市經(jīng)信局：《南充臨江新區(qū)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
一、起草背景
根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部（局）《蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》《四川省貫徹落實〈蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）〉實施意見》、《南充市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南充市“十四五”絲紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《南充臨江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合臨江新區(qū)實際編制《南充臨江新區(qū)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、基本框架
《規(guī)劃》主要包括規(guī)劃背景、總體要求、發(fā)展重點和布局、主要任務(wù)、環(huán)境影響評價、保障措施等六個方面內(nèi)容。
????（一）規(guī)劃背景。包括發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢兩個部分。在發(fā)展基礎(chǔ)部分，重點分析全市絲紡服裝產(chǎn)業(yè)和臨江新區(qū)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢基礎(chǔ)與存在的主要問題；在面臨形勢部分，系統(tǒng)研判分析臨江新區(qū)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)面臨的國際國內(nèi)行業(yè)形勢、發(fā)展機遇，以及國際國內(nèi)和省內(nèi)周邊城市的挑戰(zhàn)。
????（二）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)三個部分。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循“創(chuàng)新、融合、綠色”的發(fā)展原則，提出了到2026年，力爭臨江新區(qū)針紡服裝工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破50億元、絲綢文化旅游營業(yè)收入突破20億元，將臨江新區(qū)及協(xié)同發(fā)展區(qū)打造成為西部領(lǐng)先的絲紡服裝加工制造基地、絲綢文旅服務(wù)中心、絲紡服裝研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新中心、全國知名繭絲綢物流商貿(mào)中心的發(fā)展目標(biāo)。
????（三）發(fā)展重點和布局。包括發(fā)展重點、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)布局三個部分。在發(fā)展重點方面，提出蠶桑原料、絲綢產(chǎn)品、纖維材料、紡織面料、服裝家紡、工業(yè)文旅、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、市場平臺等八個方面重點；在發(fā)展路徑方面，提出推動技術(shù)改造升級、激發(fā)自主創(chuàng)新活力、招引資源補鏈延鏈、創(chuàng)新現(xiàn)代營銷模式、做優(yōu)絲綢文化品牌等五大發(fā)展路徑；在產(chǎn)業(yè)布局方面，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚集群發(fā)展，加大與高坪區(qū)絲綢特色小鎮(zhèn)等協(xié)同發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動順慶、高坪、西充片區(qū)加速形成“都京絲紡服裝工業(yè)園、多扶工業(yè)園、絲紡文創(chuàng)孵化園、繭絲綢交易集散物流中心、絲綢工程技術(shù)研發(fā)中心、絲綢文化旅游中心”的產(chǎn)業(yè)布局，推動絲紡服裝產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
????（四）主要任務(wù)。包括培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、助力品牌建設(shè)上新臺階、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、推動絲綢文化產(chǎn)業(yè)融合、加強區(qū)域化聯(lián)動化發(fā)展、構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢等八個部分。聚焦“培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)企業(yè)智能化技術(shù)改造、完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制、提升產(chǎn)品競爭力、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、融合產(chǎn)業(yè)文旅資源、加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”等關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推動臨江新區(qū)絲紡服裝企業(yè)做大做強、綠色發(fā)展，打造特色鮮明的絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集群。
（五）環(huán)境影響評價。包括與環(huán)境相關(guān)的規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、各環(huán)境要素影響分析和環(huán)境影響減緩措施三個部分。根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)，在產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局等環(huán)節(jié)中，重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，遵循綠色發(fā)展理念，系統(tǒng)分析絲紡服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、溫室氣體等方面可能產(chǎn)生的不良影響，有效提出減緩社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、溫室氣體等影響性措施，致力實現(xiàn)臨江新區(qū)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。
（六）保障措施。包括強化組織協(xié)調(diào)保障、加大要素保障力度、促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、完善人才梯隊保障、提升本質(zhì)安全水平、增強政策協(xié)同效應(yīng)六個部分。通過建立健全絲紡服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，完善水電氣土地要素保障，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“嘉陵江英才工程”人才招引等有效措施，促進(jìn)臨江新區(qū)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、公布實施
《規(guī)劃》自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年。
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