2017年1月6日在南充市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 南充市人民政府代市長(zhǎng) 吳群剛

各位代表：
　　我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧
　　市五屆人大一次會(huì)議以來的五年，是南充發(fā)展史上極為特殊、極其復(fù)雜、極不平凡的五年。面對(duì)多重困難疊加、多重任務(wù)交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們始終保持定力抓發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破、負(fù)重前行促跨越，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值在全省地級(jí)市中率先跨入“千億俱樂部”、突破1600億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%、12.1%；9縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值均突破百億元大關(guān)；全市城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到45%，南充改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得新成就。
　　過去五年， 我們強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。 工業(yè)向集約化邁進(jìn)，總投資70億元的吉利新能源商用車項(xiàng)目落戶建設(shè)，首期投資30億元的鑫達(dá)新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積突破100平方公里、工業(yè)集中度達(dá)到78%。農(nóng)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，我市成為全省唯一的全國(guó)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模居西部第一，糧食總產(chǎn)量連續(xù)14年居全省首位。服務(wù)業(yè)向新業(yè)態(tài)衍變，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)快速發(fā)展，南充現(xiàn)代物流園建成開園，我市成功申報(bào)為全國(guó)首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市，閬中古城、朱德故里景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
　　過去五年， 我們強(qiáng)化基礎(chǔ)夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，蘭渝鐵路南充段建成通車，建成高速公路增至10條、里程居全省第二，高坪機(jī)場(chǎng)開通航線增至12條，“一港三碼頭”開港營(yíng)運(yùn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，解元水庫(kù)、油房溝水庫(kù)、九龍?zhí)端畮?kù)全面完工。通信基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，“光網(wǎng)南充”全面建成。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)建成區(qū)面積超過120平方公里、常住人口超過120萬人，成為全省首批3個(gè)Ⅱ型大城市之一；6個(gè)縣城、23個(gè)國(guó)省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，1172個(gè)幸福美麗新村基本建成。數(shù)字城管系統(tǒng)投入使用。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家園林城市，全市森林覆蓋率達(dá)到39.96%。
　　過去五年， 我們強(qiáng)化改革開放，發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。 重點(diǎn)改革有序推進(jìn)，農(nóng)村“七權(quán)”同確基本完成，9縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立；成功申報(bào)公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市，公立醫(yī)院藥品加成全面取消；東風(fēng)南充汽車公司順利轉(zhuǎn)制；南充農(nóng)商行掛牌開業(yè)；投融資體制、新型城鎮(zhèn)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)，西華師范大學(xué)科技園成功創(chuàng)建川東北首家省級(jí)大學(xué)科技園，南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)影響力持續(xù)擴(kuò)大，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破20萬戶。開放合作成效明顯，成功舉辦中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)、中國(guó)南充國(guó)際木偶藝術(shù)周、C21論壇等活動(dòng)，西博會(huì)、融渝投資促進(jìn)等活動(dòng)成效明顯，全市招商引資到位資金累計(jì)超過2300億元。
　　過去五年， 我們強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，民生福祉不斷提升。公共財(cái)政在民生領(lǐng)域投入超過1370億元，向社會(huì)承諾的民生工程、民生大事全面完成。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全勝，南部、蓬安脫貧摘帽順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，全市326個(gè)貧困村完成退出、67.3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧?；竟卜?wù)均衡發(fā)展，新建、改（擴(kuò)）建學(xué)校（幼兒園）767所；西南石油大學(xué)（南充）恢復(fù)本科招生；川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)、市中心醫(yī)院門診住院大樓、市中醫(yī)院綜合樓和240所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1446個(gè)村衛(wèi)生室建成投入使用；成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“4+ 2”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社會(huì)保障體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面整合，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，社會(huì)救助體系更加健全；建成保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房20.5萬套；新（改）建農(nóng)村公路8887公里，解決了201.4萬農(nóng)村人口和31.4萬學(xué)校師生飲水安全問題。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，“法治南充”“平安南充”建設(shè)深入開展，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
　　過去五年， 我們強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力建設(shè)人民滿意政府。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，組建市委市政府法律顧問團(tuán)，建立“一對(duì)一”法律顧問制度，切實(shí)將政府工作納入法治化軌道。全面推行政府部門目標(biāo)績(jī)效管理，持續(xù)開展社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，掛圖作戰(zhàn)推動(dòng)重大決策部署落地落實(shí)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速65%。全面深化政務(wù)公開，在全國(guó)率先探索政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制；深刻汲取南充拉票賄選案慘痛教訓(xùn)，猛藥去疴，扶正祛邪，政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
　　與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、計(jì)劃生育、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、氣象、檔案、地方志、保密、國(guó)安、信訪、郵政、貿(mào)促、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新成績(jī)，民族宗教、精神文明、慈善、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、愛國(guó)衛(wèi)生等工作發(fā)揮了積極作用。
　　各位代表！惟其艱難，更顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們：
