2009年南充市人民政府工作報(bào)告

南充市人民政府市長? 高先海

各位代表：
　　我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

2008年工作回顧
　　2008年是南充發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府牢牢把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體取向，按照省委“兩個(gè)加快”的總體部署，圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的目標(biāo)，突出“三個(gè)推進(jìn)”的工作重點(diǎn)，克服年初宏觀調(diào)控要素趨緊的制約，沉著應(yīng)對(duì)汶川特大地震災(zāi)害的波及和國際金融危機(jī)的影響，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。
　　——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。全市生產(chǎn)總值601.9億元、增長14.3%。財(cái)政一般預(yù)算總收入35.9億元、增長25.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入18.7億元、增長24.4%，一般預(yù)算支出134.8億元、增長54.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資297.4億元、增長48.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額233.7億元、增長20.9%。
　　——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。94.4萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，為90萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為16.2萬名農(nóng)村貧困家庭寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋9縣（市、區(qū)）。成功舉辦首屆嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)。市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)勝利召開，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。人口和計(jì)劃生育工作加強(qiáng)，人口自然增長率為2.03‰。
　　——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9776元、增長15.3%，農(nóng)民人均純收入3864元、增長14.8%。五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋突破200萬人次、增長31%。解決了1.6萬絕對(duì)貧困人口溫飽問題，改善了4.9萬低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。
　　——節(jié)能減排成效明顯。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。城市空氣質(zhì)量達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為355天，嘉陵江南充段出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建為國家園林城市。
　　一年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
　?。ㄒ唬┓e極培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施技改項(xiàng)目147個(gè)，更新改造投入35.3億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61戶，年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到205戶。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61.3%。石油化工、絲紡服裝、汽車汽配、食品輕工四大產(chǎn)業(yè)銷售收入均突破100億元。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值225.5億元、增長29.6%，銷售收入705.6億元、增長43.9%，利潤31.2億元、增長73.8%。糧食總產(chǎn)317.5萬噸，達(dá)到歷史最高水平。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)180戶。新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)46個(gè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.7%。培訓(xùn)農(nóng)民工21.9萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力176萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入112.5億元。接待國內(nèi)外游客811萬人次，旅游總收入49.1億元。
　　（二）大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略。全力以赴加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資116.7億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。潮州三環(huán)、中鹽銀港、儀隴天然氣凈化廠、化學(xué)工業(yè)園區(qū)、生物柴油、嘉陵江航電工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，燕京啤酒建成投產(chǎn)，四川三壩核電站和天然氣發(fā)電等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。順西路改造和南渝高速公路建成通車，達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造步伐加快，蘭渝鐵路、廣（元）南高速公路、南充嘉陵江旅游碼頭開工建設(shè)。全年新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)近20平方公里。
　　（三）深入推進(jìn)改革開放進(jìn)程。集體林權(quán)制度改革取得初步成效，完成了595.4萬畝林地的勘界確權(quán)工作，為37.3萬農(nóng)戶頒發(fā)新林權(quán)證。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值占GDP的比重達(dá)54.7%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，全年共履約項(xiàng)目594個(gè)，到位資金131.8億元。
　?。ㄋ模┰鷮?shí)開展八大民生工程。累計(jì)投入資金31.2億元，全面完成了八大民生工程的年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2.2萬人。升鐘庫區(qū)三年扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。符合享受最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民已全部納入低保，享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到37.4萬人。積極開展對(duì)口支援梓潼縣許州鎮(zhèn)工作，提供項(xiàng)目資金2000萬元，許州小學(xué)、許青路、許州衛(wèi)生院等9個(gè)援建項(xiàng)目加快建設(shè)。
　　（六）努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生重特大安全事故。
　?。ㄆ撸┣袑?shí)提高政府工作效能。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見，主動(dòng)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的聯(lián)系，辦理人大代表議案、建議225件、政協(xié)委員提案418件，辦結(jié)率達(dá)100%。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)。
　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少問題。一是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，底子薄、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，尤其是人均指標(biāo)與全國、全省平均水平差距仍然較大。二是投資規(guī)模仍然偏小，投融資體制仍然不適應(yīng)加快發(fā)展的需要，項(xiàng)目融資難的問題依然較為突出。三是就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，一些涉及群眾切身利益的問題還有待解決，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在。四是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)在體制機(jī)制創(chuàng)新、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，思想解放的程度還不夠，機(jī)關(guān)行政效能還有待提高。對(duì)這些問題，我們將高度重視并采取有效措施積極解決。
