南充：劃分61個單元實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
為全面貫徹中、省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，堅決落實市委有關(guān)工作要求，日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》，對原生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果進行動態(tài)更新，進一步筑牢嘉陵江中游重要生態(tài)屏障，力爭到2025年生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平位居全省前列。
全市劃分61個環(huán)境管控單元
按照《通知》要求，全市行政區(qū)域從生態(tài)環(huán)境保護角度劃分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類，共61個環(huán)境管控單元。
優(yōu)先保護單元即以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域。全市劃分優(yōu)先保護單元27個，每個縣（市、區(qū)）均劃分有3個優(yōu)先保護單元。
重點管控單元為涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點管控的區(qū)域。全市共劃分重點管控單元27個。其中，又進一步細分為城鎮(zhèn)重點管控單元9個，工業(yè)重點管控單元13個，要素重點管控單元5個。
一般管控單元為除優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域，全市劃分一般管控單元7個。
記者了解到，實施分區(qū)管控，有利于精細化管理，各地針對區(qū)域功能實施相應(yīng)管理措施，生態(tài)環(huán)保更加精準(zhǔn)有力。
記者在南充市生態(tài)環(huán)境管控單元分布圖上看到，優(yōu)先保護單元主要以重要水系、自然景區(qū)等為主。嘉陵江是南充人民的“母親河”，大部分嘉陵江及沿岸區(qū)域被劃為優(yōu)先保護單元，實施最嚴(yán)格的保護。
《通知》要求，優(yōu)先保護單元中，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)要求，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低；重點管控單元中，針對環(huán)境質(zhì)量是否達標(biāo)或穩(wěn)定達標(biāo)以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求；一般管控單元中，執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，重點加強農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域污染治理。
助推高水平保護高質(zhì)量發(fā)展
《通知》明確了加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要任務(wù)。
《通知》要求，各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門（單位）要加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管控要求融入決策和實施過程，充分發(fā)揮分區(qū)管控成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目招引等各個領(lǐng)域的支撐作用，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》強調(diào)，要實施生態(tài)環(huán)境高水平保護。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為維護生態(tài)安全格局、推動環(huán)境質(zhì)量改善、強化生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)同等工作的重要依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內(nèi)容，探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系，加強分區(qū)管控成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
《通知》同時指出，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況定期調(diào)整。5年內(nèi)，因國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、生態(tài)保護紅線評估調(diào)整、國土空間規(guī)劃編制等發(fā)生重大變化確需更新調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會同相關(guān)部門按照國省有關(guān)要求，按程序開展更新調(diào)整工作。
實施情況納入考核重要內(nèi)容
為確保順利實施，《通知》制定了保障措施。
《通知》指出，各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門（單位）要完善工作推進機制，定期研究生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，常態(tài)化推進共享共用、調(diào)整更新、監(jiān)督落實等事項，形成上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的良好格局，有序推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用實施工作。
《通知》要求，要強化部門聯(lián)動，市生態(tài)環(huán)境局要切實發(fā)揮攬總作用，牽頭做好我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施、評估、更新調(diào)整等工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強本領(lǐng)域相關(guān)工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動。
《通知》強調(diào)，要強化監(jiān)督考核，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施評估和監(jiān)督機制，將實施情況納入生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)工作考核重要內(nèi)容，逗硬獎懲。對分區(qū)管控實施不力、生態(tài)環(huán)境問題突出的縣（市、區(qū)），嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的生態(tài)環(huán)境重點管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強監(jiān)管執(zhí)法，推動限期整改。
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