政府工作報(bào)告
（2008年5月6日在南充市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
南充市人民政府市長(zhǎng)  高先海

各位代表：
    我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
    2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及本屆政府工作回顧
　　過去的一年，按照省委、省政府的要求和部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧南充”的主題，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，全面完成了市三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了速度加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到508.13億元、增長(zhǎng)14.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.01億元、增長(zhǎng)33.5%。
　　一、著力產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值140.91億元、銷售收入495.6億元、利稅27.24億元，分別增長(zhǎng)33.1%、43.3%、49.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到383戶、凈增38戶，年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到121戶。石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共完成銷售收入429.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)的86.7%。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值248.9億元、增長(zhǎng)4.9%。糧食總產(chǎn)量313.4萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展步伐加快，帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到1638個(gè)、新增197個(gè)。畜牧、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、竹木、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地快速擴(kuò)張，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.3%。新農(nóng)村建設(shè)“百村示范工程”扎實(shí)推進(jìn)。輸出勞動(dòng)力170.6萬人，實(shí)現(xiàn)收入106.2億元。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。社會(huì)消費(fèi)品零售總額193.3億元、增長(zhǎng)17.5%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68%。旅游經(jīng)濟(jì)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)旅游總收入38.6億元、增長(zhǎng)37.2%。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成投資27.4億元、增長(zhǎng)38.4%。
    財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。財(cái)政一般預(yù)算總收入28.48億元、增長(zhǎng)29.4%。財(cái)政一般預(yù)算支出87.13億元、增長(zhǎng)30%。支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，用于環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、社會(huì)保障和就業(yè)、教育等公共事業(yè)支出達(dá)到54.38億元，占一般預(yù)算支出總額的62.4%。各項(xiàng)存款余額589.95億元、增長(zhǎng)17.8%，貸款余額261.92億元、增長(zhǎng)12%。
　　二、著力改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
　　各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施。集體林權(quán)制度改革正式啟動(dòng)。行政審批制度改革和行政執(zhí)法體制改革取得新進(jìn)展。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制不斷完善。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，部分改制企業(yè)遺留問題得到有效解決。農(nóng)村金融改革取得重大突破，全國(guó)第一家村鎮(zhèn)銀行、第一家惠民貸款公司、第一家外資小額信貸公司和全市第一家農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司相繼成立。市商業(yè)銀行在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)二級(jí)城市銀行到省會(huì)城市跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，占生產(chǎn)總值的53.1%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　對(duì)外開放成效明顯。成功舉辦第十九屆西部商品交易會(huì)。積極參加赴東部四省市集中招商等重大活動(dòng)，招商引資履約項(xiàng)目705個(gè)，到位資金72億元、增長(zhǎng)51.6%，其中工業(yè)項(xiàng)目320個(gè)，到位資金34.2億元，南京雨潤(rùn)、廣東三環(huán)、中鹽銀港等一批知名企業(yè)落戶南充。引進(jìn)外資1.02億美元、增長(zhǎng)12%。外貿(mào)出口總額3.12億美元、增長(zhǎng)43.9%，其中直接出口1.51億美元、增長(zhǎng)83.6%。外派勞務(wù)收入1824萬美元、增長(zhǎng)12%。
　　區(qū)域合作進(jìn)一步深化。同東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作更加密切，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃研究工作全面啟動(dòng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工、資源開發(fā)、利益分享、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。浙江對(duì)口幫扶工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)了資金幫扶向產(chǎn)業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變。
　　三、著力投資拉動(dòng)，基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快
　　重點(diǎn)建設(shè)大力推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資200.82億元、增長(zhǎng)20.1%。繞城高速公路、省道204線南蓬路全線貫通，上中壩嘉陵江大橋、南部嘉陵江二橋建成通車。達(dá)成鐵路復(fù)線改造和南渝高速公路建設(shè)快速推進(jìn)。國(guó)道212線順慶至西充段改造工程開工建設(shè)。南廣（元）、南巴（中）、南萬（州）高速公路列入國(guó)、省規(guī)劃。金溪航電工程建成，小龍門、鳳儀、沙溪航電工程和龍崗天然氣凈化廠加快建設(shè)。南西輸水工程提前竣工通水。四川核電站、蘭渝鐵路、升鐘水庫(kù)二期等重大項(xiàng)目建設(shè)的前期工作進(jìn)展順利。
　　城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。城市建成區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到93%。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.2億元，城市交通、管線等配套設(shè)施逐步完善，市政新區(qū)、江東新區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市綜合治理力度加大，影響市容市貌的突出問題得到有效整治。
　　環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、化學(xué)需氧量排放量分別下降4%、6%、1.7%。15家重點(diǎn)污染源企業(yè)限期治理任務(wù)圓滿完成。西河順慶段污水截流工程加快建設(shè)。城市污水收集率達(dá)到66.7%。10個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)污染源整治扎實(shí)開展。城市環(huán)境質(zhì)量及嘉陵江干流水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。“金土地”工程整理土地5萬畝，新增耕地5000畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬畝。綜合治理水土流失178平方公里。實(shí)施森林管護(hù)420萬畝，建設(shè)公益林3.09萬畝，鞏固退耕還林79.75萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.6%。
