政府工作報(bào)告  
（2011年1月26日在南充市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上） 
南充市人民政府市長(zhǎng) 高先海  

　　各位代表：  
　　我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。  
　　2010年和“十一五”工作回顧  
　　2010年，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照市委“四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，突出“五深入五突破”的工作重點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓奮進(jìn)，順利完成了市四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。  
　　——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到827.8億元、增長(zhǎng)15.3%。工業(yè)銷售收入首次突破1000億元，達(dá)到1180億元、增長(zhǎng)45%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額346.7億元、增長(zhǎng)18.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值339.8億元、增長(zhǎng)4.3%。  
　　——財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政一般預(yù)算總收入68.6億元、增長(zhǎng)34.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入32.3億元、增長(zhǎng)37.1%，一般預(yù)算支出184億元、增長(zhǎng)14.2%；基金收入59.3億元、增長(zhǎng)102.6%，基金支出61.4億元、增長(zhǎng)99.2%。其中市本級(jí)一般預(yù)算收入9.6億元、增長(zhǎng)30%；一般預(yù)算支出23.9億元、增長(zhǎng)13.2%。  
　　——投資拉動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市固定資產(chǎn)投資656.7億元、增長(zhǎng)30.6%，其中39個(gè)省列和60個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資227.4億元、360.1億元，分別占年度計(jì)劃的124%、111%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。  
　　——群眾收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.1%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)753.6億元、增長(zhǎng)16.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。  
　　——環(huán)境持續(xù)有效改善?；瘜W(xué)需氧量削減11300噸，二氧化硫全面實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.2%。人口自然增長(zhǎng)率2.66％。。  
　　一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：  
　　一、圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。全年包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目5362個(gè)，續(xù)建重大項(xiàng)目67個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，竣工項(xiàng)目38個(gè)，完成前期工作項(xiàng)目25個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)、省項(xiàng)目資金45.3億元。三壩核電站、嘉陵江南充段高等級(jí)航道整治等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，華能火電項(xiàng)目已完成選址，初可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審，升鐘二期項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批程序。以PTA為代表的四川石化80萬(wàn)噸乙烯下游化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有望落戶南充，匯源果汁、南京雨潤(rùn)、暢豐車橋等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。蘭渝鐵路，南廣、南巴、南大梁、成德南高速公路，國(guó)省干道改造，沙溪、鳳儀航電等重點(diǎn)工程加快建設(shè)，以“金橋工程”為重點(diǎn)的電網(wǎng)建設(shè)和通信業(yè)3G網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。保障性住房建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等民生項(xiàng)目全面完成目標(biāo)任務(wù)。  
　　二、圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)技改投資81.3億元、增長(zhǎng)42.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28.6%，入庫(kù)稅金26億元、增長(zhǎng)32.4%。全市新增園區(qū)面積8.4平方公里，新入駐企業(yè)123戶。南充經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和蓬安工業(yè)園區(qū)被列為全省成長(zhǎng)型超100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)以“兩橋一路”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)，完成征地7000多畝，平整土地2000多畝，已具備項(xiàng)目落戶條件。全市糧食總產(chǎn)330.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)1.9%。“五大特色產(chǎn)業(yè)工程”完成投資27.8億元，新建萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖園區(qū)19個(gè)，產(chǎn)繭1.8萬(wàn)噸，產(chǎn)柑桔39萬(wàn)噸，新栽速豐林46.2萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地120多萬(wàn)畝。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家，建成國(guó)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地40個(gè)。南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入國(guó)家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)并啟動(dòng)建設(shè)，新農(nóng)村示范片建設(shè)全面推進(jìn)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力188萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入134.5億元。成功籌辦全國(guó)繭絲綢工作會(huì)議，加快川東北糧食、藥品、農(nóng)產(chǎn)品物流配送交易中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，完成54個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三化一改”建設(shè)。社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”、農(nóng)家店建設(shè)、家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、會(huì)展促銷等工作成效明顯。房地產(chǎn)業(yè)完成投資102.2億元。實(shí)現(xiàn)旅游總收入91.1億元，外貿(mào)出口6.18億美元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款在全國(guó)、全省規(guī)模緊縮的情況下比年初增加76.1億元、增長(zhǎng)21.8%。  