　　———必須堅(jiān)定不移地把推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持專注發(fā)展定力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、穩(wěn)中向好。實(shí)踐證明，只有持續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，才能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，才能做到量增質(zhì)更優(yōu)，才能推動(dòng)南充后發(fā)趕超。
　　———必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為主要抓手。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)攬全局工作、組織經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)政府工作，掛帥出征抓項(xiàng)目，掛圖作戰(zhàn)建項(xiàng)目，掛責(zé)問效推項(xiàng)目，形成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。實(shí)踐證明，只有持續(xù)抓好項(xiàng)目牽引、項(xiàng)目推動(dòng)，才能促進(jìn)工作落地落實(shí)，才能匯聚眾力激發(fā)活力，才能進(jìn)中突破強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。
　　———必須堅(jiān)定不移地把改革開放作為動(dòng)力源泉。我們堅(jiān)持以深化改革突破體制束縛，以擴(kuò)大開放厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力講好南充故事，積極傳播南充聲音，主動(dòng)展示南充形象。實(shí)踐證明，只有持續(xù)抓好深化改革、開放合作，才能聚集資源富集資本，才能挖掘潛力增添動(dòng)力，才能高點(diǎn)起步跨越轉(zhuǎn)型。
　　———必須堅(jiān)定不移地把改善民生作為最大責(zé)任。我們堅(jiān)持以服務(wù)民生為根、以推動(dòng)共享為本，解決了一大批涉及群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全市人民。實(shí)踐證明，只有持續(xù)抓好民生保障、民生改善，才能維護(hù)社會(huì)公平正義，才能促進(jìn)社會(huì)安定和諧，才能保證發(fā)展不離初衷。
　　———必須堅(jiān)定不移地把厲行法治作為根本準(zhǔn)則。我們堅(jiān)持將政府工作置于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把廉潔從政作為政府工作的鋼要求、鐵紀(jì)律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。實(shí)踐證明，只有持續(xù)抓好依法治市、健全法治，才能不斷增強(qiáng)政府公信力，才能更好凝心聚力謀發(fā)展，才能樹立良好政務(wù)形象。
　　各位代表！五年風(fēng)雨兼程、攻堅(jiān)克難，五年冬耕夏耘、春華秋實(shí)。五年來取得的成績(jī)，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含著全市干部群眾的辛勞與付出，凝聚著社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持南充發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　各位代表！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，南充發(fā)展還面臨不少困難和問題：人口多資源少、底子薄基礎(chǔ)差、財(cái)力弱負(fù)擔(dān)重的市情沒有根本改變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展質(zhì)量不高的問題未能完全解決；初級(jí)階段特征明顯、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、民生領(lǐng)域欠賬較多的現(xiàn)狀仍然客觀存在；思想觀念不新、發(fā)展理念不適應(yīng)、閉守心態(tài)突出等障礙尚未徹底消除；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問題不容回避，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更大的力度，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
　　各位代表！大城崛起，未來已來！市第六次黨代會(huì)確立了引領(lǐng)南充新發(fā)展、開創(chuàng)南充新未來的“155發(fā)展戰(zhàn)略”，這是置身新的歷史方位順勢(shì)而為的先機(jī)抉擇，這是站在新的歷史起點(diǎn)乘勢(shì)而上的科學(xué)考量，這是承載新的歷史使命逆勢(shì)而進(jìn)的勇毅擔(dān)當(dāng)，吹響了南充大城崛起的沖鋒號(hào)角，擂響了南充奮力作為的進(jìn)軍戰(zhàn)鼓，開啟了南充強(qiáng)勢(shì)突破的宏偉征程?！澳铣湫挛磥怼こ捎宓诙恰钡膽?zhàn)略目標(biāo)，集中反映了全市人民的共同愿望，高度濃縮了川北重鎮(zhèn)的精神氣質(zhì)，清晰描繪了未來南充的壯美圖景，必將激發(fā)人心思上、人心思進(jìn)的昂揚(yáng)斗志，必將匯集萬眾一心、團(tuán)結(jié)一致的磅礴氣勢(shì)，必將凝聚無堅(jiān)不摧、無往不勝的強(qiáng)大力量。做大做強(qiáng)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，是遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、提升城市實(shí)力的戰(zhàn)略審視，必將推動(dòng)南充產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展、加速排浪式升級(jí)。突破突圍“五大板塊重大工程項(xiàng)目”，是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、引爆南充發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，必將推動(dòng)南充蓄力高位起跳、加速跨越式趕超。
　　承載新的歷史使命，肩負(fù)新的歷史重任，我們必須匯聚全市之力，拿出沖天干勁，以非常之為成非凡之事，以超常之舉建超常之功，努力實(shí)現(xiàn)五年初見成效、十年大見成效，全力重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局、重振川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)！
　　今后五年， 我們的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)省委治蜀興川系列戰(zhàn)略部署和市第六次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)南充在成渝之間強(qiáng)勢(shì)崛起、次級(jí)突破，在成渝之后率先跨越、一馬當(dāng)先，為同步全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)成渝第二城而努力奮斗！
　　今后五年， 我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：主要指標(biāo)增速高于全國(guó)、快于全省，在全面實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)確定的“一個(gè)全面、兩個(gè)突破、三個(gè)翻番”基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2250億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3100億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到190億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到4600億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1350億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到38100元、17800元；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌、人民生活、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成渝第二城魅力彰顯。
　　今后五年， 我們的主要任務(wù)是：緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)確立的“南充新未來·成渝第二城”五大奮斗方向，聚焦聚力“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，加速加力“五大板塊重大工程項(xiàng)目”，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“十大建設(shè)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大項(xiàng)目”、民生改善“十大工程”，按照項(xiàng)目化、工程化、具體化的要求，鋪排工作、調(diào)度資源、推進(jìn)落實(shí)，主要著力點(diǎn)包括：
