2018年2月25日在南充市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

南充市人民政府市長 吳群剛

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
　　過去一年，是南充發(fā)展昂揚(yáng)奮進(jìn)、勇開新局的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“南充新未來·成渝第二城”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，打好打贏“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三場保衛(wèi)戰(zhàn)”“三場持久戰(zhàn)”，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全新成績。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1827.9億元、增長8.5%，增速居全省第6位、同比上升6位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1820億元、增長16.6%，增速居全省第3位、同比上升7位；一般公共預(yù)算收入103.3億元、增長14.5%，增速居全省第1位、同比上升3位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額888.3億元、增長13.1%，增速居全省第3位、同比上升8位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28333元、增長9%，增速居全省第3位、同比上升3位；農(nóng)村居民人均可支配收入12389元、增長9.9%，增速居全省第4位、同比上升5位；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面進(jìn)入全省“一方陣”、排位創(chuàng)歷史新高，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中快進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢，領(lǐng)跑川東北的優(yōu)勢更加明顯。
　　一年來，我們主要完成了以下工作：
　?。ㄒ唬┖葑ギa(chǎn)業(yè)培育、集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，加快發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、層次不斷提升。汽車汽配產(chǎn)業(yè)加快突破。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值602.8億元、增長18.9%。吉利一期投產(chǎn)見效、銷售整車6200余臺(tái)，博薩汽配、中國重汽等項(xiàng)目加快建設(shè)，吉利二期、重慶銀翔等項(xiàng)目成功落戶。油氣化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280.2億元、增長14.8%。聯(lián)成化學(xué)、石達(dá)化工、中石化LNG等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，晟達(dá)PTA項(xiàng)目完成中交。絲紡服裝產(chǎn)業(yè)振興提速。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值397.9億元、增長11.2%。嘉美印染、依格爾等企業(yè)加快技改擴(kuò)能，“中國網(wǎng)庫”電商平臺(tái)投入運(yùn)營。成功申報(bào)高檔絲綢標(biāo)志等品牌17個(gè)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元、增長16%。南充公共保稅倉基本建成，進(jìn)口產(chǎn)品體驗(yàn)館開館運(yùn)營，川東糧油儲(chǔ)備調(diào)控中心一期主體完工，中國物流南充分中心、友信龍冷鏈物流中心等項(xiàng)目加快實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值925.6億元、增長10.7%。糧食總產(chǎn)量連續(xù)15年居全省首位。建成現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)、新業(yè)態(tài)示范樣板20個(gè)，培育產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)16家。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品48個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)30.2萬畝、穩(wěn)居西部前列。升鐘灌區(qū)二期、營山金雞溝水庫加快建設(shè)，全市新增有效灌面43.5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35.6萬畝。
　　同時(shí)，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值257.8億元、增長28.8%，三環(huán)四期五期、鑫達(dá)一期全面達(dá)產(chǎn)，太極制藥、香雪制藥等企業(yè)加快發(fā)展。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%；服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%。
　?。ǘ┖葑ロ?xiàng)目建設(shè)、攻堅(jiān)突破，發(fā)展后勁得到新提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)攬全局工作、組織經(jīng)濟(jì)工作，大力實(shí)施“五大板塊重大工程項(xiàng)目”，222個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資1164.3億元、增長57.3%。突出抓好城市建設(shè)項(xiàng)目。金融大道、北部新城一路竣工通車，濱江大道、江東大道、西華路等城市干道提升改造全面完成，高鐵商務(wù)區(qū)、上中壩“印象嘉陵江”等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了多年以來最大范圍的城市修復(fù)、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城建會(huì)戰(zhàn)。突出抓好交通樞紐項(xiàng)目。蓉京高鐵成南達(dá)段、漢巴南鐵路前期工作進(jìn)展順利，全年新增開動(dòng)車組8對(duì)。綿南、營達(dá)高速公路和定升、順蓬營等干線公路加快建設(shè)。高坪機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程主體完工，航線增至16條。嘉陵江航運(yùn)配套工程扎實(shí)推進(jìn)。突出抓好教科文衛(wèi)項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園校舍63.4萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)中心校24所、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校42所。中科院南充育成中心、三環(huán)研究院、西南交大汽車研究院成功落戶，鑫達(dá)研究院完成組建，歐香智慧小鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。營山奧體中心、西充體育館等項(xiàng)目全面竣工，市博物館、市文化館等項(xiàng)目加快實(shí)施。11個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目開工建設(shè)。突出抓好旅游三產(chǎn)項(xiàng)目。閬中水城、蓬安相如湖、嘉陵天樂谷等項(xiàng)目加快建設(shè)，南部八爾湖成功開園，新增3A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入458.7億元、增長22.3%。新增國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣4個(gè)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)全國農(nóng)村電商總部基地投入運(yùn)營。川東北金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，全市新增貸款總量居全省第2位。突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、南充經(jīng)開區(qū)等工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，全市工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)105平方公里。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園充實(shí)擴(kuò)容，中法農(nóng)業(yè)科技園基本建成。南充現(xiàn)代物流園成功躋身國家級(jí)示范物流園區(qū)。
