基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是基層社會(huì)治理的重要組成部分，是確?；鶎訖?quán)力正確運(yùn)行的重要保障。近年來，西充縣紀(jì)委監(jiān)委把握全省“完善基層監(jiān)督體系”試點(diǎn)縣要求，積極探索做實(shí)基層監(jiān)督新路徑，通過凝聚監(jiān)督力量、構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)、創(chuàng)新監(jiān)督方式等，多措并舉提升基層監(jiān)督效能，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，織密“基層監(jiān)督網(wǎng)”，讓基層小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓監(jiān)督有溫度更有力度。
A295名村級紀(jì)檢員激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”
近日，筆者來到西充縣雙鳳鎮(zhèn)跳蹬河村，登上該村跳蹬河山莊二樓觀景臺(tái)，數(shù)百畝果園盡收眼底，新建的桃園棧道別具一格，游客們游玩觀景，盡享秋日鄉(xiāng)村慢生活。
“今天產(chǎn)業(yè)園蓄水池圍欄建設(shè)進(jìn)度如何？用工多少人？預(yù)計(jì)還要多久能完工？”產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，該村紀(jì)檢員胡仕劍正在詳細(xì)記錄建設(shè)情況。組織村民務(wù)工是否公平公正、施工材料是否缺斤少兩、項(xiàng)目實(shí)施是否弄虛作假……這都是胡仕劍關(guān)心的事。
胡仕劍告訴筆者，近期村上正在實(shí)施“和美春天”項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)資金90余萬元，包含修建兒童游樂設(shè)施、產(chǎn)業(yè)道路路燈更換、露營基地升級擴(kuò)大、蓄水池欄桿修建等，工期3個(gè)月?！斑@可是我們村上的大事，項(xiàng)目完成后，村容村貌將更美，吸引游客的亮點(diǎn)也更多，我一定會(huì)把這個(gè)項(xiàng)目監(jiān)督好，確保按質(zhì)按量按期完成！”胡仕劍拍著胸脯說。
“村里大事小事有了紀(jì)檢員的監(jiān)督，讓我們也省了不少心?！痹摯妩h支部書記胡江說，在紀(jì)檢員的監(jiān)督下，村級事務(wù)更透明了，程序更規(guī)范了，村民也更放心了。
西充縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在該縣，像胡仕劍一樣的村級紀(jì)檢員有295個(gè)。他們扎根基層一線，聚焦群眾急難愁盼問題，緊盯鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督村級黨員干部、村民組織及村級事務(wù)執(zhí)行情況等，廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)，積極發(fā)揮好監(jiān)督“探頭”作用，提升村民監(jiān)督積極性，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、高效化。
據(jù)悉，為了讓村級紀(jì)檢員充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，縣紀(jì)委監(jiān)委采取“線上+線下”、“集中+分散”、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等形式，以“四練三化”為目的，分期分批對全縣295名村級紀(jì)檢員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，不斷提升村級紀(jì)檢員發(fā)現(xiàn)問題、收集問題、處理問題的實(shí)戰(zhàn)能力，打造了一支群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)優(yōu)、政策法紀(jì)明、監(jiān)督能力強(qiáng)的村級紀(jì)檢員隊(duì)伍。切實(shí)把基層監(jiān)督延伸到群眾身邊，激活監(jiān)督神經(jīng)元，第一時(shí)間將基層“微腐敗”等問題發(fā)現(xiàn)、化解在萌芽狀態(tài)。
B“陽光村務(wù)群”全覆蓋基層監(jiān)督有了線上平臺(tái)
“辦事效率真快，前幾天才反映的道路坍塌問題，幾天時(shí)間就解決了。”“感謝村干部為我們排憂解難！”近日，在西充縣車龍鄉(xiāng)席家溝村“陽光村務(wù)群”內(nèi)，村民們紛紛為村干部點(diǎn)贊。
幾天前，席家溝村“陽光村務(wù)群”內(nèi)彈出了一條村民反映村道路水渠涵洞處路面斷裂沉陷，嚴(yán)重影響交通安全的消息。村干部收到消息后，立即趕往現(xiàn)場核實(shí)情況，并在坍塌道路周邊設(shè)立警示牌，提醒過往行人與車輛注意安全，隨后安排人員對涵洞排水管進(jìn)行重新鋪設(shè)。短短8天時(shí)間，在完成混凝土澆筑施工及硬化養(yǎng)護(hù)后，該路段迅速實(shí)現(xiàn)了通車，解決了群眾反映的出行問題。
據(jù)了解，“陽光村務(wù)群”是該縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索“智慧”監(jiān)督模式，以群眾熟知易用的微信群為載體，創(chuàng)新推出的基層監(jiān)督線上平臺(tái)。其以村黨支部書記為群主，村紀(jì)檢員、會(huì)計(jì)和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部為群管理員，縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、協(xié)作區(qū)牽頭室干部入群指導(dǎo)監(jiān)督，群內(nèi)成員全部實(shí)名制，至少覆蓋各村90%的家庭。
