南充市商務(wù)局?

南充市應(yīng)急管理局

南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

南充市消防救援支隊(duì)

關(guān)于印發(fā)《南充市大型商業(yè)綜合體安全

管理辦法》的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)相關(guān)部門（單位）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市大型商業(yè)綜合體安全管理，現(xiàn)將《南充市大型商業(yè)綜合體安全管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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南充市大型商業(yè)綜合體安全管理辦法

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第一章 總則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范南充市大型商業(yè)綜合體風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理工作，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體安全生產(chǎn)管理法治化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)為城市大型商業(yè)綜合體安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》《四川省消防條例》《四川省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條?南充市行政轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體的安全生產(chǎn)管理適用于本辦法。其他商業(yè)綜合體參照?qǐng)?zhí)行。

大型商業(yè)綜合體的消防安全工作按《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》（應(yīng)急消〔2019〕314號(hào)）執(zhí)行。

第三條?大型商業(yè)綜合體的安全生產(chǎn)管理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。

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第二章 界定標(biāo)準(zhǔn)

第四條?大型商業(yè)綜合體界定標(biāo)準(zhǔn)

（一）界定原則

1. 建筑類型：公共建筑。集購(gòu)物、住宿、餐飲、教育培訓(xùn)、文化娛樂、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑，以及通過地下連片車庫(kù)、地下商業(yè)連片空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)、文娛等建筑組合體。

2. 建筑體量。已建成投入使用的，建筑面積在5萬(wàn)平方米（含）以上。

3. 業(yè)態(tài)布局。集購(gòu)物、住宿、餐飲、教育培訓(xùn)、文化娛樂、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體。

（二）其他說(shuō)明

1. 住宅建筑首層及二層設(shè)置的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)即便建筑體量、業(yè)態(tài)布局達(dá)到相關(guān)要求亦不屬于大型商業(yè)綜合體。

2. 符合本章第四條（一）.1和（一）.3規(guī)定的面積小于5萬(wàn)平方米的屬于商業(yè)綜合體，但不屬于大型商業(yè)綜合體。

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第三章 主體責(zé)任

第五條 大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條?鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、使用單位委托安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)大型商業(yè)綜合體的安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

第七條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位（以下簡(jiǎn)稱“委托管理單位”）提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。

委托管理單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、地下車庫(kù)、窨井、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位以及供水、燃?xì)狻⒐╇姷戎匾O(shè)施進(jìn)行日常檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即整改立即消除；不能立即整改的按照“五落實(shí)”要求限期整改，并做好相應(yīng)防范和應(yīng)急措施；

（二）對(duì)存在重大事故隱患的，還應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地鎮(zhèn)街和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

（三）對(duì)服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳教育、組織應(yīng)急演練等。

（四）按照委托合同約定的其他職責(zé)。

第八條?同一建筑物由兩個(gè)以上單位使用的，共用各方應(yīng)當(dāng)共同制定管理辦法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。未實(shí)行統(tǒng)一管理的，其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)共用各方確定安全管理人，履行安全管理職責(zé)。

第九條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位的，大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、使用單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位對(duì)承包單位、使用單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

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第四章 監(jiān)管職責(zé)

第十條?負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的屬地人民政府、各級(jí)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)大型商業(yè)綜合體實(shí)施安全監(jiān)督和管理。

（一）屬地人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體屬地監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)街對(duì)大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)限（規(guī)）下企業(yè)、注冊(cè)個(gè)體工商戶直接監(jiān)管。

（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)大型商業(yè)綜合體安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)大型商業(yè)綜合體安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行執(zhí)法查處。

（三）商務(wù)部門負(fù)責(zé)大型商業(yè)綜合體安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。

（四）市委宣傳部負(fù)責(zé)大型商業(yè)綜合體內(nèi)影院行業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對(duì)已辦理施工許可的大型商業(yè)綜合體建筑、裝修、消防等施工安全進(jìn)行監(jiān)管，并實(shí)施相關(guān)審批（備案）、驗(yàn)收等。