　　三、圍繞特大城市目標(biāo)，深入推進(jìn)城市發(fā)展。完成城市第七次總體規(guī)劃修編，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)體系、城市綜合交通、市政管線、城市分區(qū)、土地使用等專項(xiàng)規(guī)劃和重要地塊、重點(diǎn)建筑城市設(shè)計(jì)。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資62億元，占年度計(jì)劃的124%，其中市本級(jí)完成14億元，占年度計(jì)劃的140%。全市土地出讓總價(jià)款81.2億元、增長(zhǎng)62.4%，其中市本級(jí)17億元、增長(zhǎng)84.8%。市政府新區(qū)、江東新區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)力度加大，南門壩、清泉壩等舊城和“城中村”改造、嘉陵江四橋、西華體育公園和下中壩開(kāi)發(fā)工程有序推進(jìn)，西河治理基礎(chǔ)建設(shè)工程、北部新城、南部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)順利啟動(dòng)。城區(qū)內(nèi)人行天橋、主要街道港灣式公交站臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)路口拓寬改造任務(wù)全面完成。投資7億多元增添和完善了一大批垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)車輛等設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)市政工程管理維護(hù)和城市環(huán)衛(wèi)工作，城市形象進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)環(huán)境有效改善。國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)查，省級(jí)文明城市通過(guò)驗(yàn)收。  
　　四、圍繞增添發(fā)展活力，加快改革開(kāi)放進(jìn)程。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。扎實(shí)推進(jìn)部門預(yù)算編制改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革、非稅收入管理及“村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革?；就瓿闪謾?quán)制度改革主體目標(biāo)任務(wù)?；舅幬镏贫取⒐⑨t(yī)院改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，小額信貸和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到25個(gè)，市商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)貴陽(yáng)分行，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，企業(yè)上市工作取得明顯成效。積極引導(dǎo)民間資金加大投入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占經(jīng)濟(jì)總量的57%。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向，加大招商引資力度，全年新簽約項(xiàng)目323個(gè)，到位資金238.6億元、增長(zhǎng)23%。  
　　五、圍繞十大民生工程，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全市投入資金54億元，全面超額完成了“十大民生工程”目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.69萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)2.4萬(wàn)人。努力提高環(huán)衛(wèi)保潔工、機(jī)關(guān)聘用人員等群體的收入水平，提高了被征地農(nóng)民月供生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極調(diào)整中小學(xué)校布局，大力支持高等教育，加快學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育發(fā)展，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金4.3億元，惠及學(xué)生85萬(wàn)人。食品藥品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。成功舉辦嘉陵江燈戲藝術(shù)節(jié)、合唱藝術(shù)節(jié)。在西部地區(qū)率先開(kāi)播中央人民廣播電臺(tái)“南充之聲”專題節(jié)目。《南充市志》（1707-2003）正式出版。認(rèn)真抓好第六次全國(guó)人口普查。國(guó)防動(dòng)員工作和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。檔案、人防、氣象、保密、人才、新聞出版、檢驗(yàn)檢疫、殘疾人、老齡、紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、外事臺(tái)僑等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。  
　　各位代表，2006年至2010年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的五年。五年來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  
　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來(lái)的實(shí)踐使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，實(shí)力是根本。我們始終把培育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，不遺余力地集聚產(chǎn)業(yè)資本，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了持續(xù)健康的快車道。地區(qū)生產(chǎn)總值5年增加近500億元，年均增長(zhǎng)14.6%；人均GDP達(dá)到1.32萬(wàn)元，完成目標(biāo)146.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.5：48.4：27.1，其中第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.8%，比GDP年均增幅高14.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)稅和地稅累計(jì)收入分別是“十五”期間的2.8倍、2.6倍，2010年國(guó)稅和地稅當(dāng)年收入都在2005年的基礎(chǔ)上翻了兩番。財(cái)政一般預(yù)算支出從50.4億元增至184億元，年均增長(zhǎng)30.3%。工業(yè)園區(qū)建成面積由2005年的10平方公里增加到63平方公里，入園工業(yè)企業(yè)554戶，銷售收入占整個(gè)工業(yè)的55%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到176.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2005年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破1100億元。經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)趕超，處于川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先地位。  
　　——區(qū)位條件凸現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。五年來(lái)的實(shí)踐使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：基礎(chǔ)設(shè)施滯后，區(qū)位條件不優(yōu)，加快發(fā)展必然處處受限。我們始終立足于打基礎(chǔ)、謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既積極爭(zhēng)取支持，更注重自力更生，不遺余力地加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，積蓄發(fā)展新后勁。共實(shí)施重大項(xiàng)目320個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1825.3億元，年均增長(zhǎng)36.2%，是“十五”的3.7倍。境內(nèi)已有高速公路8條，其中“十一五”期間新開(kāi)工4條，竣工2條，總里程達(dá)425公里；共改造國(guó)、省干線公路733公里，新建二級(jí)以上公路87公里，鄉(xiāng)村道路1.37萬(wàn)公里。嘉陵江梯級(jí)開(kāi)發(fā)9級(jí)航電樞紐工程基本完工，南充港客運(yùn)碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。達(dá)成鐵路復(fù)線改造全面完成，蘭渝鐵路開(kāi)工建設(shè)，列車動(dòng)車組直達(dá)北京、上海。高坪機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通到北京、廣州、上海、深圳等4條航線，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建加快建設(shè)。已基本形成以高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)為支撐的快速通道和水陸空一體化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，全市物流綜合成本明顯降低，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。  
