政 府 工 作 報(bào) 告

2007年2月8日

在南充市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)  高先海

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2006年工作回顧

2006年是南充發(fā)展史上極不平凡的一年，是搶抓紀(jì)念朱德同志誕辰120周年機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展之年、抗擊特大旱災(zāi)取得實(shí)效之年、“創(chuàng)優(yōu)”攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政下，市政府動(dòng)員和組織全市人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，較好地完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。

一、堅(jiān)持以突破性發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)培育成效顯著

全年完成生產(chǎn)總值396.5億元，比上年增長(zhǎng)13.6%。其中，一產(chǎn)業(yè)增加值110.7億元、增長(zhǎng)2.2%，二產(chǎn)業(yè)增加值154.4億元、增長(zhǎng)26.3%，三產(chǎn)業(yè)增加值131.4億元、增長(zhǎng)11.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年32∶33.7∶34.3調(diào)整為27.9∶38.9∶33.2，在2005年二產(chǎn)超一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超三產(chǎn)的歷史性突破。

工業(yè)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入342.14億元、增加值101.72億元、利稅17.7億元，分別增長(zhǎng)37%、33.9%、41%，銷(xiāo)售收入總量實(shí)現(xiàn)兩年翻一番。25個(gè)項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，12個(gè)技改攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成技改投入16億元、增長(zhǎng)53.8%。石油化工、汽車(chē)汽配、絲紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷壯大。煉化總廠原油加工能力突破100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入46.9億元、稅金1.69億元。東風(fēng)汽車(chē)南充分公司年整車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)1.5萬(wàn)輛，天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力突破1萬(wàn)臺(tái)。占地1000畝的城南服裝工業(yè)園一期工程當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，已有8戶(hù)企業(yè)入駐投產(chǎn)，可吸納就業(yè)近萬(wàn)人。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到345戶(hù)，比上年增加59戶(hù)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55.9%。全市財(cái)政對(duì)工業(yè)投入2.82億元，增長(zhǎng)43.88%。

農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，奮力抗災(zāi)自救，狠抓晚秋生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收。全年糧食產(chǎn)量283.6萬(wàn)噸、減產(chǎn)9.1%，農(nóng)民人均增收255元。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.6億元、增長(zhǎng)7.1%。各項(xiàng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策得到認(rèn)真落實(shí)，兌現(xiàn)糧食、農(nóng)資、退耕還林、良種、農(nóng)機(jī)具五項(xiàng)補(bǔ)貼3.1億元。強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“百村示范工程”和“新村扶貧工程”，建成了一批具有丘陵地區(qū)特色的文明新村。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善，新修續(xù)建農(nóng)村公路1681公里。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)和一批大型種養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)12戶(hù)，年產(chǎn)值過(guò)億元龍頭企業(yè)達(dá)21戶(hù)，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織138個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力163.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入96.1億元、增長(zhǎng)14.1%。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量起步，全年接待游客586.3萬(wàn)人次、增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.1億元、增長(zhǎng)46.3%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)，物流配送、證券、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次進(jìn)一步提升，商品房、汽車(chē)等消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程順利推進(jìn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)164.5億元、增長(zhǎng)15.6%。

財(cái)稅金融增勢(shì)強(qiáng)勁。財(cái)政收入再創(chuàng)新高，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.25億元，比上年凈增2.13億元，增長(zhǎng)23.42%；完成財(cái)政一般預(yù)算總收入22.65億元，增長(zhǎng)24.93%。地方稅收首次突破10億元大關(guān)。南部、順慶、閬中3個(gè)縣（市、區(qū)）地方財(cái)政一般預(yù)算收入過(guò)億元。地方財(cái)政一般預(yù)算支出67.01億元，比上年凈增16.57億元，增長(zhǎng)32.86%。積極爭(zhēng)取省政府和駐省金融機(jī)構(gòu)在南充成功召開(kāi)金融協(xié)作座談會(huì)，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額500.8億元，比年初增長(zhǎng)16.3%；各項(xiàng)貸款余額235.9億元，比年初增加26.8億元，是上年增加額的2.2倍。