　　四、著力改善民生，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)
　　人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)創(chuàng)近年最高水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10209元、增長(zhǎng)17.7%（同口徑）；農(nóng)民人均純收入3366元、增長(zhǎng)16%，增加465元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額455.12億元、增長(zhǎng)11.9%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出6614元、增長(zhǎng)10.6%，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2562元、增長(zhǎng)16.8%。
　　惠民行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。籌資21億元，超額完成了“十大惠民行動(dòng)”的72項(xiàng)改善民生項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.61萬人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2.18萬人，幫助545戶“零就業(yè)”家庭每戶至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%。將17.8萬城鎮(zhèn)居民和24.71萬農(nóng)村居民分別納入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保，5.8萬人納入農(nóng)村“五保”供養(yǎng)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋43.97萬人。免除了93.66萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和7983名城市低保家庭學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對(duì)15.01萬名農(nóng)村貧困寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，為44.33萬名學(xué)生免費(fèi)提供教科書，解決了2.66萬進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到8個(gè)縣（市、區(qū)），參合率達(dá)到84.6%。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）55個(gè)。完成農(nóng)民工培訓(xùn)21.04萬人。農(nóng)村醫(yī)療救助資助28萬人，大病救助7.32萬人。85.17萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。建成通鄉(xiāng)油路或水泥路511.92公里、通村公路3317.95公里。修建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房4.06萬平方米，對(duì)6320戶城鎮(zhèn)無房戶給予了房屋租賃補(bǔ)貼。解決了2780戶農(nóng)村特困無房戶和受災(zāi)群眾住房困難。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1220戶。新建沼氣池4.05萬口。解決了1.65萬絕對(duì)貧困人口溫飽問題，改善了5.52萬低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶困難家庭4.75萬戶。完成了升鐘庫(kù)區(qū)扶貧第二個(gè)年度計(jì)劃。
　　各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%。啟動(dòng)農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。普通高中教育和職業(yè)教育扎實(shí)推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考本科上線率提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。高等教育穩(wěn)步發(fā)展。群眾文化生活更加豐富。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，群眾“看病難、看病貴”的問題有所緩解。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰。廣電“村村通”工程有序?qū)嵤?guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)積極推進(jìn)，雙擁工作、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策得到落實(shí)。人才、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、氣象、通信、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、婦女、兒童、老齡和殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。
　　社會(huì)保持安定和諧。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降，杜絕了重特大事故發(fā)生。認(rèn)真清理整治涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等方面“三亂”行為，扎實(shí)開展信訪和群眾工作試點(diǎn)，積極推進(jìn)群眾接待工作中心和惠民幫扶中心建設(shè)，構(gòu)建困難群眾幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)解決涉及群眾生產(chǎn)生活的突出問題，妥善化解社會(huì)矛盾，群眾利益得到有效維護(hù)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
　　各位代表，過去四年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)，搶抓千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，戰(zhàn)勝歷史罕見的自然災(zāi)害，匯聚推進(jìn)跨越的強(qiáng)大合力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。
　　四年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)13.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)1.13倍（同口徑），年均增長(zhǎng)20.8%。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入近三年年均新增100億元，實(shí)現(xiàn)翻兩番的大跨越。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30:39.9:30.1，其中二產(chǎn)業(yè)提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)超一產(chǎn)和三產(chǎn)的歷史性突破。
　　四年來，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資623.1億元，年均增長(zhǎng)18.2%，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)35%。高坪機(jī)場(chǎng)、南廣（安）高速公路、繞城高速公路等重點(diǎn)工程相繼竣工。嘉陵江綜合開發(fā)有序推進(jìn)，金銀臺(tái)、新政、金溪、青居等航電工程建成。儀隴縣政府駐地遷址、“兩路一橋”和紀(jì)念園區(qū)建設(shè)等紀(jì)念朱德同志誕辰120周年的“九件大事”全面完成，實(shí)現(xiàn)了省委“儀隴大變化、南充大發(fā)展”的要求。市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到61.2平方公里、增加13.7平方公里，常住人口69萬人、增加17萬人，邁入大城市行列。成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32%，提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　四年來，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革取得階段成效。國(guó)有、集體企業(yè)改革攻堅(jiān)深入推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制逐步理順。市區(qū)財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。教育、文化、衛(wèi)生、科技等改革穩(wěn)步推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)18.2%。對(duì)外開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作成效顯著，招商引資累計(jì)到位資金200.6億元，年均增長(zhǎng)14.8%。成都海關(guān)駐南充辦事處建成開關(guān)。