　?。ㄈ┖葑コ青l(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。 堅(jiān)持全域發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。全市城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到46.47%。中心城區(qū)建成區(qū)面積126平方公里、常住人口125萬人，清泉壩、下中壩、白馬新城等城市新區(qū)有序拓展，沿江兩岸、城市門戶等三區(qū)重要節(jié)點(diǎn)功能風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)全新提升。6個(gè)縣城發(fā)展品質(zhì)明顯改善、亮點(diǎn)迭出，23個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”鎮(zhèn)加快建設(shè)，613個(gè)幸福美麗新村全面建成。城市管理力度不斷加大，數(shù)字城管作用逐步發(fā)揮。污染防治成效明顯。全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，主城區(qū)PM2.5年均濃度較基準(zhǔn)年下降24.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)80%、創(chuàng)近4年新高。全面落實(shí)河長制，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長、河道警長全覆蓋，嘉陵江干流、升鐘湖保持Ⅱ類水質(zhì)，5個(gè)國省考核斷面全部達(dá)標(biāo)。中心城區(qū)、縣城污水集中處理率分別提高到88.7%、82.7%，生活垃圾無害化處理率分別提高到95%、85%。按期完成中省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，全面完成992家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷；環(huán)保部掛牌督辦的主城區(qū)飲用水源地遷建工程提前完成，困擾多年的主城區(qū)飲用水源地環(huán)境問題得到解決。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嘉陵江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建國家級(jí)森林公園2個(gè)、濕地公園1個(gè)，全市森林覆蓋率提高到40.06%，人均公園綠地面積達(dá)12.03平方米。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，單位GDP能耗下降4.7%。
　?。ㄋ模┖葑ジ母飫?chuàng)新、對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新動(dòng)能。 堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開放，經(jīng)濟(jì)活力和韌性明顯增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)161戶；積極推行貨幣化安置，商品住宅去庫存周期降至8.8個(gè)月；強(qiáng)化“去杠桿”和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低水電氣等要素成本7.3億元。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。158項(xiàng)中長期規(guī)劃任務(wù)加快推進(jìn)、213項(xiàng)年度任務(wù)圓滿完成、36項(xiàng)國省試點(diǎn)加速突破。商事制度改革持續(xù)深化，“二十八證合一”全面推行。公立醫(yī)院綜合改革獲得國務(wù)院通報(bào)表彰。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市?！?+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系基本形成，全市孵化器面積達(dá)70萬平方米。新增科技型企業(yè)567戶、國家高新技術(shù)企業(yè)13戶、市場主體4.2萬戶。14項(xiàng)科技成果獲國省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，總量居全省第3位；發(fā)明專利申請(qǐng)量增長74%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)48%。開放水平大幅提升。精心舉辦“2017中國知名企業(yè)南充行”等重大投資促進(jìn)活動(dòng)8場，全年新簽約項(xiàng)目208個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金580.6億元、增長20.9%；投資200億元的中鐵聯(lián)運(yùn)等8個(gè)“百億級(jí)”項(xiàng)目成功簽約，創(chuàng)造了南充招商史上多項(xiàng)之最。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)19.6億元、增長81.9%。
　?。ㄎ澹┖葑ッ撠毠?jiān)、民生改善，人民生活實(shí)現(xiàn)新躍升。 堅(jiān)持嚴(yán)守底線民生、改善重點(diǎn)民生、保障基本民生，努力使改革發(fā)展成果更好惠及全市人民。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。南部在全國首批國貧縣考核驗(yàn)收中高分通過、名列前茅，蓬安在全省省貧縣考核驗(yàn)收中排位靠前、成功出列，儀隴、嘉陵、高坪脫貧摘帽順利完成省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估，全市468個(gè)貧困村成功退出、10.7萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園876個(gè)、脫貧示范線3條，帶動(dòng)7.2萬貧困戶長效增收。完成3.7萬人易地扶貧搬遷、2.8萬戶農(nóng)村危房改造、748戶地災(zāi)避險(xiǎn)安置，解決9.8萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。建成縣級(jí)以上“四好村”1129個(gè)。資助貧困家庭學(xué)生72.5萬人次，縣域內(nèi)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)。貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬余人。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。十項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事、135個(gè)民生項(xiàng)目全面完成，民生投入占公共財(cái)政支出比重達(dá)73.5%。