　　——城市發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來(lái)的實(shí)踐使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：城市是聚集產(chǎn)業(yè)的有效載體，城市發(fā)展事關(guān)全局。我們始終著力于推進(jìn)特大城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不遺余力地創(chuàng)新城市發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力把城市功能做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)、品位做高、形象做美。全市城鎮(zhèn)總?cè)丝趶?76.6萬(wàn)增加到231.6萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%，比2005年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中南充市主城區(qū)人口從58萬(wàn)增加到90萬(wàn)，建成區(qū)面積從57.4平方公里拓展到81平方公里，嘉陵江過(guò)江大橋達(dá)到9座，其中公路橋6座、鐵路橋3座，“十一五”期間新建成3座、在建2座。“以江為軸、擁江發(fā)展、跨江東進(jìn)、北拓南延”的空間發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，已形成擁江主城、江東新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城齊頭并進(jìn)、縱深開(kāi)發(fā)新格局，即將邁入特大城市新行列。成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市。  
　　——對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。五年來(lái)的實(shí)踐使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)追趕跨越的有效途徑。我們始終著力于縱深推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，不遺余力地招大引強(qiáng)，借力發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。五年共履約項(xiàng)目2000多個(gè)，到位資金665億元，是“十五”期間的4.3倍，其中億元以上的項(xiàng)目235個(gè)。招商引資不僅實(shí)現(xiàn)了總量的快速擴(kuò)張，而且項(xiàng)目質(zhì)量顯著提升，成功引進(jìn)了燕京啤酒、匯源果汁、暢豐車橋、日上車輪、三環(huán)電子、四川國(guó)棟、中鹽銀港、康美藥業(yè)、南京雨潤(rùn)等30余家上市公司和6家中央企業(yè)。經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域擴(kuò)大到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、北京、山東、臺(tái)灣等地區(qū)。外貿(mào)出口總額是2005年的3.6倍；利用外資2.97億美元，是2005年的4.5倍；共組織外派勞務(wù)1.5萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)收入7800萬(wàn)美元。  
　　——改善民生和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。五年來(lái)的實(shí)踐使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：群眾利益無(wú)小事，凝聚民心是大事。我們始終著力于了解群眾訴求，努力為民辦實(shí)事，不遺余力地推進(jìn)民生問(wèn)題有效解決，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從6457元、2646元增加到12638元、4814元。五年累計(jì)對(duì)民生工程投入資金159.82億元，其中市、縣財(cái)政投入30.55億元。新增就業(yè)22.9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)保分別覆蓋63.81萬(wàn)人、85.6萬(wàn)人、18.35萬(wàn)人、8.79萬(wàn)人、5.92萬(wàn)人、48.17萬(wàn)人。城市、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由52.4元、15元提高到138.5元、56.4元。實(shí)施各類科技項(xiàng)目700余項(xiàng)，取得自然科學(xué)研究科技成果872項(xiàng)，授權(quán)專利1058件。教育事業(yè)總投入超過(guò)200億元，新增校舍面積138萬(wàn)平方米。五保集中供養(yǎng)率達(dá)到32%。衛(wèi)生事業(yè)總投入超過(guò)41億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療涵蓋所有農(nóng)業(yè)人口、參合率達(dá)94.7%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城、鄉(xiāng)年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)分別從55元、45元提高到177元、168元。文化建設(shè)共投入資金17.5億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站230個(gè)，全民健身和競(jìng)技體育水平不斷提升。有線廣播電視干網(wǎng)達(dá)6.9萬(wàn)公里、用戶110萬(wàn)戶、廣播電視綜合覆蓋率99.2%。累計(jì)投入扶貧資金14.5億元，1138個(gè)重點(diǎn)貧困村貧困人口從25.4萬(wàn)人減少到9.9萬(wàn)人。703個(gè)旱山村、52萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水的問(wèn)題得到基本解決。全面完成升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)整體脫貧。妥善解決了升鐘水庫(kù)、嘉陵江航電工程淹沒(méi)區(qū)10萬(wàn)移民安置群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶和“掛包幫”活動(dòng)取得明顯成效。建成廉租住房8781套、經(jīng)濟(jì)適用住房1791套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造32618戶。集中處理房屋權(quán)屬登記遺留問(wèn)題18241戶。  
　　——和諧平安南充建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。五年來(lái)的實(shí)踐使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：促進(jìn)社會(huì)和諧是政府的重要職責(zé)，也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。我們始終致力于保民安、促民和，不遺余力地化解矛盾糾紛，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。妥善化解了原天歌集團(tuán)、嘉紡集團(tuán)、六合集團(tuán)、南運(yùn)集團(tuán)、力匯集團(tuán)、長(zhǎng)城燎原廠、演展公司等企業(yè)改制遺留問(wèn)題，妥善處理了高坪機(jī)場(chǎng)、達(dá)成復(fù)線等重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題，妥善解決了軍轉(zhuǎn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、郵政代辦員等利益群體的長(zhǎng)期上訪問(wèn)題，妥善排除了出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、濱江車站搬遷等重大穩(wěn)定隱患，妥善處置了疑似“針刺”、涉外勞務(wù)糾紛等一大批突發(fā)事件，確保了重大活動(dòng)、重大節(jié)慶期間的安全穩(wěn)定。五年累計(jì)化解青居電站集資款、國(guó)有集體企業(yè)改制、工程欠款等債務(wù)81.3億元。投入資金1.7億元解決了市轄三區(qū)涉及180個(gè)小區(qū)、7萬(wàn)戶、近30萬(wàn)居民水電氣遺留問(wèn)題。建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援體系，全市連續(xù)五年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)治安防控體系，切實(shí)加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程、“兩所一庭”等基礎(chǔ)設(shè)施和政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。  