　?。ㄒ唬┘涌齑蛟旖?jīng)濟(jì)強(qiáng)市，著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是成渝第二城的核心支撐。我們將堅(jiān)持“以產(chǎn)立城、以業(yè)興市”，夯實(shí)發(fā)展支撐，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、實(shí)力強(qiáng)勁的城市。持續(xù)壯大汽車汽配產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把吉利新能源商用車項(xiàng)目作為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，推動(dòng)盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)整車10萬臺(tái)以上、產(chǎn)值超200億元。圍繞南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力招引一批新能源汽車電機(jī)、電控等核心部件和變速箱、車橋總成等配套企業(yè)，培育產(chǎn)值超3億元的機(jī)械汽配小巨人企業(yè)110戶以上。建成吉利南充新能源商用車研究院、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家新能源汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打造西部新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)全市汽車汽配產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過1100億元。持續(xù)壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)晟達(dá)、石達(dá)、聯(lián)成等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，著力建設(shè)高分子材料產(chǎn)業(yè)園、化纖產(chǎn)業(yè)園和鑫達(dá)新材料二期項(xiàng)目，沿鏈引進(jìn)納米新材料、清潔能源裝備制造等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)南充經(jīng)開區(qū)加速轉(zhuǎn)型、高端發(fā)展，全力打造西部石化基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家清潔能源發(fā)展基地。加快推進(jìn)中國(guó)西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、西充太極生物醫(yī)藥谷等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生物質(zhì)能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建成西部生物醫(yī)藥基地。力爭(zhēng)全市油氣化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過800億元。持續(xù)壯大絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集群。做大高坪都京絲紡服裝產(chǎn)業(yè)園、嘉陵絲紡服裝產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，打造西部最大的絲紡服裝研發(fā)生產(chǎn)基地和產(chǎn)品集散中心。聯(lián)動(dòng)發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶、絲綢文化、絲綢旅游等產(chǎn)業(yè)，建成西部最大的蠶桑綜合開發(fā)利用基地、中國(guó)蠶桑絲綢文化旅游名城。深挖“百年六合”“依格爾絲綢”等品牌價(jià)值，打響“中國(guó)綢都”“絲路源點(diǎn)”品牌，推動(dòng)“南充造”絲紡服裝產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)。力爭(zhēng)全市絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過660億元。持續(xù)壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。豐富完善南充現(xiàn)代物流園業(yè)態(tài)，新引進(jìn)有實(shí)力的領(lǐng)軍型物流企業(yè)3家以上，建成成渝城市群重要的進(jìn)出口物流基地。以高坪機(jī)場(chǎng)、嘉陵江航道和市域多條高速公路、鐵路為依托，加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成公路、鐵路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)的立體式物流網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)各縣（市、區(qū)）配送型物流中心建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)物流配送體系。積極推進(jìn)保稅物流中心、海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)站建設(shè)，創(chuàng)建跨境電商平臺(tái)和進(jìn)口指定口岸，爭(zhēng)創(chuàng)南充綜合保稅區(qū)，建成現(xiàn)代物流樞紐城市和區(qū)域物流中心城市。力爭(zhēng)全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過700億元。持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。高起點(diǎn)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，合理布局各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主攻方向。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大等高校的深度合作，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)聯(lián)盟，培育招引一批國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)高科技龍頭企業(yè)。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園和中法農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)步伐，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提檔。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升。建設(shè)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)平臺(tái)和交易中心，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建成有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。力爭(zhēng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過1100億元。
　　同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)南充云計(jì)算中心和三環(huán)電子四期、五期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展集成電路、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息軟件服務(wù)等電子信息產(chǎn)業(yè)，以跨界融合催生新業(yè)態(tài)，全面拓展信息經(jīng)濟(jì)空間；以燕京啤酒、張飛牛肉、保寧醋為龍頭，推進(jìn)輕工食品產(chǎn)業(yè)提檔優(yōu)化、升級(jí)發(fā)展；加快全域旅游資源開發(fā)，創(chuàng)建特色旅游品牌，打造國(guó)內(nèi)一流國(guó)際知名的旅游目的地。
　?。ǘ┘涌齑蛟熘行某鞘?，著力提升城市影響力。中心城市是成渝第二城的首要標(biāo)志。我們將堅(jiān)持城市形態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市文態(tài)“三態(tài)合一”，努力建設(shè)大氣精致、魅力獨(dú)具的城市。有序拓展城市空間。統(tǒng)籌謀劃跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展、三城同構(gòu)，優(yōu)化市域空間總體布局，高水平推進(jìn)下中壩、清泉壩等城市新區(qū)建設(shè)，做大現(xiàn)有中心城區(qū)規(guī)模；全力推進(jìn)西充、蓬安撤縣設(shè)區(qū)，按照區(qū)域同規(guī)、產(chǎn)業(yè)同鏈、基礎(chǔ)同網(wǎng)、公共服務(wù)同享的基本方略，加快“南西蓬”一體化發(fā)展，著力形成“一城五區(qū)”城市發(fā)展格局，力爭(zhēng)中心城區(qū)建成區(qū)面積超過200平方公里、常住人口超過200萬人，基本奠定Ⅰ型大城市框架。積極完善城市功能。大力實(shí)施城市暢通工程，建成都京港嘉陵江大橋和將軍路嘉陵江大橋；大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，打造西山城市公園和人民廣場(chǎng)休閑公園，推進(jìn)蓬安漫灘濕地公園和西充海綿城市建設(shè)；大力實(shí)施功能配套工程，建成“印象嘉陵江”城市會(huì)客廳、國(guó)際會(huì)展中心和高鐵商務(wù)區(qū)、“順慶府”特色商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)南充國(guó)際高中、區(qū)域職業(yè)教育城、市中心醫(yī)院江東醫(yī)院；提高市政設(shè)施現(xiàn)代化水平，構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源體系、安全優(yōu)質(zhì)的供水保障體系，加快地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施老舊住宅小區(qū)電梯改造，合理規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)停車場(chǎng)（庫(kù)），提高城市承載力、宜居度、美譽(yù)度和市民滿意度。不斷優(yōu)化城市業(yè)態(tài)。持續(xù)深化城市有機(jī)更新，提升中心城區(qū)集聚功能和輻射帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)中心城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)退批進(jìn)零、工業(yè)企業(yè)退城入園、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)退二進(jìn)三，推動(dòng)城市形態(tài)和城市業(yè)態(tài)同步優(yōu)化提升。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)現(xiàn)代金融、旅游服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，建成區(qū)域商貿(mào)中心、金融中心。推進(jìn)智慧政務(wù)云為主體的基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用，加快智慧城市建設(shè)。提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，建設(shè)一批高品質(zhì)小城市、中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