營山飲用水工程、市第四自來水廠等重大民生項(xiàng)目加快實(shí)施，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造13482套。建成農(nóng)村公路1500公里，完成渡改橋23座。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內(nèi)；“五大保險(xiǎn)”參保1061.4萬人次，社會(huì)救助體系更加完善。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育入學(xué)（園）率分別為86%、100%、94%，均高于全國全省平均水平。嘉陵江文化旅游職業(yè)學(xué)院、四川建華職業(yè)學(xué)院成功列入國省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。新增醫(yī)療床位3970張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3600張，市中心醫(yī)院入選2017（首屆）中國醫(yī)院百強(qiáng)院。成功舉辦第二屆南充國際木偶藝術(shù)周、四川省第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。社會(huì)治理有效加強(qiáng)。深入推進(jìn)“法治南充”“平安南充”建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)和食品藥品安全，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
　　（六）狠抓職能轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化，自身建設(shè)取得新進(jìn)展。大力倡導(dǎo)“五種精神抓落實(shí)”，進(jìn)一步展示了新作為、樹立了新形象。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。辦理市人大代表建議317件、政協(xié)委員提案390件，辦結(jié)率100%。在全省率先建成“1+6”重大行政決策制度體系。法治政府建設(shè)在全國100個(gè)被測評(píng)城市中排第33位、上升53位、居西部17個(gè)地級(jí)市首位。深入推進(jìn)誠信政府建設(shè)。堅(jiān)持以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信，積極倡導(dǎo)契約精神，我市綜合信用指數(shù)在全國261個(gè)被測評(píng)地級(jí)市中排第92位、上升125位、居全省第4位。深入推進(jìn)開放政府建設(shè)。全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，通過邀請(qǐng)市民代表列席市政府有關(guān)會(huì)議等方式，不斷拓寬政務(wù)公開渠道。深入推進(jìn)效能政府建設(shè)。深化“放管服”改革，項(xiàng)目審批辦結(jié)時(shí)限提速79.6%，我市成為川渝兩地審批時(shí)限最短地區(qū)?！?2345”政務(wù)服務(wù)熱線成為全國范本。核減“同一人證明”等不合理證明250項(xiàng)，僅保留必要證明14項(xiàng)，有效解決辦證多、辦事難問題。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，全面執(zhí)行市委市政府九項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
　　與此同時(shí)，第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉全面完成，國防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)，國資監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國土、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、氣象、檔案、地方志、保密、國安、信訪、郵政、貿(mào)促、外事僑務(wù)、駐市外機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)等工作取得新成績，民族宗教、精神文明、慈善、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、愛國衛(wèi)生等事業(yè)有了新進(jìn)步。
　　各位代表！實(shí)干筑就夢想，拼搏創(chuàng)造實(shí)績。過去的一年，我們辦成了一些難事、干成了許多大事，成績令人振奮和鼓舞。這些成績，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持南充發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，工業(yè)投資、民間投資占比仍然偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；脫貧摘帽仍在路上，民生保障面寬量大，公共服務(wù)供給離群眾期盼還有一定差距，城市精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高；金融、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，一些公職人員的能力本領(lǐng)、實(shí)干作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排
　　各位代表！奮斗不息，夢想可期。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，南充發(fā)展站上新起點(diǎn)。市委六屆七次全會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)“南充新未來·成渝第二城”戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步作出了“三步走”的戰(zhàn)略部署，這是跨進(jìn)新時(shí)代乘勢而上的科學(xué)抉擇，也是站在新起點(diǎn)勇開新局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使南充發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變得更為清晰，讓全市人民的奮斗目標(biāo)變得更加具體。我們一定要不忘初心、滿懷信心、堅(jiān)定決心，堅(jiān)定不移向著“南充新未來·成渝第二城”闊步前進(jìn)！適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，要求我們必須牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握市委“三步走”戰(zhàn)略部署，加速壯大“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”、統(tǒng)籌培育“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)力推進(jìn)“五大板塊重大工程項(xiàng)目”、扎實(shí)抓好“100件大事”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫南充強(qiáng)勢突破的新篇章，不斷展現(xiàn)南充大城崛起的新精彩！
　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是加快建設(shè)成渝第二城的深化之年，做好政府工作意義特殊、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委六屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)年”部署，聚焦“三穩(wěn)三進(jìn)三突破”總目標(biāo)，按照市委“堅(jiān)決打贏‘六場攻堅(jiān)戰(zhàn)’，堅(jiān)決打贏‘三場持久戰(zhàn)’，堅(jiān)決抓好‘五大統(tǒng)籌’”總安排，深入實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，做實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.7%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.5%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面的工作。
