為進(jìn)一步規(guī)范我市火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，強(qiáng)化事后監(jiān)管，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》（廳字﹝2019﹞34 號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法>的通知》（川辦規(guī)﹝2023﹞2 號(hào)）等文件要求，南充市人民政府辦公室印發(fā)了《南充市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》（南府辦規(guī)〔2024〕1號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），該《細(xì)則》自2024年2月3日起施行，有效期5年?，F(xiàn)就該細(xì)則作如下解讀：
一、《細(xì)則》出臺(tái)背景
火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國消防法》賦予消防救援機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作職能。在以往的火災(zāi)事故調(diào)查處理過程中，由于沒有專門的法規(guī)政策文件支撐，相關(guān)部門在事故調(diào)查和事故后續(xù)處理中難以形成工作合力，火災(zāi)教訓(xùn)難以得到深入總結(jié)，火災(zāi)防范能力得不到有效提升。2023年3月8日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》，給全省各地火災(zāi)事故調(diào)查處理提供了強(qiáng)有力的政策支撐。為進(jìn)一步深入細(xì)化和規(guī)范我市火災(zāi)事故調(diào)查處理，通過強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查“后半篇”文章的結(jié)果運(yùn)用，倒逼各級(jí)、各部門和有關(guān)單位履行工作職責(zé)、改進(jìn)防范措施、提升安全水平，讓各方責(zé)任主體歸位，形成消防監(jiān)管閉環(huán)，舉一反三防止同類型火災(zāi)事故反復(fù)發(fā)生，推動(dòng)消防安全治理模式向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型，市人民政府辦公室印發(fā)了《南充市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》。
二、《細(xì)則》制定過程
《細(xì)則》的制定是依據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》（廳字﹝2019﹞34 號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法>的通知》（川辦規(guī)﹝2023﹞2 號(hào)）等政策文件，市消防救援支隊(duì)結(jié)合我市實(shí)際，代政府起草了《細(xì)則》的征求意見稿，在 6 月和 8 月前后兩次征求各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)相關(guān)部門意見，支隊(duì)對(duì)收集的意見和建議組織召開了專題會(huì)議，對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行了討論研究，再次對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行了補(bǔ)充完善，隨后向市委政法委進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案，并報(bào)市司法局審查，最后經(jīng)南充市人民政府七屆第71次常務(wù)會(huì)討論通過。
三、《細(xì)則》的主要內(nèi)容
《細(xì)則》共5章41條，分為總則、事故調(diào)查、事故處理、整改處理評(píng)估和附則。
（一）總則。包括1-8條內(nèi)容，主要對(duì)《草案》的制定依據(jù)、適用范圍、調(diào)查權(quán)限、調(diào)查處理進(jìn)行明確。
（二）事故調(diào)查。包括9-27條內(nèi)容，主要對(duì)火災(zāi)事故接報(bào)程序，事故調(diào)查組組成部門、工作開展方式和工作職責(zé)，事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、調(diào)查時(shí)限進(jìn)行明確。
（三）事故處理。包括28-34條內(nèi)容，主要對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)、報(bào)告公布答疑和責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，督促落實(shí)火災(zāi)事故防范和整改措施，預(yù)防同類火災(zāi)事故反復(fù)發(fā)生。
（四）整改處理評(píng)估。包括35-38條內(nèi)容，主要是對(duì)較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理的責(zé)任追究、火災(zāi)事故防范、整改措施落實(shí)情況的評(píng)估方法和內(nèi)容進(jìn)行明確。
（五）附則。包括39-41條內(nèi)容，主要對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理及評(píng)估檔案材料內(nèi)容進(jìn)行明確和細(xì)化，對(duì)《細(xì)則》中用語含義進(jìn)行解釋，明確《細(xì)則》施行日期、有效期。