　　——生態(tài)環(huán)境得到新改善。五年來(lái)的實(shí)踐使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)建設(shè)絕不能以污染環(huán)境為代價(jià)，當(dāng)前發(fā)展絕不能犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們始終致力于加大環(huán)保投入，逗硬落實(shí)節(jié)能減排制度，不遺余力地推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。累計(jì)投入資金24.6億元，完成工程造林補(bǔ)植104.14萬(wàn)畝，完成低效林改造30萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到38.2%。6440平方公里水土流失面積得到有效治理。投入工業(yè)污染治理資金1.58億元，工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到91.6%，廢水排放量減少12.7%，城市生活污水集中處理率提高到70%。萬(wàn)元GDP和工業(yè)增加值能耗分別下降20.1%、32.1%。新建污水處理廠6個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠目標(biāo)。劃定飲用水源保護(hù)區(qū)392個(gè)，建成2個(gè)自然保護(hù)區(qū)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年日達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。嘉陵江干流水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定保持Ⅱ—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。  
　　各位代表，“十一五”的五年，是我市經(jīng)歷大事、喜事、難事特別多的五年。在這五年里，我們共同經(jīng)受住了特大地震災(zāi)害、特大旱災(zāi)、特大雨雪冰凍、特大洪災(zāi)和百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)等重大考驗(yàn)，抓住了紀(jì)念朱德誕辰120周年、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建等重大機(jī)遇，見(jiàn)證了新中國(guó)成立60周年、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)等重大喜事。在這五年里，我們面對(duì)前所未有的困難處變不驚、科學(xué)應(yīng)對(duì)，面對(duì)前所未有的機(jī)遇積極作為、大干快上，始終堅(jiān)持建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，一門心思抓發(fā)展，艱苦奮斗求跨越，成功實(shí)現(xiàn)了化危為機(jī)、困境突圍、逆勢(shì)崛起，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。撫今追昔，我們?yōu)轭B強(qiáng)地挺過(guò)艱難而倍感自豪，盤(pán)點(diǎn)顯著成績(jī)而精神振奮。這些成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及各界人士大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！  
　　回顧過(guò)去的五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，跨越發(fā)展的步伐還需進(jìn)一步加快；二是資源要素制約仍然趨緊，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需進(jìn)一步加快；三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是改善民生任務(wù)仍然很重，社會(huì)保障工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，狠抓工作落實(shí)，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全市人民的重托。  
　　“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)  
　　未來(lái)五年，我們既面臨經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變等諸多有利條件和重大機(jī)遇，也面臨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性加深、發(fā)展基礎(chǔ)條件仍然較差和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力較大等不少現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。為抓好“十二五”發(fā)展，市政府根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，組織起草了《南充市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已一并提交大會(huì)審查。  
　　今后五年，我們的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市為主導(dǎo)，按照省委“一主、三化、三加強(qiáng)”的部署，繼續(xù)解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)，深化改革開(kāi)放，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，為2020年與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?；驹瓌t是：抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展；改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展；以人為本，共享發(fā)展。主要目標(biāo)是：到2015年GDP總量在2010年基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在5％。以內(nèi)。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：  
　　一、加快建設(shè)以交通樞紐為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)深入實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，保持投資強(qiáng)度，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、電力、農(nóng)村和通信、信息等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把交通建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，完成蘭渝鐵路建設(shè)，積極爭(zhēng)取成遂南達(dá)、渝廣南、綿南遂內(nèi)3條城際鐵路和漢南瀘、南綿兩條鐵路立項(xiàng)，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程170公里。完成在建的4條高速公路，爭(zhēng)取遂西巴、渝川陜、南綿、南榮瀘、南德、綿閬萬(wàn)、南營(yíng)達(dá)、營(yíng)蓬新、南充城區(qū)外環(huán)高速等9條高速公路列入國(guó)、省規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)，新增高速公路里程275公里，實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高速公路。完成高坪機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，推進(jìn)閬中通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，不斷增加空運(yùn)航線和運(yùn)輸能力。加快嘉陵江南充段高等級(jí)航道整治工程建設(shè)，完成南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭與嘉陵江沿線旅游客運(yùn)作業(yè)區(qū)和貨運(yùn)作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快南充港集裝箱碼頭建設(shè)。努力構(gòu)筑“助推西三角、強(qiáng)化成渝北翼、引領(lǐng)川東北、統(tǒng)籌全域南充”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局，基本建成全省次級(jí)綜合交通樞紐和重要港口城市。  