　?。ㄒ唬┘涌焱苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
　　加速壯大汽車汽配產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)吉利二期、重慶銀翔等項(xiàng)目，加快推進(jìn)博薩汽配、歐度電動(dòng)車等項(xiàng)目，確保中國重汽、順發(fā)機(jī)械、立民制冷等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。不斷提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平，引進(jìn)重點(diǎn)汽車汽配生產(chǎn)企業(yè)6戶以上。大力推廣運(yùn)用“南充造”新能源汽車，新建公共充電設(shè)施240處以上，增開純電動(dòng)公交專線2條以上。確保汽車汽配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%以上、突破700億元。
　　加速壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)蜀能工業(yè)異辛烷、順城鹽化等項(xiàng)目，推動(dòng)晟達(dá)PTA項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力促青龍化工、鑫安邦定、蜀愛新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；推動(dòng)混合芳烴等項(xiàng)目早日落地。大力開展沿鏈招商，招引重大油氣化工項(xiàng)目3個(gè)以上。積極推進(jìn)智能工廠試點(diǎn)示范，加快智慧化工園區(qū)建設(shè)。確保油氣化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上、達(dá)到350億元。
　　加速壯大絲紡服裝產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)蠶?；亟ㄔO(shè)。加快絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心2個(gè)以上。推動(dòng)新絲路國際生態(tài)文旅城等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保東達(dá)立新、銀河地毯等技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入挖掘南充絲綢品牌價(jià)值，制定南充絲紡服裝產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌6個(gè)以上。積極創(chuàng)建中國絲綢文化名城。確保絲紡服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.8%以上、達(dá)到445億元。
　　加速壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)川東北糧食物流中心等項(xiàng)目，確保中國物流南充分中心、萬里偉業(yè)物流中心等項(xiàng)目全面建成。支持浙江傳化、南鑫國際、友信崧鋒等企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)物流項(xiàng)目15個(gè)以上，創(chuàng)建國家A級(jí)物流企業(yè)3家以上，新增城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)400個(gè)以上，確保10家以上品牌快遞區(qū)域總部進(jìn)駐南充。推動(dòng)6個(gè)縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)完善市域物流體系。確保現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.6%以上、達(dá)到455億元。
　　加速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上、新業(yè)態(tài)示范樣板20個(gè)以上，培育產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)20家以上。打響“南充嘉作”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝以上。扎實(shí)推進(jìn)亭子口灌區(qū)工程前期工作，加快建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、營山金雞溝水庫；新增（恢復(fù)、改善）有效灌面40萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制部署要求，堅(jiān)決保障糧食安全。確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.2%以上、達(dá)到1020億元，提前實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)。
　　加速壯大“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。大力培育電子信息百億產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)三環(huán)六期加快建設(shè)、七期竣工投產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)暴風(fēng)啟智、鑫派電子等項(xiàng)目；積極承接成渝集成電路及電子器件、新型顯示、人工智能等產(chǎn)業(yè)，著力打造成渝電子信息產(chǎn)業(yè)重要配套區(qū)；加快建設(shè)南充云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，著力打造區(qū)域通訊信息樞紐中心。大力培育新材料百億產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)中遠(yuǎn)新材料、中城建新型建筑材料等項(xiàng)目，力促鑫達(dá)二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，著力打造省內(nèi)一流、西部領(lǐng)先的新材料生產(chǎn)研發(fā)基地。大力培育高端裝備制造百億產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展真空設(shè)備制造、特種裝備制造、精密智能制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大九天真空、馭云航空等企業(yè)，推動(dòng)中鐵聯(lián)運(yùn)智能化托盤加工基地加快建設(shè)、新頁科技等項(xiàng)目簽約落地，著力打造全省重要的高端裝備制造基地。大力培育生物醫(yī)藥百億產(chǎn)業(yè)。依托太極制藥、香雪制藥、康美藥業(yè)等企業(yè)，加快建設(shè)營山川芎、南部白芨等道地中藥材基地，大力發(fā)展化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥等生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，著力打造中國西部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國西部生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研基地。大力培育節(jié)能環(huán)保百億產(chǎn)業(yè)。圍繞高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用大氣污染防治、污水處理與廢水資源化、固體廢棄物處理、建筑節(jié)能等環(huán)保技術(shù)，積極開發(fā)高性能脫硫劑、固廢處理固化劑等環(huán)保產(chǎn)品，加快建設(shè)市醫(yī)廢處理中心擴(kuò)能、危廢處理中心、南部國能生物等項(xiàng)目，推動(dòng)一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
