2019年3月20日在南充市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南充市人民政府市長(zhǎng) 吳群剛

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧
　　過(guò)去一年，是南充發(fā)展開(kāi)拓奮進(jìn)、強(qiáng)勢(shì)突破的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，打好打贏“九場(chǎng)戰(zhàn)役”，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2006億元、在川東北率先邁入“2000億俱樂(lè)部”，增長(zhǎng)9%、創(chuàng)5年來(lái)新高，增速居全省第3位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1674.7億元、增長(zhǎng)15.5%，增速居全省第3位；一般公共預(yù)算收入113.9億元，增長(zhǎng)10.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%、居全省第3位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額960億元、增長(zhǎng)12.4%，增速居全省第2位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30810元、增長(zhǎng)8.7%，增速居全省第3位；農(nóng)村居民人均可支配收入13583元、增長(zhǎng)9.6%，增速居全省第5位；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省“一方陣”，爭(zhēng)先進(jìn)位勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
　　一年來(lái)，我們主要完成了以下工作：
　?。ㄒ唬┲U(kuò)規(guī)模增效益，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。聚焦“5+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)效不斷提升。汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)加快崛起。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值701億元、增長(zhǎng)16.2%。吉利一期產(chǎn)能不斷釋放、銷(xiāo)售整車(chē)5500余臺(tái)，中國(guó)重汽、順發(fā)機(jī)械等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，吉利二期、重慶銀翔、博薩汽配等項(xiàng)目加快推進(jìn)。油氣化工產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值352億元、增長(zhǎng)25.1%。四川能投PTA項(xiàng)目投產(chǎn)在即，聯(lián)成化學(xué)、石達(dá)化工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，青龍化工、鑫安邦定等項(xiàng)目加快建設(shè)。絲紡服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)振興。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元、增長(zhǎng)13.1%。家豐時(shí)裝、銀海絲綢蠶?；氐软?xiàng)目竣工投產(chǎn)，富安娜家紡、依格爾紡織產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。南充“中國(guó)綢都”稱(chēng)號(hào)通過(guò)復(fù)審。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值455.8億元、增長(zhǎng)16.6%。中國(guó)物流南充分中心、南充公用型保稅倉(cāng)、南鑫鋼材城等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，南充糧食物流城、花都商貿(mào)物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，浙江傳化、友信崧鋒等企業(yè)不斷壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)率先突破。產(chǎn)值跨過(guò)千億大關(guān)、達(dá)到1020億元、增長(zhǎng)10.2%。堅(jiān)持區(qū)域化、流域化、全域化布局，集中連片發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增晚熟柑桔基地25萬(wàn)畝、木本油料基地2.3萬(wàn)畝，新建成萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)。全年認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品41個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5.2萬(wàn)畝。閬中五龍人文田園度假區(qū)、南部八爾湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)、營(yíng)山“耕讀原鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目驚艷亮相。升鐘灌區(qū)二期、金雞溝水庫(kù)等水利工程加快實(shí)施，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.7萬(wàn)畝?！拔宕蟀賰|戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”蓬勃興起。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258億元、增長(zhǎng)13.8%。電子信息產(chǎn)業(yè)快速集聚，三環(huán)七期、恒諾電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中科九微、和泰光纖一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，暴風(fēng)啟智成功創(chuàng)建省級(jí)新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，鑫達(dá)一期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，中遠(yuǎn)一期、旭陽(yáng)碳纖維等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，家旺鋼化、中城建新型建筑材料等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)特色鮮明，九天真空軍工配套、鐿發(fā)不銹鋼等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，思杰聚典智能、精豐機(jī)械等項(xiàng)目加快實(shí)施。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，康美滕王閣藥業(yè)、九威閣中藥材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，香雪制藥二期等項(xiàng)目有力推進(jìn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，污水處理與廢水資源化、固體廢棄物處理等一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)得到推廣應(yīng)用，嘉源環(huán)保、國(guó)能生物、鑫宇源環(huán)保等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>