（六）房管部門對(duì)大型商業(yè)綜合體物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

（七）文化廣播電視旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)KTV、劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（含密室逃脫）等文化娛樂單位實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

（八）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，依法對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)合法性實(shí)施審核（審批）。

（九）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)大型商業(yè)綜合體投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查；實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，查處消防違法行為。

（十）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)大型商業(yè)綜合體社會(huì)治安等實(shí)施監(jiān)管，依法對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)會(huì)展等集聚性活動(dòng)實(shí)施審批。

（十一）教育體育部門負(fù)責(zé)對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

（十二）氣象部門指導(dǎo)督促大型商業(yè)綜合體防雷等安全管理。

（十三）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)大型商業(yè)綜合體戶外廣告（招牌）設(shè)置實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，依法查處大型商業(yè)綜合體的違法建設(shè)、違法違規(guī)裝飾裝修，擅自占道開展商業(yè)促銷等行為。

（十四）國(guó)網(wǎng)四川省電力公司南充供電公司負(fù)責(zé)大型商業(yè)綜合體內(nèi)電力供應(yīng)和用電安全監(jiān)管。

（十五）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門依法依規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大型商業(yè)綜合體實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

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第五章 基礎(chǔ)管理

第十一條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，制定文件化的安全管理方針和年度安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到基層單位和部門，定期進(jìn)行評(píng)估和考核。

第十二條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任人和安全管理人，設(shè)置安全管理工作機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，建立健全安全管理制度，逐級(jí)細(xì)化明確安全管理職責(zé)和崗位職責(zé)。

安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安全管理人應(yīng)當(dāng)由安全責(zé)任人指定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的安全管理工作。

安全管理人對(duì)安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格或消防設(shè)施操作員資格。

第十三條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)當(dāng)按照《南充市高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案（試行）》相關(guān)要求，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十四條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單，將安全責(zé)任壓實(shí)到最小單元。

第十五條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立安全投入保障制度，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，并建立使用臺(tái)賬。

第十六條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，工作人員應(yīng)熟知相關(guān)內(nèi)容。鼓勵(lì)建立安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。

第十七條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位對(duì)重要設(shè)備、重要崗位應(yīng)編制安全操作規(guī)程，操作人員應(yīng)持證上崗并熟練掌握。

第十八條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度，按規(guī)定進(jìn)行全員教育培訓(xùn)。

（一）主要負(fù)責(zé)人和安全管理人應(yīng)具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

（二）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前安全培訓(xùn)，在職期間應(yīng)至少每半年接受一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)期間應(yīng)具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)知識(shí)技能。

（三）從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)，并定期接受復(fù)審。

第十九條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)綜合體內(nèi)各類場(chǎng)所安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，大型商業(yè)綜合體的委托管理單位對(duì)綜合體內(nèi)各類場(chǎng)所負(fù)有安全管理責(zé)任，指導(dǎo)、督促綜合體內(nèi)承租單位或者商戶自行或者依托大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位對(duì)其從業(yè)人員開展安全宣傳培訓(xùn)教育演練等安全生產(chǎn)知識(shí)技能。

第二十條?大型商業(yè)綜合體及內(nèi)部承租單位、使用單位應(yīng)接入智慧消防。

第二十一條?大型商業(yè)綜合體內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和展示甲、乙類易燃易爆危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁攜帶甲、乙類易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入建筑內(nèi)。

第二十二條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（一）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。全方位、全過程辨識(shí)平面布局與布置、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善。

（二）科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)，并報(bào)告相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

（三）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)管控責(zé)任。企業(yè)要高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

（四）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（五）建立完善隱患排查治理體系。建立“日周月”隱患排查制度，從時(shí)間、空間和管理層級(jí)上規(guī)范安全檢查，實(shí)行崗位或班組日排查、部門周排查、經(jīng)理月排查。根據(jù)有關(guān)隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，編制日排查、周排查、月排查隱患排查清單，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和排查周期。對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)建立隱患排查臺(tái)賬，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，落實(shí)隱患排查治理的閉環(huán)管理。重大事故隱患整治過程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。