　?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)板塊項(xiàng)目
　　強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)重大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目183個(gè)，完成年度投資558億元以上。啟動(dòng)陽春路等城市道路標(biāo)美化提升，開工建設(shè)將軍路嘉陵江大橋、南部嘉陵江三橋等項(xiàng)目，大力實(shí)施西山城市公園、北湖片區(qū)改造提升工程，加快建設(shè)中央森林公園、雙女石公園等一批城市公園，大力完善高鐵商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保上中壩“印象嘉陵江”等項(xiàng)目全面完工，濱江中路互通竣工通車。建成地下綜合管廊15公里以上。開展新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市快速路網(wǎng)等規(guī)劃編制。
　　強(qiáng)力推進(jìn)交通樞紐重大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目137個(gè)，完成年度投資140億元以上。力爭蓉京高鐵成南達(dá)段、漢巴南鐵路啟動(dòng)建設(shè)，完成高鐵站選址。全面完成“南充交通三年推進(jìn)計(jì)劃”，開工建設(shè)南潼、閬儀營、南充二繞等高速公路，加快建設(shè)營達(dá)高速公路，確保綿南高速公路建成通車。啟動(dòng)建設(shè)順儀、西順嘉等一級(jí)公路，加快推進(jìn)順蓬營等干線公路，確保定升公路、都京港嘉陵江大橋建成通車。完成高坪機(jī)場航站樓改擴(kuò)建，新增航線3條以上，開工建設(shè)閬中機(jī)場。建成都京港作業(yè)區(qū)物流中心、嘉陵江航運(yùn)配套二期。
　　強(qiáng)力推進(jìn)教科文衛(wèi)重大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目53個(gè)，完成年度投資170億元以上。加快建設(shè)嘉陵江文化旅游職業(yè)學(xué)院、四川建華職業(yè)學(xué)院，啟動(dòng)市體育中心遷建，大力推進(jìn)南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院新區(qū)二期等項(xiàng)目，新（改、擴(kuò)）建校舍、運(yùn)動(dòng)場70萬平方米以上。加快推進(jìn)南充高新孵化園二期等重點(diǎn)孵化器建設(shè)，完成吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建，推動(dòng)三環(huán)研究院開工建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)耕文化博物館，加快推進(jìn)市博物館、市文化館等項(xiàng)目，完成南充大劇院升級(jí)改造。加快市中心醫(yī)院江東醫(yī)院、儀隴縣人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
　　強(qiáng)力推進(jìn)旅游三產(chǎn)重大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目22個(gè)，完成年度投資100億元以上。大力實(shí)施旅游“雙百億工程”，重點(diǎn)推進(jìn)閬中水城、嘉陵天樂谷等項(xiàng)目，加快推動(dòng)順慶西河生態(tài)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、蓬安相如故城保護(hù)開發(fā)、朱德故里景區(qū)紅色旅游融合發(fā)展，確保旅游總收入增長20%以上、突破500億元。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，啟動(dòng)建設(shè)國際會(huì)展中心等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”，大力推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)川東北金融中心，啟動(dòng)金融商業(yè)樓宇及配套工程建設(shè)，新入駐金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)50家以上。
　　強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目89個(gè)，完成年度投資180億元以上。加快建設(shè)南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)一批領(lǐng)軍型補(bǔ)鏈型企業(yè)；大力抓好南充經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)；支持縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。有序拓展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快推進(jìn)川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)；大力推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)科技園做強(qiáng)核心區(qū)、提升示范區(qū)、激活輻射區(qū)，確保通過國家驗(yàn)收；推動(dòng)中法農(nóng)業(yè)科技園全面建成開園。大力實(shí)施南充現(xiàn)代物流園三年行動(dòng)計(jì)劃，用好國家級(jí)示范物流園區(qū)“金字招牌”。
　　強(qiáng)力推進(jìn)“100件大事”。市委六屆七次全會(huì)謀劃推出的“100件大事”，是中央大政方針、省委省政府戰(zhàn)略安排和市委決策部署的具體化、工程化、項(xiàng)目化，是對(duì)“五大板塊重大工程項(xiàng)目”戰(zhàn)略抓手的豐富和完善。我們將堅(jiān)持把“100件大事”作為牽引帶動(dòng)全局工作的“牛鼻子”，扭住不放、一抓到底，掛出作戰(zhàn)圖、列出任務(wù)書、倒排時(shí)間表，以務(wù)實(shí)的舉措把每件大事抓實(shí)抓好，讓群眾真真切切感受到大城崛起的強(qiáng)勁態(tài)勢，實(shí)實(shí)在在看到南充發(fā)展的可喜變化。
　?。ㄈ﹫?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗
　　聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”部署，深入開展精準(zhǔn)脫貧“千日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面落實(shí)24個(gè)扶貧專項(xiàng)年度計(jì)劃，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)閬中和營山摘帽、411個(gè)貧困村退出、7.8萬貧困人口脫貧、全市基本脫貧“3+1”目標(biāo)。切實(shí)用好“六有”管理平臺(tái)，進(jìn)一步提高貧困識(shí)別和退出精準(zhǔn)度，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧。
　　聚焦短板精準(zhǔn)發(fā)力。扎實(shí)抓好住房安全工作，完成易地扶貧搬遷2.9萬人、農(nóng)村危房改造2萬戶、地災(zāi)避險(xiǎn)安置500戶。繼續(xù)加大對(duì)貧困家庭學(xué)生資助力度，確保適齡兒童義務(wù)教育不輟一人。全面推行“先診療、后付費(fèi)”就醫(yī)模式，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，完成貧困村衛(wèi)生室和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。用好用活“四項(xiàng)基金”，建立穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，保持合理基金規(guī)模，力爭發(fā)揮更好作用。