二、堅(jiān)持以實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全年完成固定資產(chǎn)投資167.2億元、增長(zhǎng)26.8%。金銀臺(tái)、新政、金溪航電工程投產(chǎn)發(fā)電。繞城高速公路進(jìn)展順利，上中壩嘉陵江大橋基本完工。達(dá)成鐵路復(fù)線改造、南渝高速公路工程建設(shè)全面展開(kāi)。蘭（州）渝（重慶）鐵路預(yù)可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審。南（充）廣（元）高速公路列入國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并完成可研工作。南（充）巴（中）高速公路可研工作基本完成。四川核電站可研工作正式啟動(dòng)。升鐘水庫(kù)二期工程可研報(bào)告編制完成。亭子口灌區(qū)規(guī)劃全面啟動(dòng)。

儀隴“九件大事”如期完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“一定要把朱德故居保護(hù)好，一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要囑托，朱德故居修繕、紀(jì)念館改擴(kuò)建、“兩路一橋”、農(nóng)村公路建設(shè)年度目標(biāo)、思德水庫(kù)綜合整治等工程全面完成，儀隴新縣城建設(shè)初具規(guī)模，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。探索了扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)、人畜飲水、農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新等新經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)推廣。成功承辦了紀(jì)念朱德同志120周年誕辰系列活動(dòng)。

 “創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)一舉實(shí)現(xiàn)。緊緊圍繞“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)嘉陵江、千年綢都南充城”的主題，以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，克服持續(xù)的高溫影響，建成琳瑯山、西山4A級(jí)旅游區(qū)和閬中錦屏山3A級(jí)旅游區(qū)及南門(mén)壩生態(tài)公園，新（改）建60多條城區(qū)街道，打造了15公里濱江大道城市景觀長(zhǎng)廊，進(jìn)一步完善了城市交通、城市夜景、公共信息符號(hào)等配套工程，城市功能日漸完善，人居環(huán)境明顯改善。城市建成區(qū)面積達(dá)57.4平方公里，常住人口近70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)30.1%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。不僅成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，而且培育了“同心同德、攻堅(jiān)破難、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、實(shí)干興業(yè)”的創(chuàng)優(yōu)精神。

三、堅(jiān)持以提高招商引資實(shí)效為重點(diǎn)，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。企業(yè)改制繼續(xù)深化，一批改制企業(yè)遺留問(wèn)題得到妥善解決。按照精簡(jiǎn)高效的原則推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。商業(yè)銀行股份制改革取得初步成效，農(nóng)村信用社改革步伐加快。財(cái)政、投資、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、流通體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革逐步深化。市場(chǎng)化配置資源深入推進(jìn)，土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)現(xiàn)100%招拍掛。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)50.9%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。

招商引資成效顯著。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參加“重慶洽談會(huì)”、“西博會(huì)”、“泛珠三角洽談會(huì)”、“西交會(huì)”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦“緬懷朱德元帥，幫扶革命老區(qū)”南充優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，招商引資取得實(shí)效，對(duì)外交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。新履約項(xiàng)目600個(gè)，到位資金47.5億元，增長(zhǎng)11.5%。

對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。積極拓展對(duì)外貿(mào)易，新增26戶(hù)外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)和13家直接出口企業(yè)，一批食品、機(jī)電新產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。成都海關(guān)駐南充辦事處開(kāi)關(guān)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總值2.17億美元、增長(zhǎng)24.4%，其中直接出口8225萬(wàn)美元、增長(zhǎng)32.4%。外派勞務(wù)2043人次，實(shí)現(xiàn)收入1441萬(wàn)美元、增長(zhǎng)15%。

四、堅(jiān)持以辦好“十件實(shí)事”為重點(diǎn)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

