市發(fā)改委：關(guān)于《南充市碳達(dá)峰實施方案》的解讀
南充市人民政府印發(fā)了《南充市碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），自發(fā)布之日起施行，有效期10年。為了便于南充市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門（單位）更好地理解《方案》有關(guān)內(nèi)容，切實抓好貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就相關(guān)事項說明如下。
一、出臺背景
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府碳達(dá)峰、碳中和決策部署，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，更好支撐南充市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合國省碳達(dá)峰相關(guān)要求和我市實際，市發(fā)展改革委（市雙碳辦）在深入調(diào)查研究、充分征求市級相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，牽頭起草編制了《南充市碳達(dá)峰實施方案》。
二、編制過程
《實施方案》起草歷經(jīng)五個階段：一是前期研究，市雙碳辦于2022年9月初啟動建模評估與前期研究，于10月底起草形成初稿。二是征集意見，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和各行業(yè)（領(lǐng)域）最新規(guī)劃，對照省政府印發(fā)的《四川省碳達(dá)峰實施方案》中主要目標(biāo)、各類指標(biāo)及碳達(dá)峰重點行動中涉南內(nèi)容予以銜接平衡與調(diào)整修改，于2023年1月首次征求意見；按照2月省雙碳委要求，編報“十大行動”項目清單，并再次征集意見。三是審核銜接，我市于3月初報省雙碳委組織銜接評審；省雙碳辦于2023年10月底反饋14條審核銜接意見，對照國省專項行動方案、保障方案及我市實際，逐條響應(yīng)修改反饋審核銜接意見。四是修改完善，11月中下旬，第三次書面征求市、縣意見、同步在委網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，在進(jìn)一步研判吸納26條意見后最終形成《實施方案》。五是審議印發(fā)，《實施方案》先后開展社會公眾意見征集、公平競爭審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市司法局、市審計局進(jìn)行了合法合規(guī)性審查，2024年1月，七屆市委常委會第117次會議、七屆市政府第73次常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實施。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》共五個部分，主要內(nèi)容包括：
（一）總體要求。明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動，高效發(fā)展；穩(wěn)妥有序，安全發(fā)展”四條基本原則，穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰各項工作，努力為全省實現(xiàn)碳達(dá)峰作出南充貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。提出“十四五”期間，碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成；“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。相應(yīng)提出2025年、2030年非化石能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量等階段定性定量目標(biāo)。
（三）重點行動。聚焦達(dá)峰目標(biāo)，立足資源稟賦，著眼綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施方案提出能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降耗能效提升、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通物流綠色變革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、固碳增匯能力提升、低碳零碳科技攻關(guān)、全民綠色低碳倡導(dǎo)、全市協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰等十大行動，圍繞加快建設(shè)區(qū)域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育體育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化旅游中心，與達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略定位，全方位、多層次、寬領(lǐng)域助力全市碳達(dá)峰工作。
（四）國際交流與合作。緊扣南充市“建設(shè)中心城市”發(fā)展定位，提出積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，完善綠色絲綢之路理念體系，以及加大綠色貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融國際合作力度，構(gòu)建“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展新格局。
（五）保障措施。提出健全實施統(tǒng)計核算體系、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)措施、市場化機(jī)制等四個維度的碳達(dá)峰政策保障措施。明確碳達(dá)峰碳中和工作委員會加強(qiáng)對各部門（單位）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實部門（單位）責(zé)任并推動各項任務(wù)落實，同步建立可落實、可考核、可量化的碳達(dá)峰工作目標(biāo)考核體系。
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