市經(jīng)濟和信息化局：《南充市突發(fā)事件通信保障應急預案（試行）》解讀
南充市人民政府辦公室印發(fā)了《南充市突發(fā)事件通信保障應急預案（試行）》（以下簡稱“應急預案”），自印發(fā)之日起施行。為了便于南充市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）園區(qū)管委會、企業(yè)等有關(guān)單位更好地理解應急預案有關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就應急預案主要內(nèi)容說明如下。
一、總則。概括性闡釋應急預案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。一是解釋了應急預案為建立健全我市通信保障恢復應急工作機制、確保全市通信安全暢通等內(nèi)容的編制目的。二是說明了應急預案編制中涉及的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)編制依據(jù)。三是明確了應急預案的啟動程序和條件范圍，它適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴重自然災害、突發(fā)公共事件、重大活動等突發(fā)事件的應急處置通信保障恢復工作，以及上級部門交辦的其他重要應急通信保障任務。四是提供了應急預案中統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、嚴密組織、密切配合、快速反應、保障有力、依靠科技、提高素質(zhì)的指導性原則和思想遵循。
二、組織指揮體系及職責。設(shè)立南充市通信保障應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）為市通信保障的應急指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全市應急通信保障與通信恢復工作。明確市指揮部、市指揮部辦公室和市指揮部各成員單位的分工職責。市指揮部辦公室成立應急通信保障專家小組，完善相關(guān)咨詢機制，為應急通信保障工作提供堅強有力的智力保障和技術(shù)支撐。
三、運行機制。包括預防和預警機制、應急響應和信息報告、應急處置、應急終止、恢復重建和信息發(fā)布六個部分。預防和預警機制部分從預防機制、預警監(jiān)測、預警通報和預警行動等方面說明了突發(fā)事件預警信息的獲取、分級和調(diào)度。在應急響應和信息報告部分，通信保障應急響應按照通信網(wǎng)絡預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級，相關(guān)單位按照突發(fā)事件分級標準，在規(guī)定時限規(guī)范報送突發(fā)事件有關(guān)信息。應急處置部分進一步明確突發(fā)事件各階段開展的處置工作，即相關(guān)單位在突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動相應應急預案并開展先期處置工作，事發(fā)地通信保障應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織通信保障現(xiàn)場應急處置；說明了通信網(wǎng)絡故障類突發(fā)事件應急處置和突發(fā)事件現(xiàn)場應急通信保障的處置措施。應急終止部分明確了應急相應的終止條件?；謴椭亟ú糠职ㄍ话l(fā)事件應急處置和通信保障應急工作結(jié)束后的總結(jié)評估、征用補償和恢復重建工作。
四、保障措施。加強專業(yè)應急通信保障隊伍的建設(shè)，滿足應急通信保障隊伍需求；加快通信保障經(jīng)費保障機制的建立，滿足應急通信保障經(jīng)費需要；加大通信保障應急物資的配備管理，滿足應急通信保障物資需求；加緊與部門單位的組織協(xié)調(diào)工作，滿足應急通信保障組織需要。為通信保障應急工作建立全面的保障措施。
五、監(jiān)督管理。定期組織應急預案演練；加強應急預案的宣傳和培訓；表彰和獎勵先進集體和個人，追責問責失職、瀆職的有關(guān)責任人。
六、附則。應急預案由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。應急預案根據(jù)情況變化組織修訂完善，修改后報市人民政府審批。
七、附件。一是通信保障預警分級標準，二是通信保障應急響應標準，三是應急預案中的術(shù)語解釋。
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