　　（二）著力穩(wěn)投資強(qiáng)支撐，項(xiàng)目攻堅(jiān)全面發(fā)力。緊扣“5+100”重大工程項(xiàng)目，扭住不放、抓緊抓牢，全年完成項(xiàng)目投資1338.7億元、增長(zhǎng)10.5%；南充被評(píng)為全省年度投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作成績(jī)突出單位，獲得省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。城市建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。清泉壩雙層互通、西華路下穿等項(xiàng)目竣工通車(chē)，果城路、育英路、白土壩路、西河北路等城市道路綜合改造全面完成，金融廣場(chǎng)、火車(chē)北站站前廣場(chǎng)等城市地標(biāo)全新亮相，“印象嘉陵江”濕地公園、繽紛水岸等城市會(huì)客廳靚麗呈現(xiàn)，南充城市夜景亮化工程刷爆“朋友圈”、春節(jié)期間連續(xù)登上央視新聞。交通樞紐項(xiàng)目有序?qū)嵤?。成南達(dá)萬(wàn)高鐵、漢巴南鐵路、南充動(dòng)車(chē)所前期工作取得重要進(jìn)展，南充成為西部首個(gè)開(kāi)行始發(fā)至北京、上海高速動(dòng)車(chē)組的地級(jí)市。綿西高速、定升公路建成通車(chē)，都京港嘉陵江大橋主體完工，營(yíng)達(dá)高速公路、順蓬營(yíng)一級(jí)公路加快建設(shè)。高坪機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到94萬(wàn)人次。嘉陵江航運(yùn)配套二期基本建成。教科文衛(wèi)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)。新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)（幼兒園）校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)86萬(wàn)平方米，南充科技職業(yè)學(xué)院一期全面完工，嘉陵江文化旅游職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)，四川電影技術(shù)職業(yè)學(xué)院成功簽約。吉利新能源汽車(chē)研究院完成組建。嘉陵江文化綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)加快實(shí)施，營(yíng)山文化中心、蓬安文體中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。市婦幼保健院新院區(qū)、市中心血站檢驗(yàn)大樓建成投用。旅游三產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。鳳埡山天樂(lè)谷正式開(kāi)園，閬中水城、朱德故里客家民宿博覽園、蓬安相如故城保護(hù)開(kāi)發(fā)等文化旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)；全市新增3A級(jí)景區(qū)6個(gè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到750億元、增長(zhǎng)17%。仁和春天、尚品時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，川東北金融中心一期基本建成；全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值800.1億元、增長(zhǎng)10.5%，增速居全省第1位。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。南充新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，南充經(jīng)開(kāi)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市新增省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)5個(gè)，工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到110平方公里、工業(yè)集中度提升至80%。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收，中法農(nóng)業(yè)科技園試開(kāi)放，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)增效，西充農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功躋身首批國(guó)家示范園。南充現(xiàn)代物流園商家入駐率提高到92%?！?00件大事”全面鋪開(kāi)。堅(jiān)持把“100件大事”作為牽引帶動(dòng)全局工作的“牛鼻子”，按照工程化、項(xiàng)目化、具體化的要求，細(xì)化分解支撐項(xiàng)目229個(gè)，逐一掛出作戰(zhàn)圖、下達(dá)任務(wù)書(shū)、列出時(shí)間表，推動(dòng)完成年度投資1100億元。其中，市本級(jí)22個(gè)支撐項(xiàng)目完成投資45.2億元、占年度計(jì)劃的102.5%，9縣（市、區(qū)）207個(gè)支撐項(xiàng)目完成投資1054.8億元、占年度計(jì)劃的104.5%；黃金江岸一期、營(yíng)山中醫(yī)醫(yī)院等17個(gè)支撐項(xiàng)目全面完工。
　?。ㄈ┲ψジ母锎匍_(kāi)放，動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)。以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能加速釋放。重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)101戶，非住宅商品房去庫(kù)存周期縮短了13個(gè)月，企業(yè)和居民用能成本減少2.16億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公立醫(yī)院薪酬制度改革等6項(xiàng)國(guó)、省改革試點(diǎn)全面完成，商事制度改革不斷深化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐有力。建立首批市級(jí)院士（專(zhuān)家）工作站2個(gè)。順慶工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)高新區(qū)。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)二期扎實(shí)推進(jìn)，南充高新孵化園二期基本建成，西華師范大學(xué)科技園孵化能力持續(xù)增強(qiáng)，全市孵化器面積達(dá)到71.7萬(wàn)平方米。595戶科技型中小企業(yè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，總量居全省第3位。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量3220件、增長(zhǎng)15%，專(zhuān)利授權(quán)量1442件、增長(zhǎng)46%，研發(fā)投入占GDP比重提高0.12個(gè)百分點(diǎn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。成功創(chuàng)建全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。