　　（三）加快打造交通樞紐，著力提升交通支撐力。交通樞紐是成渝第二城的重要基礎(chǔ)。我們將堅(jiān)持水、陸、空“三線并舉”，打造暢達(dá)區(qū)域、通向全國(guó)、連接世界的國(guó)家次級(jí)綜合交通樞紐，努力建設(shè)通達(dá)便捷、互聯(lián)高效的城市。提升航運(yùn)綜合能力。扎實(shí)推進(jìn)嘉陵江高等級(jí)航道建設(shè)，加快嘉陵江渠化步伐，提升航道全天候通航能力；大力推進(jìn)港口建設(shè)，建成閬中、南部、蓬安旅游客運(yùn)碼頭，打通港區(qū)進(jìn)出運(yùn)輸通道，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷互通的現(xiàn)代港口體系，建成區(qū)域重要內(nèi)河港口城市；加強(qiáng)嘉陵江智慧航運(yùn)建設(shè)，推動(dòng)港口與港口綜合配套服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)有效銜接，實(shí)現(xiàn)港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)三區(qū)互動(dòng)發(fā)展。完善陸上交通網(wǎng)絡(luò)。加快鐵路通道建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)蓉京高鐵、漢巴南快鐵，謀劃建設(shè)連通西蓬、覆蓋三區(qū)的城市軌道交通和南渝城際鐵路；繼續(xù)大力實(shí)施“南充交通三年推進(jìn)計(jì)劃”，建成南綿、營(yíng)達(dá)、南充二繞等高速公路，加快建設(shè)南潼、閬儀營(yíng)、成南（擴(kuò)容）等高速公路，打好國(guó)省干線改造、快速通道建設(shè)、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、渡改橋“四大戰(zhàn)役”，建成順蓬營(yíng)、順儀、西順嘉一級(jí)公路，完善城市交通網(wǎng)、慢行交通系統(tǒng)和中心城區(qū)對(duì)外通道，形成“南西蓬一體、市域半小時(shí)、成渝一小時(shí)”交通圈。打造區(qū)域空中走廊。建成高坪機(jī)場(chǎng)航站樓，科學(xué)論證推動(dòng)閬中機(jī)場(chǎng)建設(shè)；加大與相關(guān)航空公司合作力度，盤活用好時(shí)刻與航線資源，多措并舉拓展吸納周邊市縣客源，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，不斷提高旅客和貨物吞吐量；加強(qiáng)與重要節(jié)點(diǎn)城市航線直通，爭(zhēng)取開通國(guó)際航線，力爭(zhēng)將高坪機(jī)場(chǎng)建成川東北地區(qū)重要的航空門戶。
　?。ㄋ模┘涌齑蛟扉_放高地，著力提升要素集聚力。改革開放是成渝第二城的必由之路。我們將堅(jiān)持提升雙向開放水平，深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，在更寬領(lǐng)域、更高層次、更大范圍集聚要素資源，努力建設(shè)要素涌流、活力迸發(fā)的城市。持續(xù)深化重點(diǎn)改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，圍繞“三權(quán)分置”深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，圍繞提高競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率深化國(guó)資國(guó)企改革，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)深化行政管理體制改革，圍繞激發(fā)投資活力、暢通融資渠道深化投融資體制改革，統(tǒng)籌抓好社會(huì)治理、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性改革，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革、中小城市綜合改革等國(guó)省改革試點(diǎn)，釋放更多改革紅利。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，打造川東北創(chuàng)客中心。創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建成一批國(guó)省級(jí)孵化器。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，定期舉辦科技成果對(duì)接交易活動(dòng)，以科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”，引進(jìn)培育綜合管理人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用技術(shù)人才1000名以上，努力建設(shè)人才強(qiáng)市。積極推進(jìn)開放合作。以打造內(nèi)陸型改革開放新高地為目標(biāo)，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝發(fā)展，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，建成成渝城市群開放“橋頭堡”。推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施外貿(mào)主體培育、出口基地創(chuàng)建、出口品牌建設(shè)“三大工程”，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)超過18億美元。提升招商引資質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶南充，力爭(zhēng)全市招商引資到位資金累計(jì)超過3000億元。
　　（五）加快打造生態(tài)屏障，著力提升環(huán)境承載力。生態(tài)良好是成渝第二城的鮮明特質(zhì)。我們將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)打底、生態(tài)強(qiáng)市，努力建設(shè)生態(tài)友好、綠色低碳的城市。推進(jìn)“嘉陵江生態(tài)屏障”建設(shè)。全域啟動(dòng)嘉陵江（南充段）綜合保護(hù)開發(fā)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。持續(xù)抓好江河治理，不斷強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。加大嘉陵江岸線原貌保護(hù)力度，加快推進(jìn)沿江自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濱江區(qū)域等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，著力打造嘉陵江綠色生態(tài)走廊。積極創(chuàng)建國(guó)家內(nèi)河流域綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)。守住“山上、天上、水里、地里”生態(tài)底線，把好山好水好風(fēng)光融入城市。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，持續(xù)開展大氣污染防治，加大城市煙塵、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等防治力度，嚴(yán)控秸稈焚燒；持續(xù)開展水污染防治，加強(qiáng)飲用水水源地和良好水體保護(hù)，加大城鎮(zhèn)生活污水處置力度，大力整治農(nóng)村面源污染和地下水污染；持續(xù)開展土壤污染防治，全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理和無害化處理，實(shí)現(xiàn)土壤分類利用。大力實(shí)施“大規(guī)模綠化南充行動(dòng)”，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、植樹造林、退耕還林、綠色通道、城鄉(xiāng)一體綠化等工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村“三位一體”，水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、景觀“三林共建”，整體推進(jìn)全市綠化。全面落實(shí)保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在41%以上。完善城市生態(tài)文明體系。大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，建立集約節(jié)約使用資源的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。新建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和低碳工業(yè)園區(qū)，培育一批生態(tài)文明示范單位，全市產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑節(jié)能化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；矫黠@提升。倡導(dǎo)和普及綠色生活方式。建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。建成國(guó)家生態(tài)市。