　　二、加快建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以PTA項(xiàng)目和龍崗天然氣凈化廠為龍頭，培育壯大石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)；以三壩核電站、火電、天然氣發(fā)電、嘉陵江航電等項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)；以汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品產(chǎn)業(yè)為依托，全面加強(qiáng)技改擴(kuò)能、科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2600億元以上，再造一個(gè)“南充工業(yè)”。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力推進(jìn)其它工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)商品糧油、商品豬、蠶繭、甜橙、蔬菜、速豐林等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)400億元以上，年均增長(zhǎng)3%以上。加快建設(shè)“一網(wǎng)、兩平臺(tái)、一園區(qū)、四中心、七配送中心”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游和金融業(yè)等服務(wù)業(yè)。初步形成川東北產(chǎn)業(yè)聚集中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、通信信息樞紐和能源基地。  
　　三、加快建設(shè)以特大城市為龍頭的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極支持有條件的縣城向中等城市和大城市發(fā)展，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用，建成30個(gè)布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、具有鮮明特色和文化內(nèi)涵的重點(diǎn)集鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好南充市主城區(qū)建設(shè)與發(fā)展，深化“南北拓展、三城同構(gòu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)瀠溪—荊溪片區(qū)北部新城、小龍—龍門片區(qū)東部新區(qū)、文峰片區(qū)南部產(chǎn)業(yè)新城，加速拓展城市空間，形成特大城市框架，到2015年，建成區(qū)面積達(dá)120平方公里，人口120萬(wàn)人。優(yōu)先開(kāi)發(fā)新區(qū)，加大清泉壩、下中壩、望天壩等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，加快建設(shè)一批精品樓盤(pán)和地標(biāo)性建筑，深入推進(jìn)舊城改造。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)市，初步建成現(xiàn)代山水田園城市。  
　　四、加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。切實(shí)抓好農(nóng)民還房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，建立健全基本住房保障制度。推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，解決50萬(wàn)人的脫貧解困問(wèn)題。完善科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）2個(gè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高高中教育和職業(yè)教育質(zhì)量，大力支持駐市高校發(fā)展。進(jìn)一步完善公共文體服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化體育服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播、電影、電視全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，提高基本醫(yī)療保障能力和水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。認(rèn)真抓好“六五”普法組織實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。積極實(shí)施法律援助，健全完善法律援助工作體系和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。  
　　五、加快以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破的改革開(kāi)放進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的體制機(jī)制和全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，再造行政審批流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善行政管理制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督。深化投融資體制改革和金融改革創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展政府融資和擔(dān)保平臺(tái)，發(fā)展面向農(nóng)村和中小企業(yè)的新型金融機(jī)構(gòu)，建立多元化、多層次的社會(huì)融資體系。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作。全面實(shí)施基本藥物制度，基本完成公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化區(qū)域合作，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包，提高利用外資水平。  
　　2011年工作安排  
　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本格局沒(méi)有改變。世界經(jīng)濟(jì)在后金融危機(jī)時(shí)期將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨大調(diào)整；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向好，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展方式面臨大轉(zhuǎn)變；新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入實(shí)施，支持發(fā)展的優(yōu)惠政策更多，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)面臨大轉(zhuǎn)移；省委、省政府提出了“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，我市初步具備了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，必須也完全有條件實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上的大發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委四屆八次全會(huì)提出的“四個(gè)更加、五個(gè)突出抓好”的總體要求，實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在4.5%和4％。以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)，努力為“十二五”開(kāi)好局、起好步。  
　　一、深入實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略  
　　加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。深入推進(jìn)三壩核電站、南綿高速公路、漢南瀘鐵路等一批重大項(xiàng)目的前期工作。全力爭(zhēng)取渝川陜、遂西巴高速公路、嘉陵江南充段高等級(jí)航道整治、南充港集裝箱碼頭等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，石油天然氣化工、生物質(zhì)能源等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，川東北職教城、棚戶區(qū)改造和垃圾污水治理等一批重大民生項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)、省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。  
