2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市法治政府建設(shè)主管部門的支持指導(dǎo)下，高坪區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全區(qū)依法行政能力和水平得到有效提高，為我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主體責(zé)任更加落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主線，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，嚴(yán)格篩選出《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等42個(gè)會(huì)前學(xué)法課題，督促全區(qū)各部門特別是政府部門全面落實(shí)黨委（黨組）會(huì)前學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題能力。二是科學(xué)謀劃部署，明確工作職責(zé)。印發(fā)《南充市高坪區(qū)2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》（高府法組發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《南充市高坪區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃》（高府法組辦〔2023〕5號(hào)）等文件，確保法治政府建設(shè)工作有序、協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)。三是嚴(yán)格督察考核。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)成效納入全區(qū)目標(biāo)考核和督察考核工作內(nèi)容。10月至11月，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、學(xué)法考法等方面，采取材料查證、隨機(jī)訪談、實(shí)地查看等方式，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、37個(gè)部門（單位）開展全覆蓋法治督察，通報(bào)指出共性問題3方面11個(gè)，全程跟蹤，限期整改，切實(shí)以法治督察之力，推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（二）健全機(jī)制體制，行政行為更加規(guī)范。一是不斷完善決策機(jī)制。緊扣我區(qū)中心工作，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序要求，完成合法性審查204件，提出審查意見335條。積極參與南充市重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查要點(diǎn)指南編制工作，提出5項(xiàng)審查要點(diǎn)被收錄。二是不斷優(yōu)化復(fù)議應(yīng)訴工作。推進(jìn)行政復(fù)議與行政調(diào)解、行政訴訟銜接，全年辦理行政復(fù)議案件42件，辦理區(qū)政府應(yīng)訴案件14件；強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴協(xié)調(diào)督促機(jī)制，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。三是不斷完善執(zhí)法機(jī)制。開展“執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)行動(dòng)”，組織全區(qū)253名行政執(zhí)法人員參加2023年度行政執(zhí)法資格考試；深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，全區(qū)共收集問題線索54條并全部督促整改完畢。
（三）聚焦職能轉(zhuǎn)變，法治保障更加有力。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)除涉密事項(xiàng)外的全部事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，持續(xù)深化“跨省通辦”“省內(nèi)辦”“川渝通辦”；深化“一件事一次辦”改革，完成13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)和區(qū)本級(jí)42個(gè)“一件事”事項(xiàng)的配置。今年以來(lái)，通過四川省一體化平臺(tái)3.0系統(tǒng)共梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5914項(xiàng)，網(wǎng)上辦事項(xiàng)數(shù)占比98.9%。二是深入推進(jìn)法律服務(wù)。全面實(shí)施“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年受理法律援助223件，提供法律咨詢1613人次。緊扣“中國(guó)柔都”建設(shè)，選聘14名資深的優(yōu)秀律師組建“高坪區(qū)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”。三是認(rèn)真踐行初心使命。著力提升12345熱線服務(wù)溫度，今年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)信箱共收到來(lái)信299件，已辦結(jié)299件，12345熱線共簽收工單16189件，按時(shí)辦結(jié)率100%；同時(shí)構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”監(jiān)督機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)大廳安裝“好差評(píng)”評(píng)價(jià)設(shè)備，設(shè)置意見箱、意見簿、監(jiān)督電話等，讓群眾成為“評(píng)價(jià)的主體”，好評(píng)率月均保持在99.95%以上。
（四）夯實(shí)基層治理，平安建設(shè)更加有力。一是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。指導(dǎo)區(qū)法院、區(qū)總工會(huì)等6個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作的實(shí)施意見》等文件8份，提出25項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)道、全國(guó)總工會(huì)推廣。二是主動(dòng)對(duì)接重大涉穩(wěn)涉眾案件。妥善化解我區(qū)涉問題樓盤、商圈返租等各類糾紛300余起，快速調(diào)處175戶土地流轉(zhuǎn)糾紛，指導(dǎo)基層調(diào)處矛盾糾紛1800余起。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年，侵財(cái)類、可防性警情案件案發(fā)率下降28%，盜竊類發(fā)案1199起、同比下降32%，電詐發(fā)案410起、同比下降13%。