“十件實(shí)事”全面完成。培訓(xùn)農(nóng)民工20.67萬(wàn)人次；解決了1.59萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題，解決了40萬(wàn)人口的飲用水困難，4.53萬(wàn)農(nóng)村低收入人口生產(chǎn)生活條件逐步改善；順利完成升鐘庫(kù)區(qū)年度扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，較好地解決了庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難；城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)4.32萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.99萬(wàn)人，“4050”等再就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)7074人，指導(dǎo)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5777人，1060戶(hù)符合條件的“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步拓寬，國(guó)有、集體企業(yè)參保率達(dá)到100%，成規(guī)模、相對(duì)穩(wěn)定的民營(yíng)企業(yè)參保率達(dá)到51%，失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)；城鎮(zhèn)低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，參保8.5萬(wàn)戶(hù)、17.3萬(wàn)人，5萬(wàn)名符合條件的失地農(nóng)民已全部納入低保，8.65萬(wàn)人納入農(nóng)村低保；城鄉(xiāng)救助體系進(jìn)一步健全，對(duì)享受城市低保的750戶(hù)、2346人給予住房租賃補(bǔ)貼72萬(wàn)元，8.8萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾得到醫(yī)療救助，機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，幫扶對(duì)象達(dá)2.7萬(wàn)戶(hù)；建立慈善超市11家，建立捐贈(zèng)接收站110個(gè)，資助特困家庭1. 32萬(wàn)戶(hù)；創(chuàng)建示范社區(qū)40個(gè)；98萬(wàn)平方米拆遷還房工程全面完工，拆遷戶(hù)如期回遷。

社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化科技推進(jìn)行動(dòng)和科技富民推進(jìn)行動(dòng)全面展開(kāi)，科技成果轉(zhuǎn)化不斷加快，專(zhuān)利授權(quán)達(dá)117件，取得優(yōu)秀科技成果146項(xiàng)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立，兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金2.68億元，惠及全市93.4萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。高考本科上線率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，新增中職招生學(xué)校12所，職業(yè)教育招生人數(shù)比上年增加1.1萬(wàn)人、增長(zhǎng)40.8%。西華師大新校區(qū)二期項(xiàng)目基本竣工，川北醫(yī)學(xué)院、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，西南交大中川學(xué)院獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)。10所疾病預(yù)防控制中心全面完工，市緊急救援中心、傳染病醫(yī)院和6縣（市）傳染病區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，妥善處置了西充縣甲肝疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。城市社區(qū)衛(wèi)生工作全面啟動(dòng)。78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程順利實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到5個(gè)縣（區(qū)），參合農(nóng)民266.8萬(wàn)人，參合率達(dá)72.1%。人口自然增長(zhǎng)率為1.1‰。文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作取得新成果。體育事業(yè)健康發(fā)展。新修《南充市志》工作進(jìn)展順利。《婦女兒童發(fā)展綱要》深入實(shí)施。新聞出版、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、檔案、防震減災(zāi)、氣象、人防、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、老齡和殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員工作和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，征兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和傷殘軍人優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)污染源治理成效明顯，嘉陵江干流水環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村面源污染治理初見(jiàn)成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定全面完成。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到較好執(zhí)行。天然林保護(hù)、退耕還林、嘉陵江兩岸生態(tài)綠化等工程穩(wěn)步實(shí)施，全市森林覆蓋率達(dá)34.4%。土地管理制度進(jìn)一步加強(qiáng)，基本農(nóng)田面積保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。節(jié)能降耗切實(shí)加強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4%。

人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)8671元，增長(zhǎng)11.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2901元，增長(zhǎng)9.6%。全市人均消費(fèi)性支出6954元，增長(zhǎng)12.8%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到406.9億元，增長(zhǎng)14.4%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.5%。

社會(huì)政治保持穩(wěn)定。安全監(jiān)管體系逐步完善，各類(lèi)安全隱患得到有效整治，全年未發(fā)生特大事故，重大事故和一般事故明顯減少。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，高坪機(jī)場(chǎng)征地安置補(bǔ)償?shù)韧怀鰡?wèn)題得到妥善解決。應(yīng)急管理體系初步形成，應(yīng)急反應(yīng)能力有所提高。“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，基層平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。