第二十三條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立應(yīng)急管理制度，針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家評(píng)審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送屬地應(yīng)急部門和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會(huì)公布。

制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第二十四條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立事故管理制度，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向屬地應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向屬地應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第二十五條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)建立專兼職消防隊(duì)伍。

?建筑面積大于50萬(wàn)平方米的大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)設(shè)置單位專職消防隊(duì)，單位專職消防隊(duì)的建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

未建立單位專職消防隊(duì)的大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)組建志愿消防隊(duì)，并以“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，按照《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》要求依托志愿消防隊(duì)建立微型消防站。微型消防站每班（組）滅火處置人員不應(yīng)少于6人，且不得由消防控制室值班人員兼任。

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第六章 設(shè)備設(shè)施

第二十六條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定建設(shè)項(xiàng)目“安全設(shè)施”三同時(shí)管理制度，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第二十七條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保消防設(shè)施器材完好有效，處于正常運(yùn)行狀態(tài)。檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

第二十八條?建筑消防設(shè)施存在故障、缺損的，應(yīng)當(dāng)立即維修、更換，不得擅自斷電停運(yùn)或長(zhǎng)期帶故障運(yùn)行；因維修等原因需要停用建筑消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全管理制度履行內(nèi)部審批手續(xù)，制定應(yīng)急方案，落實(shí)防范措施，并在建筑主要出入口醒目位置公告。維修完成后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)。

第二十九條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施和器材的檔案管理制度，記錄配置類型、數(shù)量、設(shè)置部位、檢查及維修單位（人員）、更換藥劑時(shí)間，故障報(bào)告、修理和消除等有關(guān)情況。

第三十條?室內(nèi)消火栓、機(jī)械排煙口、防火卷簾、常閉式防火門等建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示性、警示性標(biāo)識(shí)；消火栓箱、滅火器箱上應(yīng)當(dāng)張貼使用方法標(biāo)識(shí)。

第三十一條?建筑消防給水設(shè)施的管道閥門均應(yīng)處于正常運(yùn)行位置，并具有開/關(guān)的狀態(tài)標(biāo)識(shí)；對(duì)需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，應(yīng)當(dāng)采取鉛封、標(biāo)識(shí)等限位措施。

消防水池、氣壓水罐或高位消防水箱等消防儲(chǔ)水設(shè)施的水量或水位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求；消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜控制開關(guān)應(yīng)當(dāng)處于自動(dòng)（接通）位置。

第三十二條?防火門、防火卷簾、防火封堵等防火分隔設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完整有效。防火卷簾、防火門應(yīng)可正常關(guān)閉，且下方及兩側(cè)各0.5米范圍內(nèi)不得放置物品，并應(yīng)用黃色標(biāo)識(shí)線劃定范圍。室內(nèi)消火栓箱不得上鎖，箱內(nèi)設(shè)備應(yīng)當(dāng)齊全、完好，禁止圈占、遮擋消火栓，禁止在消火栓箱內(nèi)堆放雜物。

第三十三條?商品、展品、貨柜、廣告箱牌、生產(chǎn)設(shè)備等不得影響防火門、防火卷簾、室內(nèi)消火栓、滅火劑噴頭、機(jī)械排煙口和送風(fēng)口、自然排煙窗、火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警裝置等消防設(shè)施的正常使用。

第三十四條?電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)當(dāng)在穿越每層樓板處采取可靠措施進(jìn)行防火封堵，管井檢查門應(yīng)當(dāng)采用防火門。電纜井、管道井等豎向管井禁止被占用或堆放雜物。

第三十五條?特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。

第三十六條?電氣系統(tǒng)應(yīng)符合《1kV及以下配線工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50575—2010）、《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50054—2011）、《用電安全導(dǎo)則》（GB/T 13869—2017）、《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》（DL／T 596—1996）、《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》（GB13955—2005）等規(guī)定。