　?。┘涌齑蛟煨腋＜覉@，著力提升發(fā)展凝聚力。人民幸福是成渝第二城的發(fā)展歸宿。我們將堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)生活品質(zhì)共建共享，努力建設(shè)幸福美好、平安和諧的城市。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。按照“四年攻堅(jiān)、一年鞏固、一年提升”和“不落下一戶一人”的要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，深入實(shí)施“五大扶貧工程”，全面落實(shí)“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困戶全部脫貧，2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。全面提升民生保障水平。逐年解決一批民生難題，辦好一批民生大事，努力讓人民群眾生活更有獲得感、更有幸福感。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)33萬人。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高低收入群體的收入水平。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)教育有質(zhì)量全面發(fā)展，基本普及學(xué)前三年教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，普及高中教育，支持發(fā)展高等教育，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育，加強(qiáng)特殊教育，大力發(fā)展民辦教育；促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生擴(kuò)量提質(zhì)，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)保障，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)依法治市，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，縱深推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治城市建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，引導(dǎo)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理。深化“平安南充”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)依法治網(wǎng)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保障食品藥品安全，打造最具安全感城市。
　　各位代表！百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，只爭(zhēng)朝夕莫等閑。今后五年，將是南充厚積薄發(fā)、強(qiáng)勢(shì)崛起的五年，將是南充乘風(fēng)破浪、闊步前行的五年。只要我們以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干、求新求變，久久為功、善作善成，就一定能夠繪就南充新未來的美麗畫卷，就一定能夠譜寫成渝第二城的輝煌篇章！

三、2017年工作安排
　　2017年是新一屆市政府工作的開局之年，也是全面實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“南充新未來·成渝第二城”的發(fā)力之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照市委“堅(jiān)決保持‘三個(gè)高于’的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)‘三大突破’的跳起摸高總目標(biāo)、堅(jiān)決打贏‘三場(chǎng)必勝’的攻堅(jiān)克難總體戰(zhàn)”的工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)南充新未來、建設(shè)成渝第二城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10%，城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
　　加快發(fā)展汽車汽配產(chǎn)業(yè)。 大力實(shí)施“千億百家計(jì)劃”和“四個(gè)一工程”，啟動(dòng)建設(shè)天喜新能源車用空調(diào)研發(fā)生產(chǎn)基地，加快西南汽車模具、中國(guó)重汽南充基地等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)吉利新能源商用車項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成年產(chǎn)新能源商用車10萬臺(tái)的產(chǎn)能；延展汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈條，新增產(chǎn)值超3億元的機(jī)械汽配小巨人企業(yè)5家以上。出臺(tái)新能源汽車推廣應(yīng)用方案，在市內(nèi)公交車、出租車等行業(yè)推廣使用一批“南充造”新能源汽車，建成新能源汽車充（換）電設(shè)施37處以上，開通新能源公交專線2條以上。
　　加快發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)恒陽偉業(yè)、青龍化工等項(xiàng)目，加快晟達(dá)、石達(dá)、聯(lián)成等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，大力推進(jìn)宏泰生化、飛龍化工、順城鹽化搬遷改造，確保精對(duì)苯二甲酸等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，中石化液化天然氣（LNG）閬中基地項(xiàng)目全面竣工，力推昂鼎科技、重慶醫(yī)藥化工等項(xiàng)目簽約落地。加快建設(shè)中國(guó)西部生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研基地、中國(guó)西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)西充太極生物醫(yī)藥谷等項(xiàng)目。推動(dòng)鑫達(dá)新材料一期全面達(dá)產(chǎn)、二期開工建設(shè)。
　　加快發(fā)展絲紡服裝產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)嘉美印染紡織生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，支持六合、依格爾、富安娜、金富春等龍頭企業(yè)技改擴(kuò)能、拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)組建絲紡服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加大絲紡服裝品牌創(chuàng)建力度，積極申報(bào)“中國(guó)名牌”“中國(guó)馳名商標(biāo)”“高檔絲綢標(biāo)志”和地理標(biāo)志產(chǎn)品。推動(dòng)“中國(guó)網(wǎng)庫(kù)”絲綢產(chǎn)業(yè)單品電商平臺(tái)建設(shè)，確保年內(nèi)投入營(yíng)運(yùn)。啟動(dòng)建設(shè)都京絲綢特色小鎮(zhèn)、絲綢博物館等項(xiàng)目，加快建設(shè)都京絲綢文化產(chǎn)業(yè)園，著力打造絲綢文化旅游精品。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)南充現(xiàn)代物流園城際物流配送中心、中國(guó)物流南充分中心、南充跨境電商平臺(tái)和進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)家體驗(yàn)館等項(xiàng)目，加快建設(shè)川東糧油儲(chǔ)備調(diào)控中心，確保川東北糧食物流中心等項(xiàng)目全面竣工，南充保稅倉(cāng)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站投入使用。加快推進(jìn)順慶城市共同配送試點(diǎn)、西充城鄉(xiāng)雙向流通體系建設(shè)。推動(dòng)浙江傳化、南鑫國(guó)際、友信崧鋒等企業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)引進(jìn)知名物流企業(yè)，支持本地企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家A級(jí)物流品牌。全社會(huì)物流總額超過3400億元、物流業(yè)增加值突破100億元。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施“三百示范工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千公里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶，建成現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)40個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范基地30個(gè)，培育產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)12家、過10億元龍頭企業(yè)3家。著手籌建亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝。加速推進(jìn)亭子口灌區(qū)工程前期工作，扎實(shí)推進(jìn)升鐘灌區(qū)二期、營(yíng)山金雞溝水庫(kù)建設(shè)；新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝、有效灌面30萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　?。ǘ﹫?jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)、投資拉動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)板塊項(xiàng)目
