2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決執(zhí)行中省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌
印發(fā)《南充市順慶區(qū)2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)納入年度工作要點(diǎn)。全面推進(jìn)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)實(shí)地評(píng)估考核，成功創(chuàng)建全省第一批法治政府建設(shè)示范區(qū)，全區(qū)法治政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。
（二）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，依法全面履行政府職能
一是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)級(jí)部門權(quán)責(zé)清單，在2022年版行政權(quán)力事項(xiàng)基礎(chǔ)上調(diào)整75項(xiàng)；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)研，調(diào)整更新賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)147項(xiàng)；深化“放管服”改革，調(diào)整公布區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)228項(xiàng)并嚴(yán)格實(shí)施。
二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)572項(xiàng)，梳理下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)250余項(xiàng)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，為群眾和企業(yè)提供兜底服務(wù)。啟用審批服務(wù)專用章，促成“一枚印章管審批（服務(wù)）”。創(chuàng)新服務(wù)模式，在全市率先完成“無(wú)差別綜合窗口”改革，將128項(xiàng)許可事項(xiàng)納入綜合窗口受理，變“一事跑多窗”為“一窗辦成事”，最大力度提升政務(wù)服務(wù)效能。
三是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。全年完成食品生產(chǎn)流通、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)等14個(gè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)，共隨機(jī)抽查對(duì)象1095戶。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，錄入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)2180戶、個(gè)體工商戶2389戶、農(nóng)村專業(yè)合作社35戶，并依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互聯(lián)共享。
（三）堅(jiān)持依法決策，不斷提高政府決策水平
一是嚴(yán)格依法決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》《南充市順慶區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等制度，嚴(yán)把合法性審查“入口關(guān)”，實(shí)現(xiàn)政府常務(wù)會(huì)研究議題、招商引資協(xié)議、規(guī)范性文件等合法性審查全覆蓋，全年出具書面合法性審查意見(jiàn)書221件。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，控制行政規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量和規(guī)格，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件質(zhì)量。全年共審查規(guī)范性文件14件，印發(fā)規(guī)范性文件6件，并按規(guī)定向市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。清理規(guī)范性文件31件，并及時(shí)將清理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
三是強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用。加大外聘法律顧問(wèn)管理力度，建立健全外聘法律顧問(wèn)工作檔案、績(jī)效考評(píng)等制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的積極作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)各部門全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)積極參與重大行政決策過(guò)程。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善行政執(zhí)法程序，執(zhí)法種類和依據(jù)全部上網(wǎng)公示，各執(zhí)法單位對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄并規(guī)范歸檔保存，重大執(zhí)法決定全面執(zhí)行法制審核。貫徹落實(shí)《四川省行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)》《四川省行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行監(jiān)管執(zhí)法“一目錄、五清單”，切實(shí)提升執(zhí)法水平。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織全區(qū)21個(gè)行政執(zhí)法部門、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共計(jì)254名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)提升基層執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)，深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題和執(zhí)法不公問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件1件。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入。積極開(kāi)展涉企執(zhí)法案卷評(píng)查，抽取12個(gè)執(zhí)法部門66件執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改建議，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（五）強(qiáng)化制約監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，支持人大開(kāi)展法律監(jiān)督、政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，全年共辦理人大代表議案90件，政協(xié)提案209件，按時(shí)辦復(fù)率100%。
二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。建立常態(tài)化府院聯(lián)席會(huì)議制度，組織召開(kāi)府院聯(lián)席會(huì)議1次。支持人民法院依法受理和審理行政案件，全年辦理以區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件57件，均按時(shí)派員出庭，全面履行人民法院生效判決。
三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法履行政府信息公開(kāi)職責(zé)，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，全年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息6793條，受理信息公開(kāi)申請(qǐng)44件，全部按規(guī)定辦結(jié)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)。
（六）依法化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是充分發(fā)揮行政復(fù)議效能。深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍和場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格履行行政復(fù)議職責(zé)，組建司法行政案件審理委員會(huì)，對(duì)重大、疑難案件進(jìn)行集體會(huì)商，全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)136件，受理101件，已審結(jié)78件。
二是多元化解矛盾糾紛。開(kāi)展矛盾糾紛排查，分類建立臺(tái)賬，加強(qiáng)調(diào)處工作。全年共調(diào)解各類矛盾糾紛3196起，調(diào)成率達(dá)99%以上。矛盾糾紛居民代表評(píng)議制度相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
三是切實(shí)優(yōu)化法律服務(wù)。全年受理法律援助案件601件，接受法律咨詢2595人次，提供法律援助479次，為未成年人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體開(kāi)通法律援助“綠色通道”，辦結(jié)農(nóng)民工討薪法律援助案件37件，挽回?fù)p失約130萬(wàn)元。
（七）加強(qiáng)法治宣傳，全面營(yíng)造濃厚法治氛圍
一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。印發(fā)《2023年南充市順慶區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，督促各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格普法責(zé)任制，進(jìn)一步提升學(xué)法用法力度。
二是壯大普法宣傳隊(duì)伍。優(yōu)選19名法治工作者組建順慶區(qū)“八五”普法講師團(tuán)。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全區(qū)共培養(yǎng)法律明白人960人，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和司法所開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)20余場(chǎng)次。
三是深入開(kāi)展法治宣傳。全面落實(shí)“法律七進(jìn)”要求，將習(xí)近平法治思想和《憲法》《民法典》等作為普法重點(diǎn)內(nèi)容，利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展各種形式的普法活動(dòng)130余場(chǎng)次。在“法治順慶”微信公眾號(hào)開(kāi)辟普法專欄，拓寬普法宣傳傳播面，提升群眾知曉率。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因
2023年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和問(wèn)題：一是法治政府建設(shè)的推進(jìn)力度還不夠大，一些單位對(duì)此項(xiàng)工作重要性認(rèn)識(shí)還不到位，工作措施不夠有力，尤其是基層法治政府建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平還不夠高，行政執(zhí)法監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加大。三是法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還需進(jìn)一步創(chuàng)新完善。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)作為區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，先后組織召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)工作推進(jìn)會(huì)、全區(qū)“府院聯(lián)席”會(huì)暨法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和省市有關(guān)會(huì)議精神，研究部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署、《憲法》《民法典》等納入?yún)^(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和專題學(xué)法計(jì)劃，開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)83場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化學(xué)習(xí)，不斷提升干部法治素養(yǎng)和法治能力。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)定履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，強(qiáng)化第一責(zé)任人述法述職，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排
（一）進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作規(guī)劃。完善法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化督察，加大考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（三）進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法資格認(rèn)證。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新普法方式方法，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高全社會(huì)的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