第三十七條?燃?xì)馀渌?、室?nèi)外管道、燃燒煙氣排除、燃?xì)獗O(jiān)控設(shè)施及雷電防護(hù)裝置、防靜電設(shè)施運(yùn)行可靠，其燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備、管道、可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警及安全設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50493—2019)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028—2006）等要求。

第三十八條?建筑雷電防護(hù)裝置應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057—2010）、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》（GB50343—2012）等要求。

第三十九條?供暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)應(yīng)符合《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50736—2012）、《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》（GB 55019—2021）等要求。

第四十條?專用設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求：防護(hù)罩、蓋、欄應(yīng)完整可靠；各聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏可靠；局部照明應(yīng)為安全電壓；PE等電器完好可靠；梯臺(tái)符合要求。

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第七章 場(chǎng)所環(huán)境

第四十一條?大型商業(yè)綜合體應(yīng)按功能分區(qū)，合理布局。綜合體門前應(yīng)有完善的交通安全設(shè)施。

第四十二條?倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)符合《倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理通則》（XF?1131—2014）等規(guī)定。

第四十三條?汽車庫(kù)、停車庫(kù)、停車場(chǎng)應(yīng)符合《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50067—2014）等規(guī)定。

第四十四條?人員密集場(chǎng)所應(yīng)符合《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T 40248—2021）、住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所應(yīng)符合《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（XF703—2007）等相關(guān)要求，環(huán)境照明采光應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034—2013）等規(guī)定。

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第八章 作業(yè)安全

第四十五條?大型活動(dòng)安全。大型活動(dòng)的舉（承）辦單位對(duì)活動(dòng)安全承擔(dān)第一責(zé)任。舉（承）辦單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。大型活動(dòng)安全管理應(yīng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《大型活動(dòng)安全要求 第1部分：安全評(píng)估》《大型活動(dòng)安全要求 第2部分：人員管控》《大型活動(dòng)安全要求 第3部分：場(chǎng)地布局和安全導(dǎo)向標(biāo)識(shí)》《大型活動(dòng)安全要求 第4部分：臨建設(shè)施指南》《大型活動(dòng)安全要求 第5部分：安保資源配置》等規(guī)定。

第四十六條?危險(xiǎn)作業(yè)。應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、高處作業(yè)、檢維修作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實(shí)行閉環(huán)管理。

第四十七條?裝修施工。大型商業(yè)綜合體內(nèi)裝修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督責(zé)任。內(nèi)部裝修施工不得擅自改變防火分隔和消防設(shè)施，不得降低建筑裝修材料的燃燒性能等級(jí)，不得改變疏散門的開啟方向，不得減少疏散出口的數(shù)量和寬度。施工單位進(jìn)行施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法取得相關(guān)施工許可，預(yù)先向大型商業(yè)綜合體安全管理人辦理相關(guān)審批施工手續(xù)，并落實(shí)相應(yīng)的安全管理措施。

大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修單位履行安全提示和監(jiān)管責(zé)任。

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第九章 法律責(zé)任

第四十八條?大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、委托管理單位違反或者未落實(shí)本辦法相關(guān)規(guī)定，由具有相關(guān)行政處罰權(quán)的行政管理單位按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省消防條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第十章 附則

第四十九條?本辦法下列用語(yǔ)的解釋：

（一）產(chǎn)權(quán)單位：對(duì)建筑具有合法所有權(quán)的單位。

（二）使用單位：在大型商業(yè)綜合體內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供產(chǎn)品和服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)組織，包括個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、自用產(chǎn)權(quán)單位等。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)：依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)或樓宇交付使用后，產(chǎn)權(quán)單位自行統(tǒng)一管理的組織。

（四）重要設(shè)施：包括消防設(shè)施、特種設(shè)備、變配電設(shè)施、報(bào)警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、給排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等。

第五十條?本辦法自2023年9月24日起施行，有效期5年。