（2013年1月15日在南充市第五屆人民代表大會第三次會議上）

南充市人民政府市長 向 東

各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、關(guān)于2012年工作回顧

　　一年來，市政府主要做了以下工作：

　　（一）突出項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力拉動增長、夯實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資860億元、增長20.4%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。交通樞紐建設(shè)加快推進(jìn)。巴南高速公路南充段建成通車，成德南高速公路具備通車條件，南大梁、巴南廣、遂西高速公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南綿、營達(dá)、南瀘高速公路前期工作進(jìn)展順利。蘭渝鐵路南充段控制性工程基本完工，漢巴南鐵路和南綿城際鐵路前期工作順利推進(jìn)。高坪機(jī)場改擴(kuò)建工程新跑道完成校飛試飛。南充旅游客運(yùn)碼頭主體工程完工，嘉陵江航運(yùn)配套工程前期工作有序開展，南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東風(fēng)南充公司燃?xì)獍l(fā)動機(jī)生產(chǎn)線等102個(gè)擴(kuò)能項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?；瘜W(xué)工業(yè)園“兩橋一路”、臨時(shí)大件碼頭全面竣工，鐵路專用線、專用碼頭、污水處理廠建設(shè)快速推進(jìn)。南充現(xiàn)代物流園骨干道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。新建嘉陵江南充段防洪堤13公里。整治病險(xiǎn)水庫66座。治理水土流失158平方公里。新建農(nóng)村集中供水站145個(gè)，解決38萬農(nóng)村人口飲水安全問題。南門壩變電站等12座35千伏及以上變電站建成投入使用。

　?。ǘ?qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，著力扶優(yōu)扶強(qiáng)、集群發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到494戶、新增39戶，預(yù)計(jì)完成銷售收入1500億元、增長18%，工業(yè)增加值增長17.5%。四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成銷售收入1400億元、增長18%，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的93.3%。全市工業(yè)園區(qū)面積拓展到77平方公里，新入園企業(yè)82戶，累計(jì)達(dá)到780戶，總產(chǎn)值突破千億元，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到63%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值480億元、增長5.2%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值241億元、增長5.6%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.5萬畝，新增灌溉面積24.6萬畝，糧食總產(chǎn)量337萬噸、連續(xù)十年穩(wěn)居全省首位。新村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。新增產(chǎn)業(yè)基地18.5萬畝和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場5387家。4個(gè)百里循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶基本建成，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。預(yù)計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額455億元、增長16%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值305億元、增長11.5%。川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項(xiàng)目加快實(shí)施；新增小額貸款公司7家、融資性擔(dān)保公司2家，地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。五星花園商圈改造加快推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)積極推進(jìn)。閬中古城、南部升鐘湖、高坪凌云山等景區(qū)功能得到提升，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入155.4億元、增長27.1%。

　?。ㄈ┘涌斐擎?zhèn)建設(shè)，著力完善功能、提升品質(zhì)。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資45億元，全市城鎮(zhèn)新增建成區(qū)面積23平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.2%、提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。修訂完善《南充市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，完成南充現(xiàn)代物流園控制性詳規(guī)編制和化學(xué)工業(yè)園河西片區(qū)、火車北站站前片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)修編，中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。南部縣新一輪城市總體規(guī)劃已獲省政府批準(zhǔn)。45個(gè)小城鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制。中心城區(qū)市政新區(qū)振興規(guī)劃加快實(shí)施，下中壩片區(qū)、望天壩片區(qū)、江東新區(qū)、鳳棲新城片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)；嘉陵江四橋建成通車，北湖路改造、常青路建設(shè)全面完成，人民南北中路下穿隧道、金融大道等城市干道建設(shè)和五個(gè)高速公路出入口景觀提升工程進(jìn)展順利；改造維修城市道路60萬平方米，打通斷頭路12條。各縣（市）新區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，一批小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。城市管理不斷加強(qiáng)。