（五）推進(jìn)“八五”普法，法治宣傳氛圍更加濃厚。一是開展形式多樣的普法活動(dòng)。將法治宣傳教育融入“幸福家庭?和諧社區(qū)”公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)群眾達(dá)2300余人次。開展“民法典線上知識(shí)競(jìng)賽”，上千人參與答題；組織“法治伴我行”主題征文活動(dòng)，全區(qū)學(xué)校推薦參賽征文542篇，涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量法治文章；開展“12?4”國(guó)家憲法日集中宣傳暨“法治伴我行”主題征文頒獎(jiǎng)活動(dòng)，設(shè)置宣傳臺(tái)36個(gè)，發(fā)放宣傳資料1.5萬(wàn)余份、法治文創(chuàng)產(chǎn)品5000余份，服務(wù)人次達(dá)2萬(wàn)余人次。二是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。成功在都京街道打造法治思想主題公園，提升完善高坪三中青少年法治教育基地，建成70平方米的室內(nèi)展覽室。白塔街道馬官埡社區(qū)榮獲四川省第二批省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)；三是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。印發(fā)《2023年南充市高坪區(qū)法治宣傳教育“一月一主題”活動(dòng)工作方案》，全年累計(jì)開展“婦女維權(quán)周”“民法典?讓生活更美好”等法治宣傳系列活動(dòng)300余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2.6萬(wàn)余份。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作存在的問題有：一是政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)。我區(qū)“一體化”平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，網(wǎng)上行政審批流程還需進(jìn)一步整合優(yōu)化，“先證后照”改革事中事后監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)組織監(jiān)管還不完全到位。二是法治政府建設(shè)機(jī)構(gòu)力量較為薄弱?；鶎右婪ㄐ姓ぷ髁α颗鋫洹⒐ぷ鞅Ｕ线€不夠到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)匹配度還不夠。三是行政執(zhí)法規(guī)范性有待提升。行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法力度不夠，基層執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)責(zé)不匹配、少數(shù)部門行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）高度重視，帶頭學(xué)法。以身作則，率先垂范，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，努力增強(qiáng)憲法法律意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，努力提升政府依法行政能力和水平。把習(xí)近平法治思想納入全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）中心組、干部職工集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容以及重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委黨校必修課，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化學(xué)習(xí)，不斷提升干部法治素養(yǎng)和法治能力。
（二）履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。全面落實(shí)《南充市高坪區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治建設(shè)作為“一把手”工程，牢牢記心間、抓手上、落實(shí)處，做到了涉法工作逢會(huì)必講，涉法工作優(yōu)先安排。
（三）逗硬考核，壓實(shí)責(zé)任。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，把法治政府建設(shè)納入全面依法治區(qū)專項(xiàng)考核項(xiàng)目，把法治政府建設(shè)成效作為衡量各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，倒逼法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面開展。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深化落實(shí)省、市《“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)方案》，通過“日監(jiān)測(cè)、周通報(bào)、月調(diào)度”和“兩書一函”等方式常態(tài)化開展“一網(wǎng)通辦”能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)；深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全力推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作，以數(shù)字化改革和“三服務(wù)”為牽引持續(xù)推動(dòng)企業(yè)能力提升。
（二）深化體制改革，完善矛盾化解機(jī)制。按照行政復(fù)議體制改革后的集中行使復(fù)議職責(zé)的辦理要求，依法辦理全區(qū)各類行政復(fù)議案件。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置法律服務(wù)資源，滿足社會(huì)公共法律服務(wù)需求。
（三）突出法治要求，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅(jiān)決禁止臨聘人員從事執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法水平；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在的問題，并對(duì)有違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員嚴(yán)肅問責(zé)。