　　四年來，改善民生取得新成效。先后組織實(shí)施了為民辦好“九件實(shí)事”、“十件實(shí)事”和“十大惠民行動(dòng)”，為老百姓多辦實(shí)事好事。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.4%。“4050”人員、“零就業(yè)”家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)16.7萬人。“五大社會(huì)保險(xiǎn)”年覆蓋人數(shù)達(dá)到154萬人次。征地拆遷補(bǔ)償安置問題得到有效解決，207萬平方米拆遷還房如期完工并順利回遷。企業(yè)改制中的突出問題得到妥善解決。機(jī)關(guān)干部萬人結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)活動(dòng)深入開展，升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧開發(fā)計(jì)劃順利實(shí)施，全市重點(diǎn)貧困村絕對(duì)貧困人口由8萬人減少到5.1萬人。解決了188.4萬群眾的飲用水困難。新（改）建通鄉(xiāng)公路1449公里、通村公路4478公里。
　　四年來，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)新景象?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。教育投入力度加大，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善，重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效控制。人口和計(jì)劃生育、文化、體育等事業(yè)加快發(fā)展，新聞出版、廣播電視等事業(yè)不斷進(jìn)步，婦女兒童、殘疾人和老齡等事業(yè)得到加強(qiáng)。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，應(yīng)急管理體系逐步完善，部分歷史遺留問題得到妥善解決，社會(huì)穩(wěn)定和諧度不斷提高。
　　各位代表，四年的奮進(jìn)歷程充滿艱辛，四年的發(fā)展成果來之不易。我們能夠經(jīng)歷發(fā)展環(huán)境的新變化，經(jīng)受復(fù)雜局面的新考驗(yàn)，取得令人鼓舞的新成績(jī)，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于歷屆市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向長(zhǎng)期關(guān)心支持南充發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱的狀況還未根本改變。二是城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)較為突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。三是就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，部分低收入群眾還較困難，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的壓力還較大。四是政府部門一些工作人員還存在辦事效率不高、作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的重托。
未來五年的奮斗目標(biāo)和基本要求
　　未來五年，是南充加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)打基礎(chǔ)、增后勁、求突破的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委四屆四次全會(huì)對(duì)建設(shè)川東北區(qū)域中心城市“四個(gè)基本形成”的總體要求和全面建設(shè)小康社會(huì)“三步走”的總體安排，今后五年，我們將緊緊圍繞把南充實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高的基本要求，不斷增強(qiáng)集聚、輻射、帶動(dòng)和示范功能，努力開創(chuàng)建設(shè)川東北區(qū)域中心城市新局面。
　　今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
　　——經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上，到2012年達(dá)到1200億元，人均達(dá)到19000元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上。培育壯大一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯高于全省平均水平。
　　——基礎(chǔ)更加完善。構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣有高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，基本建成嘉陵江南充段水上黃金通道，拓展空中航線，形成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的立體交通網(wǎng)絡(luò)。城市體系日益健全，城市功能布局不斷優(yōu)化，城市的綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到38%。
　　——生態(tài)更加優(yōu)美。建成國(guó)家園林城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。城鄉(xiāng)綠化覆蓋率大幅提高，基本建成嘉陵江中游生態(tài)屏障。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，主要水域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量明顯改善。
　　——人民更加富裕。城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%以上。就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本健全。
　　——社會(huì)更加和諧。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持安定有序。市民素質(zhì)全面提升，城鄉(xiāng)文明程度普遍提高。
　　完成上述奮斗目標(biāo)，要切實(shí)把握以下幾點(diǎn)：
　　——堅(jiān)持把“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為工作取向。加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急、民心所向，科學(xué)發(fā)展是本質(zhì)要求、根本途徑，又好又快發(fā)展是奮斗目標(biāo)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差是南充最大的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、財(cái)政保障能力不強(qiáng)、改善民生任務(wù)繁重是南充最大的困難，加快發(fā)展速度、做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力是南充最大的任務(wù)。務(wù)必樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持努力于快、服從于好，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善，力爭(zhēng)一年有小變化、三年有大變化、五年有大發(fā)展，開創(chuàng)建設(shè)川東北區(qū)域中心城市新局面。
　　——堅(jiān)持把推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展作為中心任務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、集中發(fā)展、重點(diǎn)突破”的原則，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品，培育企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)突破性發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與發(fā)展外貿(mào)并重，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同繁榮，做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
　　——堅(jiān)持把推進(jìn)民生問題有效解決作為重要職責(zé)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，努力實(shí)現(xiàn)改善民生的“十個(gè)基本”目標(biāo)，不斷提升社會(huì)和諧程度。