　?。ㄋ模┥罨母镩_放，著力增強(qiáng)動力、激發(fā)活力。事業(yè)單位分類改革順利推進(jìn)。市級部門會計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作全面完成。國資監(jiān)管體制不斷健全。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)有序推進(jìn)。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%?；瘜W(xué)工業(yè)園成功發(fā)行8億元企業(yè)債券，廣南高速公路項(xiàng)目獲得保險(xiǎn)直接投資25億元，全年實(shí)現(xiàn)直接融資109億元。全民醫(yī)保制度基本建立，基本藥物制度在基層全面推行。“一區(qū)八鎮(zhèn)九村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點(diǎn)啟動實(shí)施，10個(gè)新農(nóng)村綜合體示范點(diǎn)初步建成。成功引進(jìn)萬科集團(tuán)、上海綠地等一批知名企業(yè)。全年簽約項(xiàng)目193個(gè)，到位資金335億元、增長22%，新增投資億元以上項(xiàng)目121個(gè)。利用外資總額4億美元、增長17%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口10.5億美元、增長22.1%。爭取國、省科技成果轉(zhuǎn)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、創(chuàng)新基金等重點(diǎn)科技項(xiàng)目113項(xiàng)。申請國家專利1060件、增長32%，獲得專利授權(quán)488件、增長79%。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目162個(gè)，完成技改投資120億元、增長20%。新認(rèn)定5戶省級企業(yè)技術(shù)中心，新組建2個(gè)行業(yè)工程技術(shù)中心。

　　（五）加強(qiáng)社會建設(shè)，著力共建共享、促進(jìn)和諧。民生支出占財(cái)政支出的65.7%。“十大民生工程”投入資金87.6億元，各項(xiàng)任務(wù)全面完成。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16722元、增長13%以上，農(nóng)民人均純收入6771元、增長16%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。整村推進(jìn)秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)，扶持農(nóng)村貧困人口13.7萬人。城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”覆蓋518.4萬人次，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋249.1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋109.8萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.3%，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率41%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。開工建設(shè)保障性住房9471套、拆遷還房247萬平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造6423戶，改造農(nóng)村D級危房20372戶。建成通鄉(xiāng)通村公路2396公里。新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校390所。川北醫(yī)學(xué)院附院新院區(qū)門診綜合樓等5個(gè)市級重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目主體工程完工，5家縣級醫(yī)院、16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和156個(gè)村衛(wèi)生室建成投入使用。保持低生育水平，人口自然增長率為2.93％。。市體育中心改造和博物館、西華體育公園等文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。全市文化館、圖書館、紀(jì)念館和405個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、5458個(gè)農(nóng)家書屋免費(fèi)開放。成功舉辦南充市第四屆運(yùn)動會。深入開展“平安南充”創(chuàng)建活動，刑事、治安案件發(fā)案率大幅下降。食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。一批積案老案有效化解。

　?。?qiáng)化生態(tài)建設(shè)，著力節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。17戶工業(yè)企業(yè)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，新型墻體材料使用率66%，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。完成減排項(xiàng)目123個(gè)，7戶工業(yè)企業(yè)和9戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)完成污染限期治理。西充河等溪河流域污染治理加快推進(jìn)。市醫(yī)療廢物處置中心建成投入運(yùn)行，新建和擴(kuò)建污水處理廠3個(gè)，新建垃圾處理場1個(gè)，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到77.5%、81%。39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投入使用。啟動實(shí)施天然林保護(hù)工程二期，有效管護(hù)天然林614.6萬畝，完成營造林65.7萬畝，鞏固退耕還林成果83.9萬畝，全市森林資源面積730萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39%。

　　二、關(guān)于2013年工作安排

　　今年，將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)樞紐城市，努力提升區(qū)位優(yōu)勢

　　加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)蘭渝鐵路建設(shè)，爭取將漢巴南鐵路納入國家中長期鐵路路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整范圍，做好南綿、成渝廣南、成遂南達(dá)城際鐵路前期工作。加速建設(shè)遂西、巴南廣高速公路，開工建設(shè)南綿高速公路，加快推進(jìn)南瀘、營達(dá)、營儀、綿閬巴、南充外環(huán)高速公路前期工作，確保南大梁高速公路建成通車，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。著力抓好國道212線、318線等一批國省干線公路的維修整治，爭取一批道路升級為國、省級干線公路。新建通鄉(xiāng)通村公路1650公里。力爭嘉陵江航運(yùn)配套工程南充段開工建設(shè)，確保南充旅游客運(yùn)碼頭投入營運(yùn)、南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭開港。全面完成高坪機(jī)場改擴(kuò)建工程。