開(kāi)放合作全面拓展。務(wù)實(shí)推動(dòng)成南協(xié)作、融渝發(fā)展和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)市際合作，成功舉辦第九屆C21城市論壇和深圳、杭州、香港等地專(zhuān)題招商活動(dòng)，全年新簽約項(xiàng)目269個(gè)、增長(zhǎng)29.3%，實(shí)現(xiàn)到位資金680.7億元、增長(zhǎng)17.2%，5個(gè)“百億級(jí)”項(xiàng)目簽約落地。與美國(guó)托萊多市締結(jié)協(xié)議，正式建立國(guó)際友好城市關(guān)系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。精心籌備召開(kāi)高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展暨首屆南商發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)“1+4”政策包，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4.2萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1220.7億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60.9%。南充獲評(píng)全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市。
　?。ㄋ模┲?qiáng)功能提品質(zhì)，人居環(huán)境明顯改善。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新提升。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.67個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到48.14%。中心城區(qū)建成區(qū)面積145平方公里、常住人口137萬(wàn)人；燕兒窩、五里店等舊城改造加快推進(jìn)，下中壩、清泉壩、白馬湖等城市新區(qū)功能配套更加完善，雙女石公園、絲綢文化主題公園等一批城市公園建成開(kāi)園。閬中入選國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，南部被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣；23個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興開(kāi)局破題。建成幸福美麗新村560個(gè)。新（改）建農(nóng)村公路2678公里，完成渡改橋17座，新增村級(jí)綜合文化服務(wù)中心423個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，全市所有行政村完成清產(chǎn)核資。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體898個(gè)，總量達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。主城區(qū)PM2.5年均濃度較基準(zhǔn)年下降21.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)到80.4%、較基準(zhǔn)年提高6個(gè)百分點(diǎn)；河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，嘉陵江干流、全市重點(diǎn)湖泊保持在Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；農(nóng)用地土壤污染狀況詳查全面完成。中心城區(qū)、縣城污水集中處理率分別提高到90.2%、83.8%，生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%。中、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改有力有序推進(jìn)。全市森林覆蓋率達(dá)到40.64%。單位GDP能耗下降5.94%。
　?。ㄎ澹┲k實(shí)事惠民生，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，群眾生活水平不斷提高。脫貧摘帽決戰(zhàn)全勝。儀隴、高坪、嘉陵成功摘帽，閬中、營(yíng)山順利完成省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，全市423個(gè)貧困村成功退出、7.8萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園538個(gè)，帶動(dòng)3.5萬(wàn)貧困戶長(zhǎng)效增收。完成易地扶貧搬遷3.25萬(wàn)人、農(nóng)村危房改造4萬(wàn)戶、地災(zāi)避險(xiǎn)安置690戶，解決9萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題。資助貧困家庭學(xué)生26.4萬(wàn)人次，貧困人口縣域內(nèi)住院和慢性病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)。深化與金華、溫州、臺(tái)州3市扶貧協(xié)作，簽訂合作協(xié)議112個(gè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目32個(gè)。民生保障更加有力。十項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事全面完成。營(yíng)山嘉陵江引水工程等重大民生項(xiàng)目加快實(shí)施，全市新（改）建公廁318座，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4.5萬(wàn)套、土坯房整治改造7.3萬(wàn)戶。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，“五大保險(xiǎn)”參保1125.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。退役軍人服務(wù)管理和農(nóng)民工服務(wù)保障得到加強(qiáng)。社會(huì)救助體系更加健全。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。西充、營(yíng)山通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，全市學(xué)前三年入園率達(dá)89%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%，職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育加快發(fā)展。全市新增醫(yī)療床位1500張，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地結(jié)算。成功舉辦第六屆嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)、第二屆落下閎春節(jié)文化博覽會(huì)等重大活動(dòng)，川北大木偶亮相平昌冬奧會(huì)閉幕式，南充文化影響力進(jìn)一步提升。