　　——堅(jiān)持把推進(jìn)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，加快推進(jìn)行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、要素市場(chǎng)配置等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。堅(jiān)持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和強(qiáng)化區(qū)域合作為主線，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，更高層次的承接，更有效益的開放，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　——堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略作為工作抓手。樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的理念，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，把建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目上。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃，破解要素制約，健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持每年開工一批、加快建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、論證儲(chǔ)備一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目有序接替和滾動(dòng)發(fā)展，以項(xiàng)目大建設(shè)帶動(dòng)大投入、推動(dòng)大發(fā)展。
2008年政府工作任務(wù)
　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府工作的開局之年。按照省委九屆四次全會(huì)和市委四屆四次全會(huì)的總體部署，今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，出口總額增長(zhǎng)12%以上，單位生產(chǎn)總值能源消耗降幅略高于上年實(shí)際降幅，居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度低于上年實(shí)際漲幅，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。
　　一、加快新型工業(yè)化進(jìn)程
　　培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，細(xì)分市場(chǎng)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向加強(qiáng)配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。確保石油天然氣化工、汽車汽配、絲紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分別新增銷售收入20億元、30億元、20億元、30億元以上。
　　做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目、資金、政策扶持力度，通過支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、引進(jìn)知名企業(yè)合資重組、退城進(jìn)園等措施，積極培育上市企業(yè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入620億元。引導(dǎo)中小企業(yè)走專、精、特、新之路，培育一批 “小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以下工業(yè)銷售收入突破100億元。
　　推進(jìn)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和高等院校的合作，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)抓好6萬噸生物柴油、15萬噸燃料乙醇、40億立方米天然氣試采脫硫、CNG發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成技改投入31億元、增長(zhǎng)25%。
　　加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持 “市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，以縣（市、區(qū)）為主”的原則，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“9+1”工業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度。建立工業(yè)集中區(qū)發(fā)展資金，積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，快速推進(jìn)文峰石化工業(yè)園和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快建成一批特色鮮明、主業(yè)突出、充滿活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)全市建成工業(yè)園區(qū)20平方公里。
　　二、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快建成一批畜牧、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、竹木、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技示范推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)，搞好動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大財(cái)政支農(nóng)力度，整合支農(nóng)項(xiàng)目和資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。繼續(xù)推進(jìn)以“百村示范工程”為主的新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，支持業(yè)主和大戶進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推廣運(yùn)用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
　　大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，積極拓展勞務(wù)市場(chǎng)，努力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。切實(shí)搞好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，建立關(guān)愛留守兒童和留守老人工作長(zhǎng)效機(jī)制，解除外出務(wù)工人員后顧之憂。引導(dǎo)和支持更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入110億元以上。
　　三、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)
　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，積極引導(dǎo)城市商業(yè)合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。深入開展家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好10大重點(diǎn)市場(chǎng)、3大物流園區(qū)和4大物流配送中心建設(shè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展職介、咨詢、拍賣、公證等中介服務(wù)業(yè)，大力培育汽車、通信、文化、體育等消費(fèi)熱點(diǎn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。
　　培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，加強(qiáng)閬中古城、儀隴朱德故居等重點(diǎn)景區(qū)和旅游通道建設(shè)，加大宣傳促銷力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升南充旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元以上。
    積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外合作，不斷擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，提高利用外資水平，力爭(zhēng)外貿(mào)出口總額達(dá)到3.5億美元，其中直接出口1.6億美元，引進(jìn)外資1億美元。
　　四、大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略