　　完善通訊電力基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳、公共應(yīng)急管理平臺、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。搭建工業(yè)園區(qū)信息化協(xié)同工作平臺。加快居民電子健康檔案管理系統(tǒng)、城市“一卡通”、無線城市平臺建設(shè)，逐步擴(kuò)大手機(jī)支付的覆蓋范圍。開展第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新增352個(gè)行政村通寬帶、130個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入。加快化學(xué)工業(yè)園220千伏變電站等13個(gè)重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)。

　　大力提升物流服務(wù)功能。突出抓好南充現(xiàn)代物流園建設(shè)，力爭引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。同步推進(jìn)順慶、嘉陵、南部、營山物流中心建設(shè)。啟動建設(shè)中國西部國際商貿(mào)城。統(tǒng)籌抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造。鞏固提升萬村千鄉(xiāng)市場工程。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)城市，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　深入推進(jìn)新型工業(yè)化。做大做強(qiáng)油氣化工、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料兩大潛力產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元。突出抓好以晟達(dá)新材料產(chǎn)業(yè)園系列項(xiàng)目為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育。大力推進(jìn)東風(fēng)南充公司燃?xì)獍l(fā)動機(jī)、新能源汽車生產(chǎn)線建設(shè)。爭取國家繭絲綢質(zhì)量檢測中心落戶南充。做強(qiáng)做大輕工食品產(chǎn)業(yè)。做好華能火電、天然氣發(fā)電等重大項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)生物發(fā)電、生物柴油等新能源項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，力爭完成技改投資140億元。新培育小微企業(yè)4000戶以上。爭創(chuàng)國家級、省級開發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿鏈發(fā)展、配套發(fā)展、集群發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“5+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模擴(kuò)張和檔次提升，新增連片產(chǎn)業(yè)基地20萬畝。扎實(shí)推進(jìn)升鐘水庫灌區(qū)二期、解元水庫、九龍?zhí)端畮斓裙歉伤こ探ㄔO(shè)及病險(xiǎn)水庫整治，開工建設(shè)油坊溝水庫，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到340萬噸。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快“一庫兩中心”建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革。加大中心城區(qū)北部新城、南部產(chǎn)業(yè)新城和江東新區(qū)商業(yè)副中心建設(shè)力度。啟動建設(shè)市轄三區(qū)旅游精品環(huán)線，做好嘉陵第一曲流開發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目包裝，加快推進(jìn)張瀾故里等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，積極推動朱德故里琳瑯山景區(qū)、嘉陵第一桑梓景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，大力支持閬中古城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。著力推進(jìn)十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，積極培育骨干文化企業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（三）加快建設(shè)宜居城市，不斷提高城市品質(zhì)

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“全域規(guī)劃”的理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加快編制生態(tài)城市建設(shè)、嘉陵江流域開發(fā)、地下空間開發(fā)利用、歷史街區(qū)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、燕兒窩片區(qū)、小龍片區(qū)、文峰片區(qū)等控制性詳規(guī)，加快縣（市）和重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制。

　　狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好五星花園商圈提檔升級和濱江大道景觀提升、業(yè)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化城市空間系統(tǒng)。著力抓好市政新區(qū)和江東新區(qū)配套建設(shè)。加快北部新城、南部產(chǎn)業(yè)新城城市干道、公共服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)人民南北中路下穿隧道、西河路南延線、嘉陵江四橋延伸線，啟動都京壩嘉陵江大橋建設(shè)和白塔嘉陵江大橋改造，打通一批斷頭路，完善市轄三區(qū)互聯(lián)互通快速通道體系。完成五個(gè)高速公路出入口及機(jī)場大道景觀提升工程。大力推進(jìn)縣城規(guī)模擴(kuò)張和功能完善。