　?。┲χ谰€守底線，風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)九個(gè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案，全力以赴打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯。制定完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃和應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)加強(qiáng)管控，堅(jiān)決遏制不規(guī)范舉債行為。強(qiáng)化“因債施策”有序化解存量債務(wù)，全年通過(guò)債券置換、借新還舊、預(yù)算償債等方式化解債務(wù)123.5億元，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，高坪、南部先后退出財(cái)政重整。多措并舉綜合施策，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度加大。全面開(kāi)展全市金融風(fēng)險(xiǎn)大排查，強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，全市金融安全區(qū)建設(shè)綜合考評(píng)列全省第4位。安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控有力。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，非洲豬瘟疫情防控扎實(shí)有效。全力做好信訪穩(wěn)定工作，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，一批積案老案得到依法妥善解決。全市信訪總?cè)舜蜗陆?5.6%，刑事案件數(shù)下降13.8%，群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度不斷提升。扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作，成功應(yīng)對(duì)近年來(lái)嘉陵江干流最大洪峰過(guò)境。
　?。ㄆ撸┲D(zhuǎn)職能優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。 嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，法治、誠(chéng)信、開(kāi)放、效能、廉潔政府建設(shè)取得新成效。辦理市人大代表建議297件、政協(xié)委員提案335件，辦結(jié)率100%；法治政府建設(shè)在全國(guó)100個(gè)被測(cè)評(píng)城市中排第25位、較上一年上升8位，蟬聯(lián)西部17個(gè)地級(jí)市首位，“社會(huì)公眾滿意度調(diào)查”得分連續(xù)兩年居被測(cè)評(píng)城市第一。強(qiáng)化政府誠(chéng)信引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，公示涉企信用信息總量居全省第2位，城市綜合信用指數(shù)穩(wěn)居全省“一方陣”。深化“放管服”改革，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減至280項(xiàng)，93%的行政許可事項(xiàng)、91%的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義“新表現(xiàn)”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮；扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防范各類(lèi)腐敗行為，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)得到鞏固發(fā)展。
　　與此同時(shí)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、軍民融合等工作取得新成效，國(guó)資監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檢驗(yàn)檢疫、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、氣象、檔案、地方志、保密、國(guó)安、郵政、貿(mào)促、駐市外機(jī)構(gòu)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、精神文明、慈善、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等事業(yè)有了新進(jìn)步。
　　各位代表！最是奮斗動(dòng)人心。過(guò)去一年，我們干成了許多大事、辦好了許多實(shí)事，推動(dòng)南充發(fā)生了令人振奮的新變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)了，發(fā)展質(zhì)量更高了，生態(tài)環(huán)境更好了，城鄉(xiāng)面貌更美了，群眾獲得感幸福感安全感更實(shí)了。這些成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持南充建設(shè)發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足：高質(zhì)量發(fā)展有待進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、內(nèi)在不優(yōu)的情況仍比較明顯；改善民生力度有待進(jìn)一步加大，精準(zhǔn)脫貧、防止返貧和全面小康的任務(wù)依然艱巨繁重，公共服務(wù)水平還需提高；政府效能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需更加優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，直面問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排
　　各位代表！追夢(mèng)新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，展示新作為。市委六屆八次全會(huì)全面貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、與時(shí)俱進(jìn)譜新篇，進(jìn)一步豐富完善了“155發(fā)展戰(zhàn)略”內(nèi)涵，鮮明發(fā)出建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的時(shí)代號(hào)令，這是繼往開(kāi)來(lái)、接續(xù)奮斗的科學(xué)抉擇，也是乘勢(shì)而上、勇開(kāi)新局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)治南興南再上新臺(tái)階指明了前進(jìn)方向和路徑遵循。我們一定要保持定力、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松、聚精會(huì)神抓落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)大城崛起的美好藍(lán)圖！市委六屆九次全會(huì)明確了2019年全市工作總體思路、著力重點(diǎn)和具體要求，進(jìn)一步為我們列出了任務(wù)書(shū)、掛出了作戰(zhàn)圖、發(fā)出了動(dòng)員令。全市上下要對(duì)標(biāo)對(duì)表、細(xì)化實(shí)化，擼起袖子加油干、一馬當(dāng)先抓推進(jìn)，加快構(gòu)建“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施“5+100”重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)形成“一主一副、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展新格局，共同譜寫(xiě)南充發(fā)展的嶄新篇章！