　　突出抓好重大城建項(xiàng)目。 認(rèn)真開展將軍路嘉陵江大橋、濱江北路互通等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)“印象嘉陵江”城市會(huì)客廳、高鐵商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)都京港嘉陵江大橋、濱江中路互通、順慶地下綜合管廊、西充海綿城市等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成白塔嘉陵江大橋維護(hù)、金融大道、北部新城一路等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)江東大道、玉帶路改造提升，推進(jìn)人民廣場(chǎng)休閑公園、西山城市公園等重要節(jié)點(diǎn)改造提升，實(shí)施中心城區(qū)沿江兩岸、機(jī)場(chǎng)和高速公路出入口、火車站站前廣場(chǎng)等區(qū)域綠化、美化、亮化，著力打造“順慶府”、白馬水街等特色街區(qū)。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編論證，編制完成“南西蓬”一體化發(fā)展規(guī)劃、嘉陵江流域空間規(guī)劃，完成蓬安撤縣設(shè)區(qū)申報(bào)工作。
　　突出抓好重大交通項(xiàng)目。 認(rèn)真做好蓉京高鐵、漢巴南快鐵項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)南綿、營(yíng)達(dá)高速公路，開工建設(shè)南潼、南充二繞和成南（擴(kuò)容）等高速公路。加快推進(jìn)定升、順蓬營(yíng)等干線公路建設(shè)，力爭(zhēng)順儀、西順嘉等干線公路年內(nèi)開工。加快建設(shè)高坪機(jī)場(chǎng)航站樓，確保主體結(jié)構(gòu)工程完工；新開辟航線3條。扎實(shí)推進(jìn)嘉陵江航運(yùn)配套工程建設(shè)，完善都京港作業(yè)區(qū)一期工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專用碼頭配套設(shè)施。
　　突出抓好重大民生項(xiàng)目。 啟動(dòng)建設(shè)南充國(guó)際高中、市體育中心改造、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)二期工程等項(xiàng)目，新建、改（擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園校舍40萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)中心校18所、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校42所。力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)市川劇藝術(shù)中心、美術(shù)館，加快建設(shè)市博物館、市檔案館，全面建成“四館一中心”。啟動(dòng)建設(shè)川北醫(yī)學(xué)院附屬嘉陵醫(yī)院、市中醫(yī)院新院區(qū)和川東北康養(yǎng)中心，加快實(shí)施市中心醫(yī)院江東醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)住院大樓等項(xiàng)目，確保市兒童醫(yī)院、市中心血站檢驗(yàn)大樓投入使用；實(shí)施縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目11個(gè)。加快推進(jìn)營(yíng)山飲用水工程、市第四自來水廠建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施順慶燕兒窩舊城改造等項(xiàng)目，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造13482套。
　　突出抓好旅游三產(chǎn)項(xiàng)目。 啟動(dòng)實(shí)施嘉陵江綜合保護(hù)生態(tài)休閑旅游帶、蓬安相如湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)閬中創(chuàng)建全國(guó)休閑旅游示范城市、南部升鐘湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、朱德故里景區(qū)建設(shè)全國(guó)紅色旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心、南充國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)南門壩商圈、西華商圈提檔升級(jí)，加速繁榮江東商圈、南湖商圈。深入實(shí)施“觸網(wǎng)觸電”工程，扎實(shí)推進(jìn)西充、儀隴全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，加速推進(jìn)順慶電商進(jìn)社區(qū)示范推廣等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)“一庫(kù)兩中心”，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部，積極打造現(xiàn)代金融集聚區(qū)。
　　突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。 加快建設(shè)以南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、南充經(jīng)開區(qū)為龍頭的10個(gè)工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)全市工業(yè)園區(qū)新增面積5平方公里。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園3個(gè)“國(guó)字號(hào)”園區(qū)建設(shè)。加快完善南充現(xiàn)代物流園功能配套，確保保稅中心連接線、鐵路專用線建成竣工。加大國(guó)省重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建力度，新增省級(jí)重點(diǎn)（試點(diǎn)）工業(yè)園區(qū)2個(gè)。著力打造都京絲紡服裝產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)，確保新增年銷售收入超300億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、超500億元1個(gè)。
　?。ㄈ﹫?jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，充分釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能
　　強(qiáng)力推動(dòng)全面改革。 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存，加大住房貨幣化安置力度，支持進(jìn)城農(nóng)民工等剛需群體購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；加大減稅降費(fèi)力度，大力爭(zhēng)取富余電量和直購(gòu)電政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低融資成本，努力推動(dòng)企業(yè)降本增效。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善市區(qū)財(cái)權(quán)、事權(quán)相匹配的體制。深化公立醫(yī)院改革，著眼醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院發(fā)展。深化金融體制改革，大力支持農(nóng)信社改制，完成南部農(nóng)商行掛牌開業(yè)。扎實(shí)抓好行政審批、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明等重點(diǎn)改革，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、中小城市綜合改革等國(guó)省改革試點(diǎn)，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。