2009年工作安排
　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委四屆六次全會(huì)的部署，圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標(biāo)，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，把“快”和“實(shí)”貫穿政府工作的始終，堅(jiān)定不移加快“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長45%以上，單位生產(chǎn)總值能耗降幅略高于上年實(shí)際降幅，居民消費(fèi)價(jià)格控制在上年增幅內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。
　　一、堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
　　努力加大投資力度。運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。嚴(yán)把資金投向，防止低水平重復(fù)建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破400億元。
　　加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等60個(gè)市列重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成投資253億元以上。加快南京雨潤、中鹽銀港、國棟林產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)儀隴天然氣凈化廠、燃料乙醇、宏泰生化甲醇蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，抓好四川三壩核電站等項(xiàng)目的前期工作，力爭25個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目完成投資114億元以上。加快推進(jìn)蘭渝鐵路、廣（元）南高速公路和沙溪、鳳儀航電工程等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊開工高坪軍民共用機(jī)場擴(kuò)建、南巴（中）高速公路、嘉陵江四橋等項(xiàng)目，全面完成達(dá)成鐵路復(fù)線、國道212線南部至閬中段改造等項(xiàng)目，切實(shí)抓好南梁（平）高速公路等項(xiàng)目的前期工作，力爭26個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目完成投資119億元以上。力爭9個(gè)改善民生重大項(xiàng)目完成投資20億元以上。
　　加大項(xiàng)目爭取力度。加強(qiáng)銜接和溝通，密切跟蹤石油天然氣、鹽鹵、農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)、汽車汽配、絲紡服裝和交通、生物能源、水利等項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)進(jìn)度，力爭有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國、省投資盤子。注重項(xiàng)目深度，力爭天然氣化工、升鐘水庫二期、嘉陵江南充段航道整治等重大項(xiàng)目盡快立項(xiàng)并開工建設(shè)，確保項(xiàng)目總量增加、質(zhì)量提高。
　　二、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化
　　培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃、中小企業(yè)成長計(jì)劃，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集群化和生產(chǎn)集約化水平，加快石油天然氣化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品輕工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280億元、增長25%。
　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目技改。加快實(shí)施煉化總廠50萬噸重催節(jié)能技改、東風(fēng)南充公司5萬臺(tái)CNG發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化、六合集團(tuán)和依格爾技改擴(kuò)能等120個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭完成技改投入47億元、增長33%。
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。力爭全市新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)16平方公里。
　　加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠、調(diào)整災(zāi)后地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，擴(kuò)大直購電試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)支持企業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
　　三、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
　　加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞穩(wěn)糧、增收，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。啟動(dòng)實(shí)施新增10億斤糧食生產(chǎn)能力工程，進(jìn)一步抓好產(chǎn)糧大縣建設(shè)，糧、油總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在320萬噸、30萬噸。加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育力度，新增年銷售收入上億元的龍頭企業(yè)10戶。加快“千萬頭生豬”工程、“蠶桑百萬”工程、沿嘉陵江流域50萬畝速生林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和能源薯等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。
　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)水利建設(shè)，完成10座病險(xiǎn)水庫整治，新修防滲渠道280公里，新增有效灌面7.6萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)，治理水土流失面積96平方公里，新改造中低產(chǎn)田土8萬畝。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大通鄉(xiāng)通村公路新建和改造力度，推進(jìn)農(nóng)村廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)“村村通工程”。
　　積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，搞好就業(yè)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。力爭轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力175萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入110億元以上。
　　四、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求
　　提升服務(wù)業(yè)水平。修訂完善《南充市物流規(guī)劃》和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)小龍物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)10大重點(diǎn)市場、4大配送中心建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)域綜合物流為基礎(chǔ)、城市配送物流為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系。
　　加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快以閬中古城為龍頭的嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)和三國文化旅游線路開發(fā)，抓好蓬安“嘉陵第一桑梓”創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游區(qū)和一批重點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游區(qū)工作。力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入70億元以上。