　　突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。完成煙草物流等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)天然氣凈化、燕京啤酒、中鹽銀港、三環(huán)電子、國(guó)棟、天兆等一批重點(diǎn)加工業(yè)項(xiàng)目和沙溪、鳳儀航電工程等能源項(xiàng)目，盡快開工生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)包裝、篩選一批天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，抓好四川核電站等項(xiàng)目的前期工作。力爭(zhēng)207個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成投資121億元。
　　努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完成南渝高速公路南充段、國(guó)道212線順慶至西充段改造工程等交通建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)、國(guó)家電網(wǎng)“金橋工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極支持蘭渝鐵路建設(shè)和達(dá)成鐵路復(fù)線改造，開工建設(shè)南廣（元）高速公路，爭(zhēng)取南巴（中）高速公路開工，做好南萬（州）高速公路建設(shè)的前期工作。加快政府新區(qū)功能配套建設(shè)和下中壩及江東新區(qū)開發(fā)。力爭(zhēng)121個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成投資66億元。
　　認(rèn)真實(shí)施民生改善項(xiàng)目。突出抓好106個(gè)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、文化、體育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等民生項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資20億元。
　　五、深入推進(jìn)改革開放
　　銳意推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改制工作。積極推進(jìn)投融資體制改革，整合市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，搭建綜合性融資平臺(tái)，推行政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目代建制。加快發(fā)展多種所有制金融機(jī)構(gòu)，建立靈活、新型的融資模式和擔(dān)保體系。繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)改革，把經(jīng)營(yíng)性的社會(huì)事業(yè)逐步推向市場(chǎng)。全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)政策。扎實(shí)抓好順慶區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作。
　　積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案，深化同長(zhǎng)三角、泛珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入開展專業(yè)招商、以企招商、以商招商、小分隊(duì)招商，重點(diǎn)跟蹤有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)承接的成功率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)資金130億元。
　　著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，改進(jìn)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，激發(fā)和保護(hù)民間投資的積極性，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　六、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
　　抓好資源節(jié)約工作。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地管理執(zhí)法監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)改造，不斷提高資源綜合利用水平。廣泛開展資源節(jié)約活動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控，加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
　　加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。繼續(xù)抓好退耕還林、水土保持、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，加快嘉陵江中游生態(tài)屏障建設(shè)步伐。積極推廣清潔生產(chǎn)、綠色制造，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)嘉陵江流域南充段及重點(diǎn)小流域水環(huán)境綜合治理，依法管理保護(hù)好嘉陵江航道，繼續(xù)加大工業(yè)、城市和農(nóng)村面源污染治理力度，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)主要污染物削減目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　七、做好財(cái)稅金融工作
　　努力增加財(cái)政收入。堅(jiān)持依法治稅，大力培植財(cái)源，著力抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和基金收入等政府非稅收入管理，加大行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確?；具\(yùn)轉(zhuǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)需要。強(qiáng)化對(duì)國(guó)債資金、涉農(nóng)惠民資金、政府投資性項(xiàng)目等專項(xiàng)資金的監(jiān)管和審計(jì)，建立完善資金使用效益評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系，提高資金使用效益。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)特別是農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。
　　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開展金融環(huán)境專項(xiàng)整治，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)銀政協(xié)調(diào)、銀企合作，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的支持力度。
　　八、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
　　優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。抓好人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育，大力引進(jìn)高層次、實(shí)用型和緊缺急需人才。積極推動(dòng)公共教育資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育，積極支持高等教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。廣泛開展全民健康教育，加強(qiáng)重大傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，抓好農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
　　協(xié)調(diào)發(fā)展文化、體育等事業(yè)。加強(qiáng)文化陣地和服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和利用好文化遺產(chǎn)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版等事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)廣電“村村通”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。積極開展以迎奧運(yùn)為主題的群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。綜合治理人口性別比偏高問題，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，積極做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌抓好婦女兒童、防震減災(zāi)、檔案、人防、地方志、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、老齡、殘疾人等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
　　九、切實(shí)解決民生問題