五、堅(jiān)持以效能建設(shè)為重點(diǎn)，政府執(zhí)行力得到提高

機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 廣泛征求社會(huì)各界對(duì)政府機(jī)關(guān)服務(wù)的意見(jiàn)，如實(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)并督促其從嚴(yán)整改。組織企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表對(duì)具有行政審批和行政許可職能的35個(gè)部門(mén)和3個(gè)窗口服務(wù)單位進(jìn)行了效能測(cè)評(píng)，并將結(jié)果在新聞媒體上公布、納入目標(biāo)考核。督促政府各部門(mén)進(jìn)一步完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。重點(diǎn)查處了少數(shù)部門(mén)和個(gè)別公務(wù)人員吃拿卡要、辦事拖拉、工作不在狀態(tài)的典型事件，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。市政府政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行，386個(gè)審批項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，投資服務(wù)環(huán)境得到改善，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量有較大提高。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。加快依法行政進(jìn)程，堅(jiān)持聯(lián)系人大代表“三項(xiàng)制度”和人大代表、政協(xié)委員約見(jiàn)制度，辦理人大代表議案3件、建議234件和政協(xié)委員提案243件，辦結(jié)率達(dá)100%?！豆珓?wù)員法》得到認(rèn)真實(shí)施，公務(wù)員登記工作全面完成。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，“四項(xiàng)清理”取得明顯成效。創(chuàng)新并推廣了“四權(quán)”模式，政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。

各位代表：過(guò)去的一年，大事多、喜事多、任務(wù)重。我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓紀(jì)念朱德同志誕辰120周年重大政治機(jī)遇，辦成了一些事關(guān)南充持續(xù)發(fā)展的大事；戰(zhàn)勝百年不遇的特大旱災(zāi)，確保了農(nóng)民增收目標(biāo)；以攻堅(jiān)破難的精神，成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市；盡最大努力解決群眾疾苦，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

一是必須堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)培育作為政府工作的中心任務(wù)。只有堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是載體”的理念，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，才能促進(jìn)就業(yè)崗位不斷增多、財(cái)政稅收不斷增長(zhǎng)、人民收入不斷增加。

二是必須堅(jiān)定不移地把解決百姓疾苦作為人民政府的重要職責(zé)。只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，努力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，積極發(fā)展民主、努力促進(jìn)民和、大力改善民生、切實(shí)保障民安，才能有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是必須堅(jiān)定不移地把真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新作為政府工作的基本要求。只有堅(jiān)持一切從南充實(shí)際出發(fā)，在繼承中發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧中突出重點(diǎn)，在狠抓落實(shí)中創(chuàng)新舉措，才能全面完成政府工作的各項(xiàng)任務(wù)。

四是必須堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政府工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。只有堅(jiān)持致力于提高政府執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大力提高政府行政效率和服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，才能形成風(fēng)正人和事業(yè)興的局面。

 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是工業(yè)總量偏小，自主創(chuàng)新能力較弱，發(fā)展質(zhì)量有待提高；縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債重；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的制約因素較多，投入不足、用地緊張、能源短缺的矛盾尚未得到有效緩解。三是就業(yè)再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障程度不高，少數(shù)地方和群眾生產(chǎn)生活還面臨不少困難。四是影響穩(wěn)定的因素還不少，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻。五是政府職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有相當(dāng)差距，個(gè)別部門(mén)和少數(shù)公務(wù)人員作風(fēng)不夠深入、執(zhí)行力較差。針對(duì)存在的問(wèn)題，市政府將在各位人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持下認(rèn)真加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

2007年工作安排

剛剛閉幕的市第四次黨代會(huì)描繪了南充未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，我們將開(kāi)啟新的歷史征程。做好2007年各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)進(jìn)程，具有十分重要的意義。今年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的決策部署，牢牢把握“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧南充”的主題，圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標(biāo)，突出“兩手抓兩促進(jìn)”的工作重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以?xún)?nèi)。