　　強(qiáng)力推動(dòng)招大引強(qiáng)。鎖定成渝、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、央企和上市公司，全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極參加“全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)”“中外知名企業(yè)四川行”“西部國(guó)際投資大會(huì)暨進(jìn)出口展”“渝洽會(huì)”等活動(dòng)，組織開展汽車汽配、油氣化工產(chǎn)業(yè)等專題投資推介活動(dòng)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分板塊開展系列投資促進(jìn)活動(dòng)。大力實(shí)施“歸雁計(jì)劃”，鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的鄉(xiāng)友企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全年新簽約項(xiàng)目160個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金512億元以上。
　　強(qiáng)力推動(dòng)對(duì)外合作。深化與法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作，積極拓展友城網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)融入四川、重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、成渝城市群的區(qū)域合作。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，支持企業(yè)積極參加“萬企出國(guó)門”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展境外投資合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)“南充造”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2.3億美元以上。
　　（四）堅(jiān)持厚植優(yōu)勢(shì)、挖掘潛能，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
　　積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。 加快建設(shè)南充創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)川東北軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)；支持南充經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃和科技孵化器，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地9個(gè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)與科研院所、高校和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)資源融通，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間。推進(jìn)西南石油大學(xué)（南充）國(guó)家大學(xué)科技園、西華師范大學(xué)省級(jí)大學(xué)科技園、浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，支持川北醫(yī)學(xué)院建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)大學(xué)科技園，力爭(zhēng)設(shè)立中國(guó)科學(xué)院南充產(chǎn)業(yè)育成中心、清華大學(xué)南充創(chuàng)新中心。
　　積極提升創(chuàng)新能力。 大力實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全年新增青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師100名，開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人次。大力實(shí)施“嘉陵江英才工程”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名、團(tuán)隊(duì)5個(gè)。深入實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、科技型企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和企業(yè)研發(fā)能力提升工程，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。實(shí)施重大科技項(xiàng)目30項(xiàng)，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)。
　　積極營(yíng)造雙創(chuàng)環(huán)境。 落實(shí)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，抓好南充農(nóng)科院先行先試經(jīng)驗(yàn)推廣。深入推進(jìn)商事制度改革，加快企業(yè)登記“多證合一”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。全年新增各類市場(chǎng)主體1.7萬戶以上。探索建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建科技銀行。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。廣泛開展各類雙創(chuàng)大賽，精心辦好雙創(chuàng)活動(dòng)周南充活動(dòng)，持續(xù)點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激情。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持綠色為底、生態(tài)優(yōu)先，努力夯實(shí)綠色生態(tài)基底
　　扎實(shí)開展環(huán)境污染防治。 繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天”行動(dòng)，全面推進(jìn)揚(yáng)塵整治、燃煤控制、秸稈禁燒、廢氣治理，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度同比下降2.1%以上。繼續(xù)實(shí)施“碧水”行動(dòng)，推行“河長(zhǎng)制”，確保嘉陵江、西充河、螺溪河、流江河等江河流域和升鐘湖等湖庫(kù)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)，啟動(dòng)城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施“凈土”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物、重點(diǎn)工業(yè)污染源和農(nóng)村面源污染治理，讓群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水。
　　扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)南充行動(dòng)。 推動(dòng)嘉陵江綜合開發(fā)保護(hù)立法，完成嘉陵江（南充段）綜合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制。大力推進(jìn)城市立體綠化、郵票綠地、綠道綠廊建設(shè)，確保人均公園綠地面積達(dá)到12平方米。大力實(shí)施天然林保護(hù)工程，繼續(xù)實(shí)施荒山造林、封山育林，管護(hù)國(guó)有林6.5萬畝，鞏固退耕還林成果83.8萬畝。全面落實(shí)保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，建立森林面積、森林蓄積雙增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)體系，確保全市森林蓄積達(dá)到2950萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到40%。
　　扎實(shí)抓好環(huán)保能力建設(shè)。 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)順慶區(qū)供水一體化及污水處理、嘉陵工業(yè)集中區(qū)污水處理一期等項(xiàng)目建設(shè)，確保文峰污水處理廠一期、南部污水處理廠二期建成竣工，完成5000噸以上污水處理廠提標(biāo)改造工程和45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)力度，全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理和無害化處理。力爭(zhēng)中心城區(qū)、縣城污水集中處理率分別達(dá)到88%、76%，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95%、80%。
　　（六）堅(jiān)持背水一戰(zhàn)、全力沖刺，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗
　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)條件短板。 大力實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、避災(zāi)避險(xiǎn)安置“三大工程”，完成1.1萬戶建檔立卡貧困戶危房改造、3.48萬人易地扶貧搬遷，全力保障貧困群眾住房安全。扎實(shí)抓好交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路1200公里，完成渡改橋12座；解決7.8萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題；行政村通寬帶比例達(dá)到85%；建成扶貧新村300個(gè)。
