息公示的要求，對(duì)各領(lǐng)域信用信息進(jìn)行公開。成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全區(qū)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)投訴受理和回應(yīng)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，開展“行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治”“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，成立聯(lián)合督查檢查組“全面體檢”執(zhí)法部門工作，評(píng)查執(zhí)法案卷78件，整治執(zhí)法案卷不規(guī)范問題153個(gè)。嚴(yán)密組織行政執(zhí)法考試，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和賦權(quán)下放，督促“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)錄入。開展“春雷”“鐵拳”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程領(lǐng)域招投標(biāo)等領(lǐng)域全年查處各類案件700余件。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理的特大假藥案受到公安部嘉獎(jiǎng)，被列為全市十大行政執(zhí)法成果之一。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，按要求向社會(huì)發(fā)布法治政府建設(shè)年度報(bào)告，及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理回復(fù)率100%。全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，通過嘉陵區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政務(wù)信息共計(jì)5000多條，依申請(qǐng)公開政務(wù)事項(xiàng)21件。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，辦理涉政府應(yīng)訴案件22件，涉政府應(yīng)訴敗訴率連續(xù)3年下降。
（六）健全矛盾糾紛化解體系。深化行政復(fù)議體制改革，規(guī)范場(chǎng)所，配齊人員，暢通渠道，辦結(jié)行政復(fù)議案件39件。深入開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，排查矛盾糾紛3214件，調(diào)解成功率98%。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，成立嘉陵區(qū)消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，訴調(diào)對(duì)接化解消費(fèi)糾紛11件。推廣運(yùn)用律師調(diào)解“六步六制”、物業(yè)調(diào)解“三分三導(dǎo)”“小物業(yè)大治理”“物業(yè)大家談”等工作經(jīng)驗(yàn)，提升物業(yè)糾紛調(diào)解質(zhì)效，全年調(diào)解物業(yè)糾紛1056件。物業(yè)調(diào)解“三分三導(dǎo)”“小物業(yè)大治理”做法均被評(píng)為第一批十大“法治南充建設(shè)典型案例”。
（七）不斷推進(jìn)法治服務(wù)便民。印發(fā)《2023年嘉陵區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》《2023年嘉陵區(qū)法治宣傳教育“一月一主題”活動(dòng)工作方案》，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，成立嘉陵區(qū)“八五”普法講師團(tuán)，深入開展“法律七進(jìn)”“一月一主題”等法治宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次。踐行法律援助民生工程，健全完善區(qū)律師值班制度，落實(shí)刑事案件審判階段法律援助全覆蓋，受理法律援助案件225件。發(fā)揮嘉陵區(qū)公共法律服務(wù)中心建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，探索出司法行政系統(tǒng)基層立法工作做法，同時(shí)收集立法意見64條，收集社情民意21條，主要做法被新華社四川頻道、《四川日?qǐng)?bào)》等多家媒體宣傳、報(bào)道，并在全市基層立法培訓(xùn)會(huì)上交流發(fā)言。
二、存在的問題和不足
（一）行政執(zhí)法力量配備不足。行政執(zhí)法權(quán)下沉，執(zhí)法工作職責(zé)不斷增加、管控標(biāo)準(zhǔn)日漸提高，但部分執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受人員素質(zhì)、編制和執(zhí)法資格等因素限制，執(zhí)法力量配備不足。
（二）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不夠到位。執(zhí)法部門仍然存在執(zhí)法記錄儀配備數(shù)量少，音像記錄制度建立不完善的現(xiàn)象，部分行政執(zhí)法案卷仍然存在文書制作不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確等問題。
（三）法律素養(yǎng)還需進(jìn)一步提升。雖然各單位都開展了會(huì)前學(xué)法，但有的單位對(duì)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)得多，對(duì)習(xí)近平法治思想、憲法和新頒布的法律法規(guī)學(xué)習(xí)得少。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)上對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。印發(fā)《南充市嘉陵區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》《嘉陵區(qū)關(guān)于落實(shí)＜南充市推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃＞工作措施》細(xì)化了責(zé)任分工，進(jìn)一步明確黨政主要負(fù)責(zé)同志推進(jìn)法治建設(shè)主要任務(wù)。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升法治思維。全面落實(shí)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，年初向各單位征集學(xué)法內(nèi)容并印發(fā)學(xué)法計(jì)劃，明確將習(xí)近平法治思想和新修訂的法律列為年度重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容，每月至少一次會(huì)前學(xué)法，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治思維和能力。
（三）強(qiáng)化考評(píng)督察，推進(jìn)落實(shí)整改。印發(fā)《關(guān)于做好2022年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員（參公人員）年度考核的通知》，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。印發(fā)《2023年度法治建設(shè)督察工作的實(shí)施方案》，把法治督察工作納入?yún)^(qū)委巡察范圍，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為督察工作重點(diǎn)，督促各單位整改到位，進(jìn)一步推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。
四、下一步工作打算
（一）持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神納入各地各部門學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治政府的生動(dòng)實(shí)踐。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度，切實(shí)提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念。
（二）持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使，持續(xù)開展執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)，通過專題授課、案例解析、座談交流、督查整改等方式，進(jìn)一步規(guī)范文明執(zhí)法。
（三）持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)的要求，對(duì)標(biāo)考核指標(biāo)，完成問題整改，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。
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