一、著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚中心，加快工業(yè)化進(jìn)程

牢固樹(shù)立“集中精力抓產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入440億元、增長(zhǎng)30%，工業(yè)增加值135億元、增長(zhǎng)30%。

加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中，在城南服裝工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)建1000畝，啟動(dòng)2000畝城東服裝工業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)更多有較強(qiáng)實(shí)力的絲紡服裝企業(yè)，力爭(zhēng)全市服裝生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬(wàn)件（套），實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億元。依托天然氣資源的開(kāi)發(fā)利用，加快石油天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。抓好縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施“20戶(hù)龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃”、“100戶(hù)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，積極培育石油化工、汽車(chē)汽配、絲紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工“4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”和煉化總廠、東風(fēng)汽車(chē)南充分公司“2個(gè)百億企業(yè)”。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合，壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，構(gòu)建特色鮮明、關(guān)聯(lián)配套、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、院所為依托”的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新投入力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。支持煉化總廠原油加工能力達(dá)到150萬(wàn)噸，抓好10萬(wàn)噸生物柴油、15萬(wàn)噸燃料乙醇、10萬(wàn)噸鹽化工等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，完成技改投入20億元。強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證工作，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略和專(zhuān)利戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。

加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，搞好水、電、氣、運(yùn)的調(diào)度協(xié)調(diào)。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，用好用活工業(yè)發(fā)展資金，充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保公司的作用，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

二、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加200元以上。

全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。堅(jiān)持多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸左右。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度，提高財(cái)政投入用于農(nóng)業(yè)的比重。實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程及渠系配套、人畜飲水工程、病險(xiǎn)水庫(kù)整治和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣和機(jī)電提灌建設(shè)改造，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，提升產(chǎn)業(yè)體系，扶持壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧、蠶絲、優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、竹木、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，加快順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力實(shí)施“東桑西移”工程和蠶桑“百萬(wàn)工程”，加快推進(jìn)“兩基地一中心”建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、科技人才興村、龍頭企業(yè)幫村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的思路，繼續(xù)突出“一水二路三產(chǎn)業(yè)”的階段性重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，新啟動(dòng)100個(gè)示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“新村扶貧”工程。

提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極拓展國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力165萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入100億元以上。

三、努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)入物流領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售企業(yè)功能的整合。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新型消費(fèi)方式，鼓勵(lì)群眾文化、體育、旅游消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上。

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鞏固“創(chuàng)優(yōu)”成果，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，加快嘉陵江流域（南充段）旅游開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)閬中古城創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)和北湖公園、南部禹跡山創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)目標(biāo)，啟動(dòng)千年綢都第一坊、嘉陵第一桑梓、高坪凌云山和營(yíng)山太蓬山創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)工作。積極開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游商品，培育壯大旅游企業(yè)，加大宣傳促銷(xiāo)力度，提升景區(qū)管理水平，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，方便城鄉(xiāng)居民生活。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，培育出口產(chǎn)品品牌，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)出口總額達(dá)到2.5億美元。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)，提高利用外資水平，力爭(zhēng)引進(jìn)外資9000萬(wàn)美元。支持鼓勵(lì)對(duì)外工程承包，繼續(xù)擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭(zhēng)外派勞務(wù)2200人次以上。

四、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真對(duì)接國(guó)家宏觀調(diào)控政策，儲(chǔ)備和申報(bào)一批支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上資金投入，確保項(xiàng)目總量增加、質(zhì)量提高、接替有序和良性循環(huán)。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展走勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源依托型產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”及社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域聚集，進(jìn)一步挖掘民間資本潛力，增大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資完成192億元、增長(zhǎng)15%以上。