　　聚焦長效精準(zhǔn)發(fā)力。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園496個(gè)以上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地30萬畝以上，鞏固提升3條脫貧示范線，建成脫貧示范村125個(gè)以上。全面實(shí)施就業(yè)扶貧“四千工程”，確保貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上。扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧“三大行動(dòng)”“五項(xiàng)教育”，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。強(qiáng)化“回頭看”“回頭幫”，科學(xué)設(shè)置貧困監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)可能返貧對(duì)象提前預(yù)警、提前介入，確保長效脫貧、穩(wěn)定增收。
　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)環(huán)境污染防治
　　解決突出環(huán)境問題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)力整治城市揚(yáng)塵、露天焚燒、餐飲油煙、汽車尾氣、工業(yè)廢氣，確保主城區(qū)PM2.5年均濃度較基準(zhǔn)年下降24.6%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，充分發(fā)揮河（湖）長制、河道警長制作用，扎實(shí)開展重點(diǎn)流域水污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成縣城飲用水源安全隱患整治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)場鎮(zhèn)污水收集處理能力，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展土壤污染狀況詳查，大力實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，確保固體廢物、重點(diǎn)工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染治理取得實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)中省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，堅(jiān)決做到對(duì)標(biāo)完成、按期銷號(hào)。
　　大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)抓好嘉陵江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)、嘉陵江（南充段）綠色生態(tài)走廊建設(shè)，加快創(chuàng)建國家生態(tài)市。支持儀隴創(chuàng)建國家園林縣城、蓬安創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，加快南部升鐘湖、營山清水湖、蓬安相如湖等國家級(jí)濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)。加大天然林保護(hù)力度，完成退耕還林還草3萬畝以上。深入開展大規(guī)模綠化南充行動(dòng)，確保全市森林覆蓋率達(dá)到40.41%。
　　著力推進(jìn)綠色發(fā)展。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)順高嘉、閬南西、儀營蓬三大片區(qū)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)國家餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范市，建成餐廚廢棄物處理項(xiàng)目。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，單位GDP能耗下降3.5%以上。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅(jiān)決守護(hù)好南充的綠水青山。
　?。ㄎ澹┯行Х婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)
　　防控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善地方金融監(jiān)管體系，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。健全企業(yè)債券違約處置機(jī)制，積極推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，著力化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)力查處金融亂象，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)妥善處置不良資產(chǎn)。規(guī)范地方政府舉債行為，建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債擔(dān)保和變相舉債，有效遏制債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量。
　　防控安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)防控和隱患治理體系建設(shè)。大力實(shí)施安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”“五大工程”，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查、大整治，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加快市食藥檢驗(yàn)檢測中心、智慧食藥監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實(shí)抓好防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作。
　　防控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，從源頭上防范化解各類矛盾糾紛。深入推進(jìn)涉法涉訴問題與信訪分離，嚴(yán)格執(zhí)行處理、復(fù)查、復(fù)核信訪三級(jí)終結(jié)制度，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。深入推進(jìn)“平安南充”建設(shè)，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和電信詐騙，全力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定大局。
　　（六）積極擴(kuò)大對(duì)外開放合作
　　全方位融入國家開放戰(zhàn)略。深度融入“一帶一路”建設(shè)，務(wù)實(shí)開展與俄羅斯、法國、德國等國家友好城市交流合作，積極吸引國際投資基金、海外資本、高端人才、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐南充。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參加“萬企出國門”“千企行絲路”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參與國際競爭、拓展海外市場。啟動(dòng)高坪機(jī)場申報(bào)航空口岸前期工作，推動(dòng)設(shè)立保稅物流中心（B型），確保南充公共保稅倉投入運(yùn)營。