　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆八次、九次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，聚焦總量“三突破”、增速“三高于”、排位“一方陣”總目標(biāo)，按照市委堅(jiān)定不移打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三場(chǎng)突圍戰(zhàn)”“三場(chǎng)持久戰(zhàn)”和“產(chǎn)業(yè)年、項(xiàng)目年、開(kāi)放年”總部署，深入實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
　　圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
　?。ㄒ唬├喂虡?shù)立底線思維，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，堅(jiān)決遏制金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)累積。加大民間借貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度，加強(qiáng)投資人教育，嚴(yán)厲打擊校園貸、套路貸、非法集資、亂辦金融等違法違規(guī)金融活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，深入推進(jìn)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清理，平穩(wěn)有序做好處置工作。切實(shí)強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管控，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，支持銀行機(jī)構(gòu)加快處置不良資產(chǎn)。深入推進(jìn)南充金融安全區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
　　防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 堅(jiān)持舉債有度、限額管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)“三條原則”，加強(qiáng)對(duì)市、縣政府債務(wù)和隱性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制不規(guī)范舉債、變相舉債等行為。加大存量債務(wù)償還力度，爭(zhēng)取借新還舊債券資金60億元以上，確保政府債務(wù)余額控制在省政府核定的限額內(nèi)，力爭(zhēng)9縣（市、區(qū)）全部退出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或風(fēng)險(xiǎn)提示名單。嚴(yán)密防控企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持企業(yè)通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)等方式優(yōu)化資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
　　防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 堅(jiān)持“房住不炒”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大“商改住”去庫(kù)存力度，鼓勵(lì)固定職業(yè)農(nóng)民工、新就業(yè)大學(xué)生等新市民進(jìn)城購(gòu)房，確保商品房待售面積、庫(kù)存消化周期“雙下降”。深入開(kāi)展市轄城區(qū)住房租賃試點(diǎn)，積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，滿足不同群體住房需求。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。持續(xù)抓好市場(chǎng)監(jiān)管整頓，嚴(yán)厲查處開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介違規(guī)行為。優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化供地后續(xù)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)”整治，妥善處置一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。
　　防范化解安全和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“九大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力實(shí)施食品藥品安全放心工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，突出抓好校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好反恐防暴、反邪教、禁毒斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作，努力建設(shè)更高水平的“平安南充”。強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處，加大信訪積案化解處理力度。建立高效科學(xué)的災(zāi)害防范體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和救援力量建設(shè)，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)化水平。
　?。ǘ┤媛鋵?shí)精準(zhǔn)方略，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　提高脫貧質(zhì)量。聚焦“兩不愁、三保障”，堅(jiān)決完成73個(gè)貧困村退出、1.32萬(wàn)貧困人口脫貧和全市鞏固提升“2+1”年度任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧力度，推動(dòng)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，確保貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上。統(tǒng)籌好貧困村與非貧困村發(fā)展、貧困群眾與臨界貧困群眾幫扶。深入開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，強(qiáng)化對(duì)摘帽縣和脫貧戶后續(xù)扶持。持續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧。