　　穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的系列政策措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增強(qiáng)投資信心，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。扶持壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，力爭外貿(mào)出口總額增長12%以上。擴(kuò)大對(duì)外工程承包，力爭營業(yè)額增長15%以上。
　　五、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
　　繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全面完成集體林權(quán)制度改革。整體推進(jìn)糧食流通體制改革。認(rèn)真實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，把經(jīng)營性的社會(huì)事業(yè)逐步推向市場。
　　充分促進(jìn)開放合作。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案，加強(qiáng)同長三角、泛珠三角、環(huán)渤海灣和港臺(tái)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的交流合作，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭全年引進(jìn)資金150億元。
　　發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入、非禁即入。加快發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，力爭全年民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過55%。
　　六、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力
　　節(jié)約集約利用資源。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。保障災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項(xiàng)目用地需求，提高土地節(jié)約集約利用水平，嚴(yán)防閑置浪費(fèi)土地。
　　努力提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)嘉陵江流域南充段污染治理和西河全流域污染綜合整治，掛牌整治7家工業(yè)污染企業(yè)和6家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)城市生活污水處理廠和1個(gè)醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)生態(tài)城市創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。做好城市第七次總規(guī)修編和各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加快城中村改造，不斷完善城市配套功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力。全面開展城鄉(xiāng)容貌整治和村莊清潔等環(huán)境綜合治理。
　　七、抓好財(cái)稅金融工作，有效保障發(fā)展需求
　　突出抓好增收節(jié)支。牢固樹立過緊日子思想，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性和一般性支出，加大對(duì)促進(jìn)發(fā)展和改善民生方面的投入，提高財(cái)政資金使用效益。
　　扎實(shí)抓好金融工作。完善政府扶持與市場化運(yùn)作相結(jié)合的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增大信貸投放規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等信貸支持，積極培育和鞏固新的消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。
　　加快搭建融資平臺(tái)。深入開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理，實(shí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)與證監(jiān)機(jī)構(gòu)合作，爭取更多上市公司的投資。
　　八、統(tǒng)籌解決民生問題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
　　認(rèn)真實(shí)施八大民生工程。一是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人。二是實(shí)施扶貧解困工程。扶持農(nóng)村貧困人口3.4萬人，城鄉(xiāng)年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95元。三是實(shí)施教育助學(xué)工程。向15.4萬名貧困家庭寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)中等職業(yè)學(xué)校1至2年級(jí)所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生4.7萬人實(shí)施資助，對(duì)1.6萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生實(shí)施資助。四是實(shí)施社會(huì)保障工程。城市低保月人均補(bǔ)助水平達(dá)到125元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助48元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍達(dá)到3.4萬人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到55.5萬人。五是實(shí)施文體衛(wèi)生工程。六是實(shí)施百姓安居工程。解決1700戶農(nóng)村特困群眾危房戶住房困難，購建廉租住房2764套，基本完成災(zāi)區(qū)農(nóng)房、城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)。七是實(shí)施道路通暢工程。建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）600公里、通村公路850公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)）25個(gè)。八是實(shí)施環(huán)境治理工程。加強(qiáng)嘉陵江流域污染治理，繼續(xù)開展15個(gè)省級(jí)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理及標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。
　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治能力建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，建立快速高效的急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育文化產(chǎn)業(yè)市場體系。
　　加快災(zāi)后恢復(fù)重建。全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，加快橋梁、病險(xiǎn)水庫等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、除險(xiǎn)，全面完成損毀房屋、學(xué)校、醫(yī)院等恢復(fù)重建。加快對(duì)口援建梓潼縣許州鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭提前完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
　　維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開展“五五普法”活動(dòng)，努力推進(jìn)法治化進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，加大隱患排查治理力度，杜絕重特大事故發(fā)生。
　　九、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府行政能力
　　進(jìn)一步提升執(zhí)行力。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以思想解放促進(jìn)觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，主動(dòng)接受新聞媒體和群眾監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議、批評(píng)和政協(xié)委員提案，確保行政權(quán)力依法、公正、高效運(yùn)行。
　　加強(qiáng)行政效能建設(shè)。辦好政務(wù)服務(wù)中心，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，優(yōu)化行政審批流程，建成重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批“綠色通道”，力爭行政審批實(shí)際辦理時(shí)限在法定辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上提速20%以上。
　　抓好政府廉政建設(shè)。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件。