　　寬領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，拓展與京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接交流，加強(qiáng)與成渝城市群、川陜革命老區(qū)、川渝陜甘結(jié)合部城市對(duì)接，努力在更大范圍、更高層次配置資源。全面落實(shí)省委川渝合作發(fā)展要求，積極對(duì)接兩江新區(qū)、天府新區(qū)，深度融入四川、重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，做強(qiáng)重慶配套產(chǎn)業(yè)園，爭取設(shè)立四川自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革開放園區(qū)。
　　多層次開展投資促進(jìn)活動(dòng)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，深入實(shí)施“招商大會(huì)戰(zhàn)”。積極參加“西博會(huì)”“廣交會(huì)”“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動(dòng)，精心舉辦五大千億產(chǎn)業(yè)集群專題投資推介等“十大招商活動(dòng)”。發(fā)揮駐市外機(jī)構(gòu)“前哨”作用，構(gòu)建輻射全國的招商網(wǎng)絡(luò)。確保全年招引5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、到位資金增長100億元以上。
    （七）持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革
　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，著力處置一批“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能；采取有效舉措降低非住宅商品房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，新增注冊(cè)商標(biāo)1000件以上，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)等品牌10個(gè)以上。扎實(shí)開展降成本行動(dòng)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)降低制造業(yè)增值稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全補(bǔ)短板協(xié)作機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本參與交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)地方金融改革，加快蓬安農(nóng)信聯(lián)社改制步伐。深化財(cái)稅制度改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度。加快推進(jìn)國資國企改革，做實(shí)做強(qiáng)“1+5”市級(jí)投融資公司。深化實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，確?？h域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)改革，加快推進(jìn)閬中國家新型城鎮(zhèn)化、南部國家中小城市綜合改革等國省改革試點(diǎn)，積極爭取一批新的國省改革試點(diǎn)，努力走出具有南充特色的改革路子。
　　充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，積極爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、川東北軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”，全面實(shí)施科技型中小微企業(yè)“奔騰計(jì)劃”、專利倍增“奔涌計(jì)劃”、創(chuàng)客南充“奔云計(jì)劃”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名以上、團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，新增科技型企業(yè)1500家以上、市場主體2.1萬戶以上，申請(qǐng)國家發(fā)明專利600件以上。實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目60個(gè)以上。
　?。ò耍┐罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
　　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持全域布局規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域布局差異化發(fā)展、流域布局特色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。大力發(fā)展晚熟柑桔等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)深度融合，鄉(xiāng)村旅游收入增長15.3%以上。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)民合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場300家、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人120名、新型職業(yè)農(nóng)民3000人以上。
　　抓好新村建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，啟動(dòng)“果州新家園”試點(diǎn)，建成幸福美麗新村500個(gè)，改造（拆除）土坯房3萬戶以上。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建通社通戶道路2200公里，鞏固提升38.4萬農(nóng)村人口飲水安全，完成172個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。建成“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心240個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，建成150個(gè)村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
　　培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，創(chuàng)建縣級(jí)以上“四好村”1200個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村公民道德“百人千村”宣講計(jì)劃，常態(tài)化開展“六順六凈”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步。開展好“千名農(nóng)技能人”評(píng)選、文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，建成縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)850個(gè)以上、文明家庭1000個(gè)以上。
　　完善鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。積極擴(kuò)大基層民主，切實(shí)保障群眾民主權(quán)利。創(chuàng)新鄉(xiāng)村依法治理機(jī)制，推行村級(jí)組織“小微權(quán)力清單”，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。完善村規(guī)民約，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉。扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）建設(shè)，擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