　　認(rèn)真實(shí)施“八大民生工程”。 一是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1.8萬人；培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人次。二是實(shí)施扶貧解困工程。解決1.5萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問題，改善4.5萬農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件；城鄉(xiāng)困難群眾年人均醫(yī)療救助水平不低于80元；全面完成升鐘庫(kù)區(qū)扶貧開發(fā)第三個(gè)年度計(jì)劃。三是實(shí)施教育助學(xué)工程。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和順慶城區(qū)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭16.24萬名寄宿制學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。四是實(shí)施社會(huì)保障工程。把符合享受最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民納入低保，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到30萬人，把符合條件的“五保”供養(yǎng)對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率達(dá)到20%，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到44.19萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到30.5萬人。五是實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋9個(gè)縣（市、區(qū)），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到85%。六是實(shí)施百姓安居工程。解決2000戶農(nóng)村特困無房戶和受災(zāi)群眾住房困難，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷580戶，新建廉租住房1100套5萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房1000套6萬平方米，支持農(nóng)民新建沼氣池3.6萬口。七是實(shí)施道路通暢工程。建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）340公里、通村公路1300公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)）25個(gè)。八是實(shí)施環(huán)境治理工程。掛牌限期治理8戶工業(yè)企業(yè)和4戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，開工建設(shè)市醫(yī)療廢物處置中心，完成西河順慶段污水截流一期工程建設(shè)；解決47.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題；實(shí)施森林管護(hù)370.4萬畝，鞏固退耕還林83.86萬畝；綜合治理水土流失100平方公里。
　　努力維護(hù)社會(huì)安定和諧。加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，深入推進(jìn)群眾工作中心、惠民幫扶中心建設(shè)。認(rèn)真做好信訪突出問題排查調(diào)處工作，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作，妥善解決合理訴求，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件和群體性事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。
政府自身建設(shè)
　　各位代表！過去四年，我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)政府工作的新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力創(chuàng)新政府管理方式，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，建立聯(lián)系人大代表“三項(xiàng)制度”和約見人大代表、政協(xié)委員制度，推行重大問題集體決策、專家咨詢、決策責(zé)任和重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證制度，科學(xué)民主決策水平有效提升。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，深入開展“四五”、“五五”普法工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公共行政權(quán)力運(yùn)行，依法行政能力得到提高。加快電子政務(wù)建設(shè)，組建政務(wù)服務(wù)中心，全面推行政務(wù)公開，規(guī)范行政許可（審批）行為，政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯改善。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查督辦，政府執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)和措施，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。
　　新一屆政府使命崇高，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大！我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
　　深入推動(dòng)思想大解放。立足于新的歷史起點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。把思想解放貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把握新形勢(shì)，適應(yīng)新情況，完成新任務(wù)。發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢于率先的精神，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展體制機(jī)制等方面堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，以新一輪的思想大解放推進(jìn)南充大發(fā)展。
　　不斷提高依法行政能力。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法教育，切實(shí)增強(qiáng)政府工作人員的法制觀念，進(jìn)一步提高依法辦事水平。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，自覺接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。把依法行政作為政府工作的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力推動(dòng)社會(huì)生活在法制規(guī)范下有序運(yùn)行、矛盾糾紛在法律框架內(nèi)有序解決、各項(xiàng)工作在法制軌道上有序開展。
　　切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、高效快捷的執(zhí)行機(jī)制、嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。辦好政務(wù)服務(wù)中心，再造管理流程，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入開展行政效能建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，不斷提高行政服務(wù)效率。加強(qiáng)績(jī)效管理，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化激勵(lì)約束，推動(dòng)工作落實(shí)。
　　扎實(shí)抓好反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)好群眾切身利益。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，樹立清正廉潔、干凈干事的政府形象。
　　各位代表！回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)建設(shè)川東北區(qū)域中心城市新局面而努力奮斗！

名詞解釋和說明

    1.“百村示范”工程：指按照中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、項(xiàng)目配套、政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、整村推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，全市每年選取100個(gè)行政村，通過整合水利、交通、教育、文化、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金，集中力量將其建設(shè)成為具有“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制”的新農(nóng)村示范村。