　　加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快蘭渝鐵路、南大梁高速公路、化學(xué)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新增10億斤糧食生產(chǎn)能力等一批續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭、嘉陵江南充段防洪堤工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)，完成河西110千伏變電站建設(shè)，推進(jìn)南充北城等220千伏變電站建設(shè)前期工作。全市實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生工程等重大項(xiàng)目120個(gè)，力爭(zhēng)完成建設(shè)投資440億元。  
　　加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、可研和初設(shè)、能評(píng)等審批把關(guān)，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督、管理和檢查，搞好工程竣工驗(yàn)收、審計(jì)，確保工程質(zhì)量、工程安全和項(xiàng)目資金的有效使用。  
　　二、加快新型工業(yè)化進(jìn)程  
　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)PTA等化工項(xiàng)目，加快推進(jìn)生物柴油、燃料乙醇等重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大以油氣化工為主的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)天然氣發(fā)電和華能火電前期工作，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。  
　　積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育和引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大企業(yè)技改力度，積極創(chuàng)建名牌、品牌，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)內(nèi)外企業(yè)合資合作，不斷發(fā)展壯大絲紡服裝、汽車汽配和輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)完成工業(yè)技改投資100億元、增長(zhǎng)25%，工業(yè)增加值372.6億元、增長(zhǎng)18.3%。  
　　推進(jìn)工業(yè)集群集約發(fā)展。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，力爭(zhēng)全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入25億元、新拓展面積8平方公里。完成化學(xué)工業(yè)園區(qū)“兩橋一路”建設(shè)，加快內(nèi)部骨干道路建設(shè)和用地平整，開(kāi)工建設(shè)鐵路專線、貨運(yùn)碼頭、污水處理廠等重點(diǎn)配套工程。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)功能，積極推進(jìn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中布局，相互協(xié)作配套，建立健全為企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)生活設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的集聚能力。  
　　三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  
　　大力實(shí)施“五大特色產(chǎn)業(yè)工程”。著力培育扶持龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)帶園區(qū)、農(nóng)民建園區(qū)”發(fā)展模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市新建萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖園區(qū)25個(gè)，出欄生豬總量達(dá)到800萬(wàn)頭以上；加強(qiáng)100萬(wàn)畝桑樹(shù)的管理和改造；新栽柑桔9萬(wàn)畝；建設(shè)商品蔬菜基地9萬(wàn)畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單基地125萬(wàn)畝；新造速豐林20萬(wàn)畝，速豐林面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。  
　　大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化布局、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)順慶區(qū)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶，高坪區(qū)萬(wàn)畝柑桔園、萬(wàn)畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園，嘉陵區(qū)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，西充縣萬(wàn)畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，在園區(qū)內(nèi)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建具有典型示范作用的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。  
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取升鐘二期工程、九龍?zhí)端畮?kù)早日立項(xiàng)建設(shè)，加快解元水庫(kù)建設(shè)，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、農(nóng)村小微水利設(shè)施建設(shè)。高度重視并積極解決農(nóng)村土地成片拋荒問(wèn)題。大力推進(jìn)嘉陵江干流南充段堤防建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域中小河流治理，提高防洪減災(zāi)能力。加快中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)村沼氣、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及配套建設(shè)。  
　　扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“一區(qū)、九片、五帶”的總體布局，以新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，整體推進(jìn)居民村落建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成一批新型農(nóng)民社區(qū)，著力打造新農(nóng)村綜合體示范典型。大力加強(qiáng)以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的農(nóng)民素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。  
　　四、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平  
　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快小龍物流園區(qū)建設(shè)，逐步完善物流節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展職介、咨詢、拍賣等中介服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)嘉陵江旅游、紅色旅游等旅游專線建設(shè)，積極推進(jìn)閬中古城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升南充旅游產(chǎn)業(yè)層次，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游收入110億元。  