　　堅(jiān)持生態(tài)打底。規(guī)劃建設(shè)嘉陵江“百里親水長廊”，加強(qiáng)構(gòu)溪河、升鐘湖、青龍湖等濕地公園保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)北湖公園改造和城北公園、氣象公園等城市公園建設(shè)。啟動實(shí)施引嘉入西綜合引水工程，打造融環(huán)保、休閑、旅游、安居于一體的景觀長廊。加快實(shí)施城市慢行綠道、城區(qū)主干道生態(tài)隔離綠帶建設(shè)和立體綠化、庭院綠化，增加城區(qū)“郵票”綠地面積。抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持和嘉陵江流域生態(tài)綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)村面源污染。積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技改，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　強(qiáng)化城市管理。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。扎實(shí)開展“多創(chuàng)聯(lián)動”，全面推行城區(qū)“門前五包”責(zé)任制。大力發(fā)展城市公交。積極發(fā)揮市民城管協(xié)會作用，加快構(gòu)建“城管義工”服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)幸福城市，持續(xù)改善人民生活

　　千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。鼓勵高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)。加大對大齡就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持力度。提升勞務(wù)輸出組織化程度。

　　切實(shí)加強(qiáng)社會保障。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。確保社?；鸢踩\(yùn)行。健全最低生活保障、臨時(shí)生活困難救助等社會救助體系，建立困難群眾生活保障與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。大力實(shí)施秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)。加快構(gòu)建投資渠道多元化、服務(wù)方式多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老體系。大力實(shí)施百姓安居工程，開工建設(shè)保障性住房3238套、拆遷還房200萬平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造2.8萬戶，改造農(nóng)村C級危房2萬戶。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴(kuò)建52所幼兒園，改造一批義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校，開工建設(shè)中心城區(qū)北部新城高中校，完成中小學(xué)校舍建設(shè)16萬平方米。加快建設(shè)川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)和市中心醫(yī)院下中壩新院區(qū)，完成1家縣級醫(yī)院、1家疾控中心、7個(gè)急救中心和30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。啟動西山運(yùn)動場改造，加快建設(shè)西華體育公園綜合訓(xùn)練館、市體育中心配套工程；舉辦南充市第二屆農(nóng)民運(yùn)動會，廣泛開展全民健身活動。人口自然增長率控制在4.5％。以內(nèi)。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)文明城市，營造健康和諧環(huán)境

　　提高社會文明程度。深入實(shí)施公民素質(zhì)提升工程，大力開展文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

　　強(qiáng)化公共文化服務(wù)。啟動建設(shè)“百里特色文化走廊”國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，深入實(shí)施廣播電視村村通和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等重點(diǎn)文化惠民工程。開工建設(shè)市科技館、規(guī)劃展覽館，加快建設(shè)市檔案館、文化館、博物館，完善市圖書館、大劇院服務(wù)功能。辦好嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節(jié)、嘉陵江大講堂、升鐘湖釣魚節(jié)等文化品牌活動。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。扎實(shí)推進(jìn)基層群眾自治管理。深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動，妥善解決群眾合理訴求。強(qiáng)化流動人口和特殊人群管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。深入開展“平安南充”創(chuàng)建活動。完善食品藥品監(jiān)管體系。堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提升事故災(zāi)難和危害公共衛(wèi)生、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置能力。

　　三、關(guān)于政府自身建設(shè)

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)開放型政府建設(shè)。積極推行市政府全體會、常務(wù)會、專題會和規(guī)委會向社會開放。開設(shè)政府微博、市民論壇、市長短信平臺，開展行政辦公開放日、市長熱線專題互動日等活動。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任型政府建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，形成主體明晰、責(zé)任明確、敢抓敢管的工作格局，切實(shí)解決慵懶散軟問題。認(rèn)真落實(shí)工作報(bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)倒逼，切實(shí)加強(qiáng)督查督辦，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持周報(bào)、月查、季掛牌。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能；繼續(xù)開展投資軟環(huán)境整治，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為。精簡文件會議，深入基層調(diào)研，切實(shí)解決問題。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。認(rèn)真辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。建立和完善依法行政社會評價(jià)指標(biāo)體系。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法全過程監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。進(jìn)一步完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。加快推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)，實(shí)行電子化招投標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以良好的政風(fēng)贏得群眾的信任和擁護(hù)。