　　2．財(cái)政一般預(yù)算總收入：指地方財(cái)政一般預(yù)算收入、上劃中央兩稅和上劃中央所得稅之和。
　　3．“零就業(yè)”家庭：指家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男性16—60周歲，女性16—50周歲），有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，但無一人就業(yè)的城鎮(zhèn)居民家庭。
　　4．新型農(nóng)村合作醫(yī)療：指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。
　　5．安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”：指安全生產(chǎn)事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失。
　　6．“兩路一橋”：指順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)至儀隴縣新政鎮(zhèn)道路改造工程、儀隴縣新政鎮(zhèn)至馬鞍鎮(zhèn)道路改造工程、儀隴縣新政嘉陵江大橋建設(shè)工程。
　　7．“4050”人員：指處于勞動(dòng)年齡段中女40歲以上、男50歲以上，因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的勞動(dòng)者。
　　8．“五大社會(huì)保險(xiǎn)”：指失業(yè)、養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)。 

    9．“四個(gè)基本形成”：指市委四屆四次全會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的總體要求，即基本形成與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基本形成與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的承載功能，基本形成與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的優(yōu)美形象，基本形成與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的文化品位。
　　10．“三步走”的總體安排：指黨的十七大提出了“到2020年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”的全面建設(shè)小康社會(huì)新要求，省委九屆四次全會(huì)確立了“力爭(zhēng)到2020年全省人均生產(chǎn)總值接近或達(dá)到當(dāng)年全國(guó)水平”和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三步走”的新任務(wù)。市委四屆四次全會(huì)結(jié)合南充實(shí)際，提出了我們的奮斗目標(biāo)是：第一步，到2010年，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到900億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到14000元左右；第二步，到2015年，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1900億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到29000元左右；第三步，到2020年，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到3700億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到55000元左右，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，接近或達(dá)到當(dāng)年全省水平。
　　11．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：指用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　12．改善民生的“十個(gè)基本目標(biāo)”：指基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)再就業(yè)支持服務(wù)體系；基本建立比較完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生保健制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本保險(xiǎn)制度和惠民醫(yī)療服務(wù)制度；基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和對(duì)農(nóng)村貧困家庭寄宿生給予補(bǔ)助；基本建立普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以政府為主導(dǎo)的資助政策體系；基本解決農(nóng)村安全飲水問題；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路、廣播電視、電話“村村通”；基本實(shí)現(xiàn)城市污水和垃圾集中無害化處理；基本建立城市廉租房和比較規(guī)范的經(jīng)濟(jì)適用房制度。
　　13．“小巨人”企業(yè)：指四川省為做強(qiáng)工業(yè)、加快工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)工業(yè)整體上檔升級(jí)，從眾多的中小民營(yíng)企業(yè)中重點(diǎn)選擇有特色項(xiàng)目和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，利用國(guó)家的專項(xiàng)資金和銀行貸款，扶持這些企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)新工藝技術(shù)，并提供一定的信用擔(dān)保和服務(wù)，促使其快速做大。
　　14．“9+1”工業(yè)園區(qū)：指9個(gè)縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)和南充經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
　　15．家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作：指商務(wù)部、財(cái)政部和國(guó)家工商總局聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)。在2008年5月底前，選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱（冰柜）和手機(jī)三大類產(chǎn)品，在山東、河南和四川三省試點(diǎn)。
　　16．“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：指在中央財(cái)政支持下，商務(wù)部2005年在全國(guó)開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。把工業(yè)品送下鄉(xiāng)的同時(shí)，疏通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。
　　17．社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程：指商務(wù)部2006年開始實(shí)施的“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的為民工程。
　　18．“10大重點(diǎn)市場(chǎng)”：指光彩大市場(chǎng)、川北建材市場(chǎng)、川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、西門市場(chǎng)、絲綢大世界家具市場(chǎng)、南門水果批發(fā)市場(chǎng)、西部汽車城、再生資源回收利用市場(chǎng)、南充汽配中心、舊機(jī)動(dòng)車交易中心。
　　19．“3大物流園區(qū)”：指嘉陵黃蓮灣物流園、高坪航空物流基地、高坪小龍物流園。
　　20．“4大物流配送中心”：指煙草、食鹽、醫(yī)藥、糧油配送中心。
　　21．國(guó)家電網(wǎng)“金橋工程”：指我市與省電力公司合作，于2008年—2010年期間實(shí)施的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。根據(jù)合作協(xié)議，擬投資10億元新（擴(kuò)）建變電站14座，新增變電容量186萬千伏安。
　　22．“三同時(shí)”制度：指污染治理設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。