　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。深入實(shí)施好22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)年度方案，完成易地扶貧搬遷318人、農(nóng)村危房改造3.5萬(wàn)戶、地災(zāi)避險(xiǎn)安置340戶，鞏固提升26.1萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全。加強(qiáng)路水電氣寬帶“五網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。加大貧困學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)力度，確保適齡兒童義務(wù)教育不輟一人。深入開(kāi)展健康扶貧“五大行動(dòng)”，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”。用好用活“四項(xiàng)基金”，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　抓實(shí)扶貧協(xié)作。 扎實(shí)抓好與金華、溫州、臺(tái)州3市扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶工作，全面落實(shí)已簽合作協(xié)議，用好對(duì)口幫扶資金，建好扶貧協(xié)作項(xiàng)目。深化拓展合作領(lǐng)域，推動(dòng)更多南充產(chǎn)品進(jìn)入東部市場(chǎng)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)南充投資興業(yè)。加強(qiáng)跨區(qū)域人力資源合作，積極引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、輸出一批勞務(wù)人員。推動(dòng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才交流，擴(kuò)大社會(huì)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等結(jié)對(duì)幫扶范圍。
　　（三）夯實(shí)綠色生態(tài)本底，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　強(qiáng)力整治環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，確保主城區(qū)PM2.5濃度較基準(zhǔn)年下降17%以上，國(guó)、省考核地表水質(zhì)斷面優(yōu)良比例達(dá)到100%。扎實(shí)做好第三次國(guó)土調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查，全面完成“大棚房”和重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)違法占用國(guó)家資源擠占生態(tài)空間問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治。突出抓好中、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決確保按期銷(xiāo)號(hào)。
　　全力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線剛性保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)嘉陵江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)、嘉陵江（南充段）綠色生態(tài)走廊建設(shè)。充分發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)制應(yīng)有作用，大力實(shí)施“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)，全面完成主要河流河道管理范圍劃定，突出抓好嘉陵江綜合保護(hù)和小流域治理。加強(qiáng)天然林保護(hù)，完成新一輪退耕還林還草3萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施大規(guī)模綠化南充行動(dòng)，確保全市森林覆蓋率提升至40.78%。
　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，提高資源節(jié)約和循環(huán)利用水平。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地，推動(dòng)南充經(jīng)開(kāi)區(qū)、閬中經(jīng)開(kāi)區(qū)、蓬安工業(yè)園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施鍋爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造，引導(dǎo)企業(yè)降低能耗、物耗和污染物排放水平。積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，深入開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)創(chuàng)建。確保全市單位GDP能耗下降2%以上。
　　（四）大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)年”行動(dòng)，持續(xù)壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
　　持續(xù)壯大汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)律奧汽配、睿輝汽配等項(xiàng)目，加快推進(jìn)吉利二期、重慶銀翔等項(xiàng)目，確保博薩汽配、寧?kù)n重鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)吉利一期、中國(guó)重汽等項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能。啟動(dòng)建設(shè)汽車(chē)文化小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈、配套發(fā)展，引進(jìn)汽車(chē)汽配項(xiàng)目10個(gè)以上。確保整車(chē)產(chǎn)量突破1.5萬(wàn)臺(tái)，汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.1%以上、突破800億元。
　　持續(xù)壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)禾本科技、凱倫新材料等項(xiàng)目，加快鑫達(dá)高分子功能母料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)青龍化工、順城鹽化等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保四川能投PTA項(xiàng)目開(kāi)車(chē)達(dá)產(chǎn)、盡快發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。力促石達(dá)化工、聯(lián)成化學(xué)等項(xiàng)目擴(kuò)能增產(chǎn)。引進(jìn)重大油氣化工項(xiàng)目4個(gè)以上。確保油氣化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%以上、突破400億元。
　　持續(xù)壯大絲紡服裝產(chǎn)業(yè)。 加快推進(jìn)富安娜二期、新安佳新型再生纖維等項(xiàng)目，確保銀河地毯搬遷、金泰紡織等項(xiàng)目全面竣工，推動(dòng)六合集團(tuán)、嘉美印染等重點(diǎn)企業(yè)加大技改力度，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。精心籌辦2019中國(guó)西部絲綢博覽會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大“中國(guó)綢都”影響力。新（改）建蠶?；?萬(wàn)畝以上。確保絲紡服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上、突破500億元。