大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成繞城高速公路西段建設(shè)、省道203線儀隴至蓬安段整治、省道204線南部至蓬安段改建、省道302線閬（中）劍（閣）路改建、國(guó)道212線嘉陵至吉安段改建等一批交通建設(shè)項(xiàng)目。加快升鐘庫(kù)區(qū)西河大橋建設(shè)。推進(jìn)國(guó)道212線瀠溪至西充一級(jí)公路改建工程，支持達(dá)成鐵路復(fù)線改造、南渝高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取高營(yíng)公路、蘭渝鐵路早日開(kāi)工建設(shè)。確保金溪、小龍門(mén)航電工程竣工，加快沙溪、鳳儀航電工程建設(shè)。大力支持儀隴天然氣凈化廠建設(shè)，爭(zhēng)取營(yíng)山天然氣凈化廠立項(xiàng)。積極配合做好四川核電站和南（充）廣（元）、南（充）巴（中）高速公路等一批項(xiàng)目的前期工作。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，做好新一輪城市總體規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快市政府新區(qū)、江東新區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)步伐。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法管理，提高城市管理水平。積極推進(jìn)國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。加大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，確保城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

五、加大改革開(kāi)放力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)投資體制改革，合理界定政府投資范圍，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極指導(dǎo)已改制企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。

努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，組織開(kāi)展好專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)項(xiàng)招商引資活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、行業(yè)招商、以商招商，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。籌備和辦好第十九屆西部商品交易會(huì)。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)江三角洲、泛珠江三角洲等重點(diǎn)區(qū)域，搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。積極參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和合作，加快培育具有自身特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)支持力度，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）之間資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

六、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

加大環(huán)境保護(hù)力度。抓好退耕還林、天然林保護(hù)、造林綠化和水土保持等重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)嘉陵江中游生態(tài)屏障建設(shè)。加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市前期工作。推廣清潔生產(chǎn)和農(nóng)村沼氣，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的污染源。

抓好資源節(jié)約工作。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，提高土地利用效率和集約化水平。鞏固礦業(yè)秩序整頓成果，依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造，提高資源綜合利用水平。抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，積極開(kāi)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣活動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

七、加強(qiáng)財(cái)政金融工作，提高保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

努力增加財(cái)政收入。堅(jiān)持依法治稅，大力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管。強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和基金收入等非稅收入征管，嚴(yán)格規(guī)范減免緩審批程序。抓好政府基金、土地出讓金及各類(lèi)收費(fèi)管理，加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

規(guī)范財(cái)政資金管理。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證工資發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障等必需經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)培育產(chǎn)業(yè)和解決群眾疾苦方面的投入。進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算、收支兩條線、政府采購(gòu)等財(cái)政管理制度，積極推行國(guó)庫(kù)集中收付和政府收支分類(lèi)改革。強(qiáng)化對(duì)國(guó)債資金、政府投資性項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管和審計(jì)，建立完善資金使用效益評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系，提高資金使用效益。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁新增并逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，改善金融市場(chǎng)。積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)工程等的有效投入。積極支持農(nóng)村金融改革，扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。深入開(kāi)展金融環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，依法打擊逃廢銀行債務(wù)行為。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立新型銀企關(guān)系，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)、證券業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

八、實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧作為政府工作的重要內(nèi)容，努力提高人民群眾生產(chǎn)生活水平，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。