　　積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以加快推進(jìn)主城區(qū)各大片區(qū)建設(shè)為依托，再建一批購(gòu)物中心，形成新的商務(wù)組團(tuán)和商業(yè)次中心，推進(jìn)商業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求，引進(jìn)發(fā)展一批精品名店，大力培育汽車、家電等消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持市場(chǎng)正常流通和物價(jià)基本穩(wěn)定。力爭(zhēng)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額390億元以上。  
　　積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)工作，提高利用外資水平。規(guī)范境外勞務(wù)管理，促進(jìn)外派勞務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。力爭(zhēng)完成外貿(mào)出口總額7億美元。  
　　五、加快城市發(fā)展步伐  
　　加快主城區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)北部新城、南部產(chǎn)業(yè)新城等城市新區(qū)建設(shè)?？焖偻七M(jìn)清泉壩、下中壩、望天壩、嘉陵柯家溝、黃蓮灣片區(qū)開(kāi)發(fā)和市政府新區(qū)配套建設(shè)。加快城市重點(diǎn)道路和橋梁建設(shè)，打通連接主城區(qū)各功能片區(qū)間的快速通道。啟動(dòng)實(shí)施燕兒窩、西山風(fēng)景區(qū)等片區(qū)舊城和“城中村”改造。加快市區(qū)“六大公園”建設(shè)，新增集中綠地5000畝以上。力爭(zhēng)新增建成區(qū)面積16平方公里，完成城市建設(shè)投資100億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25億元。  
　　加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。積極支持各縣城加快發(fā)展，加大衛(wèi)星城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，加快嘉陵江沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)、村落和港區(qū)、碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沿達(dá)成、蘭渝、成巴軸線城鎮(zhèn)發(fā)展。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。  
　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，創(chuàng)新城市管理模式，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和公用事業(yè)管理，積極發(fā)展城區(qū)公共交通，大力解決城區(qū)交通擁堵等熱點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決治理“五亂”現(xiàn)象。充分發(fā)揮市民參與城市發(fā)展和治理的主體作用，全面提高市民素質(zhì)。  
　　六、加大改革開(kāi)放力度  
　　積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化行政體制改革，平穩(wěn)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化部門預(yù)算管理制度改革，建立政府債務(wù)還本付息預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資總額管理試點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村信用社深化改革。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域。深化征地制度改革，提高城鎮(zhèn)土地利用率。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。積極支持電力體制改革。積極擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。  
　　全面深化開(kāi)放合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角和臺(tái)灣等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失點(diǎn)和承接點(diǎn)，盯住重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)、重大目標(biāo)項(xiàng)目，引進(jìn)一批帶動(dòng)性、支撐性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)資金280億元。  
　　七、加強(qiáng)財(cái)稅金融工作  
　　提高財(cái)稅工作水平。積極培植稅源，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理，保持財(cái)稅收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目投入。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，嚴(yán)格預(yù)算編制約束制度。  
　　加大信貸有效投入。深化銀企、銀政合作，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸規(guī)模，增大信貸總量，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全金融體系，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。大力支持有條件的企業(yè)上市直接融資。加快川東北信貸市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)和金融中介市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。  
　　八、努力改善人民生活  
　　大力實(shí)施民生工程。努力增加群眾收入，更加關(guān)注困難群眾，切實(shí)加大幫助支持力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，計(jì)劃投入資金43.9億元，其中市、縣財(cái)政安排資金12.7億元。  
　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.62萬(wàn)人。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。不斷擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平。積極關(guān)愛(ài)孤兒、殘疾人、留守學(xué)生等弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加快發(fā)展慈善事業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和城市老人幸福院建設(shè)。完成2000套經(jīng)濟(jì)適用房、5000套廉租房、7500套公租房、1000套限價(jià)商品房、1.7萬(wàn)戶城市棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1.95萬(wàn)戶。扎實(shí)抓好以秦巴山區(qū)整體扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的扶貧工作。繼續(xù)深入抓好“掛包幫”活動(dòng)。  
　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)市。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育，大力支持高校發(fā)展，扶持職業(yè)技術(shù)教育，加快城區(qū)學(xué)校新改建步伐，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力繁榮文化體育和廣播影視事業(yè)，發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，促進(jìn)影視和文藝精品創(chuàng)作。加快川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)和市中心醫(yī)院門診住院大樓、市中醫(yī)院綜合樓建設(shè)。加快推進(jìn)9大類22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，抓好重大疾病防控工作，強(qiáng)化食品藥品安全體系建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。做好第六次全國(guó)人口普查后續(xù)工作。培養(yǎng)全民國(guó)防意識(shí)，完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省雙擁模范城。支持老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)、新聞出版、郵政通信、檔案、地方志、人防、氣象、民族宗教、外事臺(tái)僑等工作。 