“群眾發(fā)現(xiàn)村干部有違規(guī)違紀(jì)行為，村級項(xiàng)目建設(shè)有問題，道路交通、飲水安全存在隱患等，隨時(shí)可以在‘陽光村務(wù)群’里反映?！蔽鞒淇h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，村級重大決策、惠民資金發(fā)放、工程項(xiàng)目建設(shè)、村級“三資”管理等村級公開事項(xiàng)每月10日按時(shí)在群里公示，接受群眾監(jiān)督。該群集村務(wù)公開、信息發(fā)布、民意收集于一體，深化“線上+線下”基層監(jiān)督工作機(jī)制，發(fā)揮惠民政策在線公示、小微權(quán)力在線公開、問題反映在線受理、辦理進(jìn)度在線掌握等作用，充分保障群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
“有了這個(gè)群，我們在外的人也能及時(shí)了解老家的動(dòng)態(tài)?！背Ｄ暝谏钲趧?wù)工的村民羅某說，雖身處外地，但通過“陽光村務(wù)群”就能參與村級事務(wù)監(jiān)督，為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策。
村級權(quán)力清單在群里公開，基層干部“按單履職”，群眾“照單監(jiān)督”，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部通過“陽光村務(wù)群”實(shí)現(xiàn)對村級權(quán)力運(yùn)行的可視、可控、可查、可糾，有效解決了公開事項(xiàng)不及時(shí)、公開不規(guī)范、公開不到位等難題。截至目前，該縣295個(gè)村已全覆蓋建立“陽光村務(wù)群”，覆蓋含外出務(wù)工人員在內(nèi)的近15萬戶家庭、50余萬群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過“陽光村務(wù)群”收集群眾急難愁盼問題444件，推動(dòng)化解361件。
C村級巡回監(jiān)督解決群眾急難愁盼
“何大爺，你家的糧食直補(bǔ)是多少錢？收到?jīng)]有？”“退耕還林款是什么時(shí)候收到的呢？”……日前，在西充縣多扶鎮(zhèn)桂花村，該鎮(zhèn)“村級巡回監(jiān)督”走訪組來到村民何天星家中走訪。
據(jù)悉，在前期的監(jiān)督走訪中，有村民反映今年糧食直補(bǔ)款、退耕還林款沒領(lǐng)到，監(jiān)督小組立即聯(lián)系村干部核實(shí)情況，并針對相關(guān)村民進(jìn)行再次走訪。
“針對此次走訪中發(fā)現(xiàn)的情況，我們一定充分發(fā)揮巡回監(jiān)督的作用，認(rèn)真調(diào)查，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。”多扶鎮(zhèn)紀(jì)委書記敬光全介紹，該鎮(zhèn)在縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，抽調(diào)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部、財(cái)政所工作人員、村紀(jì)檢員等組成村級巡回監(jiān)督小組，并按照人員特長細(xì)分為入戶走訪組、工程項(xiàng)目檢查組、基層組織建設(shè)核查組、綜合組等，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
“以前群眾反映問題多是通過直接舉報(bào)，或在村民壩壩會(huì)上反映，開展巡回監(jiān)督后，村民反映問題的渠道更寬了，內(nèi)容也更深入了?！本垂馊f，自開展巡回監(jiān)督以來，已為群眾解決問題13件，立案1件1人，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
巡回監(jiān)督多扶鎮(zhèn)桂花村只是西充縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展村級巡回監(jiān)督的一個(gè)縮影。2023年開始，該縣按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、力量集中、共享協(xié)作”的原則，從縣、鄉(xiāng)、村紀(jì)檢干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員中，抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成縣紀(jì)委監(jiān)委巡回監(jiān)督組，到村實(shí)行交叉監(jiān)督，旨在破解基層監(jiān)督“人情圈”“抹不開面子”等難題，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興。
“村級巡回監(jiān)督小組以問題為導(dǎo)向，主要對黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況、小微權(quán)力運(yùn)行情況、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)村監(jiān)督，每個(gè)村進(jìn)村監(jiān)督時(shí)間不少于兩周。”西充縣紀(jì)委監(jiān)委組織部部長徐小翠介紹，巡回監(jiān)督期間，巡回監(jiān)督小組每周通過“直報(bào)”方式向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告工作推進(jìn)情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告；巡回監(jiān)督結(jié)束后，巡回監(jiān)督小組及時(shí)形成專題報(bào)告，報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)審定，并將巡回監(jiān)督情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及被監(jiān)督村黨組織“雙反饋”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委督促整改，縣紀(jì)委監(jiān)委適時(shí)開展回頭看，層層壓實(shí)整改責(zé)任。
截至目前，全縣已完成95個(gè)村的巡回監(jiān)督，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題290余個(gè)，移送問題線索81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失510余萬元，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
