市經(jīng)濟(jì)和信息化局：《南充市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀
南充市人民政府辦公室印發(fā)了《南充市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》（以下簡稱“預(yù)案”），自印發(fā)之日起施行。為了便于南充市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）園區(qū)管委會、企業(yè)等有關(guān)單位更好地理解應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容說明如下。
一、總則。概括性闡釋預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。一是解釋了預(yù)案為健全完善應(yīng)急通信預(yù)案體系、防范化解我市通信網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險等內(nèi)容的編制目的。二是說明了預(yù)案編制中涉及的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)編制依據(jù)。三是明確了預(yù)案的啟動程序和條件范圍，它適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生通信事故情況下的通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)與保障工作，以及上級部門交辦的其他重要通信保障任務(wù)。四是提供了預(yù)案中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、紀(jì)律嚴(yán)明、全面明確、密切配合、高效快速、行之有效、依靠科技、專業(yè)有素的指導(dǎo)性原則和思想遵循。
二、組織指揮體系及職責(zé)。設(shè)立南充市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），屬于南充市通信保障應(yīng)急指揮部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化科。
三、預(yù)防與預(yù)警。從預(yù)防機(jī)制、預(yù)警分級、預(yù)警監(jiān)測和通報、預(yù)警行動等方面說明了通信網(wǎng)絡(luò)事故預(yù)警信息的獲取、分級和調(diào)度。通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較嚴(yán)重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個等級，相關(guān)單位按照通信網(wǎng)絡(luò)事故分級標(biāo)準(zhǔn)處理通信網(wǎng)絡(luò)事故信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)。包括響應(yīng)分級、響應(yīng)實施、先期處置、信息報告、資料配備、信息通報、應(yīng)急處置結(jié)束七個部分。應(yīng)急響應(yīng)啟動條件分為四級，分別對應(yīng)相應(yīng)預(yù)警等級。根據(jù)不同的響應(yīng)分級，相關(guān)單位完成對應(yīng)響應(yīng)實施。出現(xiàn)突發(fā)不可預(yù)見的通信網(wǎng)絡(luò)事故時，相關(guān)單位立即啟動相應(yīng)預(yù)案，組織本單位應(yīng)急力量及時先期處置。各通信企業(yè)為事故報告的責(zé)任單位，在規(guī)定時限規(guī)范作出書面報告。參與通信事故應(yīng)急處置需配備聯(lián)絡(luò)工具和常用資料。相關(guān)通信企業(yè)遇重大通信阻斷時，要及時向有關(guān)部門（單位）報送信息。通信事故應(yīng)急處置結(jié)束后，由市指揮部向通信企業(yè)下達(dá)解除任務(wù)指令，并上報市委、市政府。
五、后期處置。通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計匯總和搶修完成情況的總結(jié)分析，提出進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的建議和措施。
六、保障措施。加快通信網(wǎng)絡(luò)事故經(jīng)費保障機(jī)制的建立，滿足網(wǎng)絡(luò)事故處置經(jīng)費需要；加大通信企業(yè)應(yīng)急物資的配備管理，滿足網(wǎng)絡(luò)事故處置物資需求；加緊專業(yè)應(yīng)急通信保障隊伍的建設(shè)，滿足網(wǎng)絡(luò)事故處置隊伍需求；加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)事故的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入力度，滿足應(yīng)急通信保障技術(shù)需要。為通信網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急工作建立全面的保障措施。
七、附則。預(yù)案由市指揮部負(fù)責(zé)解釋。市指揮部可根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，及時修訂完善本預(yù)案，并報市政府審定。全市各通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要制定培訓(xùn)計劃，開展通信事故聯(lián)合應(yīng)急演練。預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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