精心組織實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”。 一是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中“4050”等困難對(duì)象再就業(yè)5500人；確保全市新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭符合條件的每戶(hù)至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是實(shí)施最低生活保障行動(dòng)。把符合享受最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民全部納入低保，做到應(yīng)保盡保，并逐步提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)；積極擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，把符合條件的11.77萬(wàn)農(nóng)民納入農(nóng)村低保；把符合“五保”條件的5.09萬(wàn)人納入供養(yǎng)范圍，確保集中供養(yǎng)比例達(dá)到10％。三是實(shí)施教育資助行動(dòng)。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本，補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭15萬(wàn)名寄宿生生活費(fèi)；全部免除城市低保家庭學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并免費(fèi)提供課本；解決好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。四是實(shí)施醫(yī)療保障行動(dòng)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大到7個(gè)縣（市、區(qū)），使實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣（市、區(qū)）的80%以上農(nóng)民享受合作醫(yī)療；整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，在市轄城區(qū)每個(gè)街道辦事處建一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)建一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；新建或改建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院78個(gè)；積極開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。五是實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建成通鄉(xiāng)油路或水泥路300公里、通村泥結(jié)碎石路800公里。六是實(shí)施安全飲水行動(dòng)。從今年開(kāi)始，用兩年時(shí)間全面解決全市農(nóng)村飲水特別困難的90.3萬(wàn)群眾的飲水困難。2007年解決45萬(wàn)人的飲水困難，其中紅層找水打井1.5萬(wàn)口。今年底前全面解決升鐘庫(kù)區(qū)群眾的飲水困難。七是實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)。培訓(xùn)農(nóng)民工20萬(wàn)人。八是實(shí)施農(nóng)村安居行動(dòng)。幫助解決農(nóng)村無(wú)住房特困戶(hù)的住房，資助2000戶(hù)農(nóng)村困難群眾進(jìn)行危房改造；新打沼氣池3萬(wàn)口。九是實(shí)施扶貧解困行動(dòng)。解決1.5萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題；改善5萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件；深入開(kāi)展“萬(wàn)人結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社會(huì)”活動(dòng)。加大升鐘庫(kù)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成三年庫(kù)區(qū)扶貧第二個(gè)年度計(jì)劃。十是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)嘉陵江流域南充段水環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)西充河順慶段污水截流工程，完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的治理任務(wù)；積極開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)污染治理工作，啟動(dòng)10個(gè)建制鎮(zhèn)生活污染治理示范工程；加大升鐘庫(kù)區(qū)水污染整治力度，全面完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；大力推進(jìn)土地整理“金土地”工程，整理土地4萬(wàn)畝，新增耕地4000畝。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放面，提高基金征繳率和備付能力。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。鞏固提高義務(wù)教育成果，大力發(fā)展高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育，扶持和規(guī)范民辦教育，加強(qiáng)和推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，抓好人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育，積極做好大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，大力引進(jìn)高層次、實(shí)用型和緊缺急需人才。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治能力建設(shè)，完善城市、農(nóng)村和公共三大衛(wèi)生服務(wù)體系。加大對(duì)艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重點(diǎn)傳染疾病的防控防治力度。積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育監(jiān)管，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育文化產(chǎn)業(yè)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)工作，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版和廣播電視事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)未成年人的思想道德教育和權(quán)益保護(hù)。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，支持部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，搞好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。抓好婦女兒童、防震減災(zāi)、檔案、地方志、人防、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、老齡、殘疾人等工作。

深入推進(jìn)“平安南充”建設(shè)。大力開(kāi)展“五五普法”活動(dòng)，提高全民法制意識(shí)。加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛排查工作，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，努力化解各種矛盾和糾紛。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建公共應(yīng)急平臺(tái)，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件和群體性事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品等行業(yè)監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

關(guān)于政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的要求。新的一年，我們將按照“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

著力建設(shè)法治政府。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛接受公民、社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，確保公共行政權(quán)力的依法、公正、有效運(yùn)行。堅(jiān)持和推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正行政不作為、亂作為，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度。加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮基層政權(quán)和社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

著力建設(shè)責(zé)任政府。認(rèn)真按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步理順部門(mén)分工，劃清部門(mén)權(quán)責(zé)，規(guī)范行政行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。積極面對(duì)矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，樹(shù)立敢負(fù)責(zé)、有權(quán)威、講誠(chéng)信的政府形象。

著力建設(shè)服務(wù)政府。牢記執(zhí)政為民宗旨，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)政府公信力，努力營(yíng)造基層滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意的服務(wù)環(huán)境，使政府工作更加合民情、得民心、順民意。

著力建設(shè)效能政府。堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，克服官僚主義、形式主義等不良傾向。強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)政務(wù)督查督辦，堅(jiān)決整治執(zhí)行不力、政令不暢的行為，深入推進(jìn)效能建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度，努力提高政府工作效率。

著力建設(shè)廉潔政府。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。加強(qiáng)對(duì)投資領(lǐng)域、資源分配和再分配中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督。抓好大案要案查處，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