　　推動(dòng)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧。新建“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”410個(gè)，實(shí)現(xiàn)今年擬退出的貧困村全覆蓋。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作組織200家以上。大力開展貧困家庭就業(yè)培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大生態(tài)扶貧力度，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償4300萬元以上。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源向貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)加大對(duì)貧困家庭學(xué)生資助力度，推行“先診療、后結(jié)算”就醫(yī)模式，確保貧困地區(qū)廣播電視數(shù)字化覆蓋率超過80%。扎實(shí)推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建縣級(jí)以上“四好村”1100個(gè)。
　　確保脫貧精準(zhǔn)見效。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)做到因村施策、因戶施策、因人施策。加大扶貧資金與其他涉農(nóng)資金整合力度，全面落實(shí)市縣兩級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金預(yù)算，確保一般公共預(yù)算安排部分在2016年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)38%以上。深入推行“三個(gè)一”調(diào)度、“9+5”督查暗訪和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制，確保高坪、嘉陵、儀隴脫貧摘帽，410個(gè)貧困村退出，8.3萬貧困人口脫貧。
　?。ㄆ撸﹫?jiān)持富民惠民、共建共享，不斷提高人民生活質(zhì)量
　　切實(shí)辦好民生實(shí)事。 繼續(xù)加大民生投入，確保財(cái)政用于民生的比重超過70%。扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”及20件民生大事。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以下。全面完成“全民參保登記計(jì)劃”工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，健全“五險(xiǎn)”市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌質(zhì)量。提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善大病救助保障機(jī)制，全力保障困難群眾基本生活。
　　切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)。 大力支持西華師范大學(xué)創(chuàng)建博士學(xué)位授予單位、西南石油大學(xué)（南充）創(chuàng)辦獨(dú)立應(yīng)用型工科大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院建設(shè)高水平醫(yī)科大學(xué)，加快籌建四川省醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、四川文化旅游職業(yè)學(xué)院和四川建華職業(yè)學(xué)院（民辦）；繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育、學(xué)前教育和特殊教育，持續(xù)提升高中教育、職業(yè)教育和民辦教育質(zhì)量。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)和縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)，全面完成與市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源共享。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，精心籌辦第二屆中國(guó)（南充）國(guó)際木偶藝術(shù)周、四川省第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、四川省農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等重大文化活動(dòng)。
　　切實(shí)深化社會(huì)治理。 健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛化解、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“法治南充”建設(shè)，切實(shí)抓好“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”。全面推動(dòng)涉法涉訴問題與信訪分離，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求，嚴(yán)格執(zhí)行處理、復(fù)查、復(fù)核信訪三級(jí)終結(jié)制度。層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、工礦企業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。開展“平安南充”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　?。ò耍﹫?jiān)持為民施政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　加快建設(shè)法治政府。 嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高依法行政、依法辦事能力和水平。加大法治教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)公務(wù)人員法治意識(shí)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，著力提高決策質(zhì)量。實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，切實(shí)推進(jìn)依法公正文明執(zhí)法。
　　加快建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持辦實(shí)事、說實(shí)話、求實(shí)效，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，切實(shí)做到言必行、行必果。健全信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)誠(chéng)信教育和管理，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳，增強(qiáng)全民信用意識(shí)。建立誠(chéng)信典型“紅名單”、嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，讓守信者受益、失信者受限，推動(dòng)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的良好氛圍。
　　加快建設(shè)開放政府。按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，拓寬政務(wù)信息公開渠道，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。加快建設(shè)政府網(wǎng)站群、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。有序擴(kuò)大市政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)和專題會(huì)開放度，完善重大行政決策公眾咨詢制度，深入開展政府開放日活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)施政與民意良性互動(dòng)常態(tài)化。
　　加快建設(shè)效能政府。堅(jiān)持“一事一主體、一主體一責(zé)任人”，實(shí)行部門責(zé)任公開承諾制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作跟蹤督辦和責(zé)任追究制。完善政府績(jī)效管理體系，持續(xù)推行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。堅(jiān)持“放管服”三管齊下，健全完善“三張清單、一張網(wǎng)”，著力提升行政服務(wù)效能。深入開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治，健全正向激勵(lì)機(jī)制，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。
　　加快建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度“圍欄”，堵住腐敗“暗道”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，鞏固良好政治生態(tài)，樹立良好政務(wù)形象。
　　各位代表！航程已開啟，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)；任重而道遠(yuǎn)，策馬揚(yáng)鞭勇當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，以勇立潮頭、勇攀高峰的激情，以義無反顧、一往無前的氣魄，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，沖鋒在前、跨越在先，晝夜兼程、不勝不休，為開創(chuàng)南充新未來、建設(shè)成渝第二城、決戰(zhàn)全勝同步全面小康而不懈奮斗！