　　促進(jìn)群眾增收。鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展增收渠道，確保全市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力穩(wěn)定在220萬人以上。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，全市30%的行政村成立土地股份合作社；推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置并行，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)165萬畝以上。完成全市集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　?。ň牛┤υ鲞M(jìn)人民群眾福祉
　　切實(shí)辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，確保民生投入占公共財(cái)政支出比重穩(wěn)定在70%以上。大力實(shí)施十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成市第四自來水廠等一批民生項(xiàng)目，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4.5萬套，新（改）建農(nóng)村公路1500公里，實(shí)施渡改橋14座。大力推動(dòng)“廁所革命”。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，“五大保險(xiǎn)”參保達(dá)到1062萬人次。不斷完善社會(huì)救助體系。扎實(shí)推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)，努力讓群眾住有所居、安居樂業(yè)。
　　切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持西華師范大學(xué)創(chuàng)建博士學(xué)位授予單位、西南石油大學(xué)（南充）創(chuàng)辦高水平應(yīng)用型本科院校、川北醫(yī)學(xué)院創(chuàng)辦高水平醫(yī)科大學(xué)；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育提升計(jì)劃，持續(xù)提升職業(yè)教育、民辦教育質(zhì)量，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等問題。廣泛開展文化惠民活動(dòng)，精心籌辦第六屆嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)。加快推進(jìn)健康南充建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國家中醫(yī)藥先進(jìn)市。積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
　　切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。推動(dòng)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾廣泛參與，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、發(fā)揮作用。推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理。深化“法治南充”建設(shè)，扎實(shí)開展“七五普法”、法律“七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建，進(jìn)一步在全社會(huì)形成法治良序。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　各位代表！新時(shí)代新使命，新征程新作為。新的一年，我們將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力建設(shè)人民滿意政府。
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法行政，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格遵守憲法和法律，始終用法治思維、法治方式履行職責(zé)，進(jìn)一步提高政府工作法治化水平。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，誠懇接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，始終做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。持續(xù)開展法治政府建設(shè)第三方評(píng)估，做好政府立法、行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
　　（二）堅(jiān)持重信守諾，切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府誠實(shí)守信的表率作用，完善政府守信踐諾機(jī)制，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信行為。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力開展“三誠信”提升行動(dòng)，基本建成覆蓋全市的公共信用信息平臺(tái)。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)信用信息廣泛有效應(yīng)用。強(qiáng)化誠信教育和宣傳，讓誠信成為引領(lǐng)南充發(fā)展的精神風(fēng)尚。
　?。ㄈ﹫?jiān)持開明開放，暢通政群互動(dòng)渠道。持續(xù)抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作。深入開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全重大決策預(yù)公開制度。加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線作用，擴(kuò)大公眾參與渠道和范圍。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快對(duì)接融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體與網(wǎng)上政務(wù)大廳融合服務(wù)。
　　（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)力整治不作為、慢作為、亂作為。健全重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)政府公職人員能力建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和依法履職能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，促進(jìn)在一線了解情況、解決問題。積極落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，持續(xù)深化廉政建設(shè)。 嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問題，密切關(guān)注新表現(xiàn)新動(dòng)向，在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅(jiān)決防止反彈回潮。規(guī)范開展重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì)，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，鏟除滋生腐敗的土壤，進(jìn)一步樹立良好政務(wù)形象、鞏固良好政治生態(tài)。
　　各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，為開創(chuàng)“南充新未來·成渝第二城”嶄新局面、決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！