各位代表，做好今年工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加過(guò)硬的作風(fēng)、更加得力的措施、更加扎實(shí)的工作，為加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1、“百村示范”工程：指按照中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、項(xiàng)目配套、政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、整村推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，全市每年選取100個(gè)行政村，通過(guò)整合水利、交通、能源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目資金，集中力量將其建設(shè)成為具有“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制”的新農(nóng)村示范村。

2、“新村扶貧”工程：指對(duì)全市1138個(gè)重點(diǎn)貧困村按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)”的階段工作思路，實(shí)施整村推進(jìn)，改變貧困村的生產(chǎn)生活條件，以達(dá)到增加收入、脫貧致富的目的。

3、“四權(quán)”模式：指強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)范村民會(huì)議的決策權(quán)、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。

4、“零就業(yè)”家庭：指家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男性16—60周歲，女性16—50周歲），有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，但無(wú)一人就業(yè)的城鎮(zhèn)居民家庭。

5、“兩免一補(bǔ)”：指國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免交雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，對(duì)生活困難的住校生給予生活補(bǔ)助的規(guī)定。

6、“三同時(shí)”制度：指污染治理設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。

7、 “20戶(hù)龍頭倍增計(jì)劃”：指為鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，從全市345戶(hù)企業(yè)中挑選出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐帶動(dòng)作用的20戶(hù)龍頭倍增型企業(yè)予以重點(diǎn)支持。

8、“100戶(hù)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”：指為增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，挑選100戶(hù)成長(zhǎng)性好、有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

9、 “4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”、“2個(gè)百億企業(yè)”：指市委、市政府確定的我市“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即到2010年發(fā)展石油化工、機(jī)械汽配、絲紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工4個(gè)收入過(guò)100億元產(chǎn)業(yè)，培育南充煉油化工總廠、東風(fēng)汽車(chē)南充分公司2個(gè)百億元企業(yè)。

10、 “兩基地一中心”：指西部?jī)?yōu)質(zhì)繭絲原料基地、絲綢服裝生產(chǎn)基地和絲綢服裝交易中心

11、“東桑西移”工程：指為實(shí)現(xiàn)我國(guó)絲綢行業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，2008年前，在中西部地區(qū)形成一批萬(wàn)畝以上蠶繭生產(chǎn)基地，東部地區(qū)通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地和絲綢加工園區(qū)現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)西部發(fā)展；2010年前，中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，形成一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)蠶繭生產(chǎn)基地和一定規(guī)模的絲綢初加工能力，新增200萬(wàn)畝桑園和200萬(wàn)擔(dān)以上蠶繭增量，形成東部?jī)?yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

12、蠶桑“百萬(wàn)工程”：指通過(guò)3—5年的奮斗，全市桑園面積達(dá)到100萬(wàn)畝，產(chǎn)繭達(dá)到100萬(wàn)擔(dān)，蠶農(nóng)繭款收入達(dá)到10億元，蠶繭綜合加工產(chǎn)值達(dá)到100億元。

13、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：指在中央財(cái)政支持下，商務(wù)部2005年在全國(guó)開(kāi)始實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。在把工業(yè)品送下鄉(xiāng)的同時(shí)，疏通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。目前我市已確定3個(gè)試點(diǎn)縣、4個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，建成8個(gè)配送中心和1065個(gè)農(nóng)家店。

14、四項(xiàng)清理：2006年8月，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、機(jī)關(guān)私設(shè)“小金庫(kù)”、干部入股煤礦、領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)清理”。

15、“兩路一橋”：指順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)至儀隴縣新政鎮(zhèn)道路改造工程、儀隴縣新政鎮(zhèn)至馬鞍鎮(zhèn)道路改造工程、儀隴縣新政嘉陵江大橋建設(shè)工程。

16、“金土地”工程：即專(zhuān)項(xiàng)土地整理，指在現(xiàn)有農(nóng)地范圍內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、生態(tài)條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。