    積極創(chuàng)新社會(huì)管理。完善社會(huì)治安防控體系和不穩(wěn)定因素排查化解機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建。推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，做好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，集中整治突出治安問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪。加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，完善“大調(diào)解”工作體系和運(yùn)行機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治和監(jiān)督力度，有效預(yù)防和控制事故發(fā)生。完善維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。 
　　九、抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè) 
　　加強(qiáng)節(jié)能減排工作。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能和管理。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)減排三大體系建設(shè)，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。大力開(kāi)展城市污染、農(nóng)村污染、工業(yè)污染和噪聲污染治理工作，完成節(jié)能減排任務(wù)。 
　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)，切實(shí)抓好天然林保護(hù)、工程造林等重點(diǎn)工程，加快建設(shè)嘉陵江中上游生態(tài)屏障。大力開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。推行健康文明的生活方式，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。 
　　加強(qiáng)政府自身建設(shè) 
　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，政府自身改革與建設(shè)取得明顯成效。我們努力建設(shè)“法治政府”，制定并實(shí)施了市政府重大事項(xiàng)集體決策、社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、合法性審查、實(shí)施情況后評(píng)估和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平。加大對(duì)政府部門執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，清理出行政執(zhí)法主體執(zhí)行的法律依據(jù)1426項(xiàng)，行政執(zhí)法職權(quán)、職責(zé)3900項(xiàng)。我們努力建設(shè)“服務(wù)政府”，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真辦理人大議案11件、建議1414件，政協(xié)委員提案1717件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，基層民主制度不斷健全。我們努力建設(shè)“效能政府”，不斷鞏固行政審批改革成果，對(duì)市本級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了5次全面清理，共取消920項(xiàng)、下放54項(xiàng)。全面完成四級(jí)政務(wù)體系建設(shè)，共辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)125萬(wàn)件，辦理提速90%以上。我們努力建設(shè)“廉潔政府”，全面加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政制度，扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、醫(yī)藥教育、企業(yè)減負(fù)、達(dá)標(biāo)評(píng)比等糾風(fēng)治亂工作，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、商業(yè)賄賂和小金庫(kù)等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制日常公用經(jīng)費(fèi)支出。政務(wù)調(diào)研、政務(wù)督查和行政效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 
　　我們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前政府工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和人民群眾的新期待還有較大差距。一些公共服務(wù)層次不高，社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提升；一些體制機(jī)制不順，行政管理有待進(jìn)一步創(chuàng)新；一些項(xiàng)目監(jiān)管不力，基礎(chǔ)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些工作推進(jìn)力度不夠，少數(shù)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。我們要切實(shí)以轉(zhuǎn)變職能為核心，以提高服務(wù)能力為根本，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。 
　　深入推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系。全面規(guī)范政府行政決策行為，嚴(yán)格決策程序，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，注重發(fā)揮政府顧問(wèn)、專家學(xué)者等咨詢機(jī)構(gòu)和人員的作用。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理制度。抓好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。 
　　深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革科學(xué)配置政府部門行政管理職能，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)基本職能，加快實(shí)現(xiàn)政企、政資、政事分開(kāi)和政府與中介組織分開(kāi)。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，尊重市場(chǎng)主體地位，善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。 
　　深入推進(jìn)效能建設(shè)。全面深化“兩集中、兩到位”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率，開(kāi)展全程代辦、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約辦理、綠色通道等特色服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)行政審批超期件和群眾有效投訴件“雙零”目標(biāo)。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化管理。全面實(shí)施電子政務(wù)大廳建設(shè)。加大信息公開(kāi)力度，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、重大決策部署、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。 
　　深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本從政理念，強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨，切實(shí)擺正人民公仆位置，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，制止鋪張浪費(fèi)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，努力降低行政成本。深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、財(cái)政資金、土地出讓、政府采購(gòu)、城市開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處貪污腐敗行為。 
　　各位代表，回顧艱辛奮斗歷程，我們感慨萬(wàn)千、激情滿懷；展望美好發(fā)展前景，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)建設(shè)川東北區(qū)域中心城市新局面、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！