　　23．“八大民生工程”：一是就業(yè)促進(jìn)工程。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人；下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1.8萬人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)0.55萬人；全市高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上；動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人次，其中，市內(nèi)農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2.6萬人，“勞務(wù)扶貧工程”培訓(xùn)0.72萬人，“溫暖工程”培訓(xùn)0.33萬人，“陽光工程”培訓(xùn)2.7萬人，“品牌工程”培訓(xùn)0.8萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6.85萬人，獲證10萬人次。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和科技入戶工程，培育骨干農(nóng)民0.48萬人（戶），帶動(dòng)4萬農(nóng)戶科技推廣，全市農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)140萬人次。二是扶貧解困工程。解決1.5萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問題，改善4.5萬農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，按農(nóng)村低保和“五保”人數(shù)計(jì)算，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助水平不低于80元；按城市低保人數(shù)計(jì)算，城市醫(yī)療年人均救助水平不低于80元。做好災(zāi)后緊急救援工作，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助，因?yàn)?zāi)倒塌房屋得到及時(shí)恢復(fù)重建。實(shí)施畜牧科技助農(nóng)增收工程，推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)，幫扶養(yǎng)殖農(nóng)戶3120戶，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖農(nóng)戶人均增收80元以上。深入開展“萬人結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社會(huì)”活動(dòng)。完成升鐘庫(kù)區(qū)扶貧開發(fā)第三個(gè)年度計(jì)劃。三是教育助學(xué)工程。全部免除農(nóng)村89萬名義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，做到“應(yīng)免盡免”；對(duì)順慶城區(qū)低保家庭義務(wù)教育階段6785名學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)政策，并做好順慶城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)的準(zhǔn)備工作；落實(shí)農(nóng)村貧困家庭162391名寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，提高標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，使在校生人數(shù)達(dá)到26000人；為農(nóng)村留守兒童建設(shè)改造寄宿制學(xué)校24所。建立對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，新入學(xué)貧困大學(xué)生受資助比例達(dá)到25%以上；對(duì)中等職業(yè)教育1至2年級(jí)3.7萬名農(nóng)村在校學(xué)生實(shí)行助學(xué)生活補(bǔ)助政策；對(duì)3100名縣鎮(zhèn)、農(nóng)村公辦普通高中家庭特困學(xué)生實(shí)行助學(xué)金制度。發(fā)展特殊教育，使義務(wù)教育階段的特殊教育在校生規(guī)?？倲?shù)達(dá)到2800人。修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校周轉(zhuǎn)房67040平方米。四是社會(huì)保障工程。把符合享受最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民納入低保，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，全市累計(jì)月人均補(bǔ)助水平不低于95元；農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到30萬人，月人均補(bǔ)助水平不低于32元。把符合條件的“五保”供養(yǎng)對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍；新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院25所；新增床位2563張；全市“五保”供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到20%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到44.19萬人；城市國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)床位新增200張；全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋范圍達(dá)到1萬人。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，政策覆蓋人數(shù)達(dá)到84.8萬人，參保人數(shù)達(dá)到30.5萬人。五是醫(yī)療衛(wèi)生工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋9個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋農(nóng)業(yè)人口591.1萬人。建成功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到85%。加強(qiáng)已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮“六位一體”功能。啟動(dòng)7個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，為1個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)配備急救設(shè)備。啟動(dòng)5個(gè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是百姓安居工程。解決2000戶農(nóng)村特困無房戶和受災(zāi)群眾住房困難；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，搬遷580戶。解決城市低收入家庭住房困難，新建廉租住房1100套5萬平方米，新增租賃補(bǔ)貼2400戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房1000套6萬平方米。支持農(nóng)民新建沼氣池3.6萬口。抓好廣播電視“村村通”工作，實(shí)現(xiàn)5246個(gè)20戶以上自然村“盲村”廣播電視“村村通”。解決市轄三區(qū)居民小區(qū)水電氣供應(yīng)不足的問題。七是道路通暢工程。建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）340公里、通村公路1300公里、農(nóng)村渡改橋1032延米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)）25個(gè)。完成公路安保工程30公里，整治公路危病橋6座491延米。八是環(huán)境治理工程。加強(qiáng)嘉陵江流域污染治理，掛牌限期治理8戶工業(yè)企業(yè)和4戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)；啟動(dòng)儀隴污水處理廠前期工作，完成南充市污水處理廠二期工程前期工作并爭(zhēng)取開工，開工建設(shè)營(yíng)山污水處理廠，加快西充污水處理廠建設(shè)，蓬安污水處理廠試運(yùn)行，南部污水處理廠完成土建工程；開工建設(shè)南充市醫(yī)療廢物處置中心，年底進(jìn)入試運(yùn)行；西河順慶段污水截流一期工程竣工驗(yàn)收并開展二期工程前期工作，南部“兩溪”、西充“兩河”污水截流工程竣工驗(yàn)收；全面取締升鐘水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。南充城區(qū)城市污水收集率達(dá)到80%，閬中城區(qū)城市污水收集率達(dá)到70%以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理“千村示范”工程19個(gè)村。組織實(shí)施1處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。改造中低產(chǎn)田土8萬畝；實(shí)施土地整理“金土地”工程，整理土地5.6萬畝，新增耕地0.5萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.24萬畝。實(shí)施森林管護(hù)370.4萬畝，建設(shè)公益林1.6萬畝（以省林業(yè)廳正式下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)），鞏固退耕還林83.86萬畝。綜合治理水土流失面積100平方公里。共解決47.398萬農(nóng)村人口飲水困難，其中，水利部門解決22萬人，國(guó)土部門實(shí)施紅層找水打井51137口、解決17.898萬人，扶貧解決5萬人，以工代賑解決2.5萬人。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，進(jìn)一步改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，整治病險(xiǎn)水庫(kù)53座。