　　持續(xù)壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。 啟動(dòng)建設(shè)中通快遞、豐樹(shù)物流等項(xiàng)目，加快推進(jìn)新成儲(chǔ)川東北物流中心、臻信糧油物流等項(xiàng)目，確保南充港冷鏈物流中心、花都商貿(mào)物流中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)知名物流企業(yè)18家以上，新增A級(jí)物流企業(yè)3家以上。加快6個(gè)縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，新增城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)以上。確?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16.8%以上、突破530億元。
　　持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序發(fā)展晚熟柑桔、優(yōu)質(zhì)糧油等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)以上、特色產(chǎn)業(yè)基地25萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額突破10億元。做強(qiáng)“好充食”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制部署要求，抓實(shí)抓好糧食安全保障。扎實(shí)推進(jìn)亭子口灌區(qū)前期工作，加快建設(shè)升鐘灌區(qū)二期等水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬(wàn)畝以上。確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.3%以上、突破1100億元。
　　持續(xù)壯大 “五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)錦創(chuàng)宏光電、圖靈通諾結(jié)算機(jī)器人等項(xiàng)目，加快建設(shè)中科九微、華訊方舟等項(xiàng)目，確保三環(huán)六期、寬帶鄉(xiāng)村等項(xiàng)目投產(chǎn)投用；實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，推動(dòng)川東北區(qū)域云計(jì)算中心建設(shè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增量；力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上、突破70億元。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中遠(yuǎn)二期、中城建新型建筑材料等項(xiàng)目，確保蜀愛(ài)新材料、家旺鋼化等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，培育發(fā)展新材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、認(rèn)證和服務(wù)推廣等新業(yè)態(tài)；力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上、突破70億元。加快發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)明輝機(jī)電、零零昊真空技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目，推動(dòng)九天真空實(shí)施智能化改造，充分發(fā)揮西充軍民融合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園的集聚引領(lǐng)作用，大力引進(jìn)航空航天、民用機(jī)械、軌道交通等高端裝備及配套產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上、突破35億元。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)四川弘達(dá)化學(xué)原料藥基地、新綠色中藥材種植加工基地，推動(dòng)四川景弘、香雪制藥等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)；依托川北醫(yī)學(xué)院等科研院校優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)生物技術(shù)藥、生物制劑取得新突破；力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21%以上、突破90億元。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，扎實(shí)抓好順高嘉、閬南西、儀營(yíng)蓬三大片區(qū)固廢處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)能生物、嘉源環(huán)保等項(xiàng)目；努力在做優(yōu)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、做大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)上取得更大成效；力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上、突破35億元。
　　持續(xù)壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘南充豐富文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮絲綢文化、紅色文化、三國(guó)文化、春節(jié)文化等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的文化主題旅游項(xiàng)目。加快建設(shè)縱橫文旅、宜華康養(yǎng)城、閬中賽城等“十大文旅項(xiàng)目”，謀劃實(shí)施一批文化街區(qū)、文化園區(qū)等重點(diǎn)工程。創(chuàng)新體制機(jī)制，支持文藝院團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)扶持文藝精品創(chuàng)作。大力實(shí)施“文化+”“旅游+”工程，發(fā)展壯大時(shí)尚設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。扎實(shí)抓好旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，深度融入“成渝西”黃金旅游帶，打造一批精品文化旅游線路。以閬中古城和朱德故里兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全市旅游景區(qū)品質(zhì)提升，全年新創(chuàng)建3A級(jí)以上旅游景區(qū)3個(gè)。全市旅游總收入增長(zhǎng)16.1%以上、突破650億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上、突破900億元。
　?。ㄎ澹┐罅?shí)施“項(xiàng)目年”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目
　　扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目189個(gè)，完成年度投資558億元以上。開(kāi)工建設(shè)將軍路嘉陵江大橋、金融大道延長(zhǎng)線等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施陽(yáng)春路、都尉路等城市道路綜合改造，推動(dòng)絲綢小鎮(zhèn)、清泉寺文化小鎮(zhèn)等特色街區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“雙子塔”、清暉閣等地標(biāo)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)、燕兒窩中央商務(wù)區(qū)、城市中央森林公園等項(xiàng)目，確保北湖片區(qū)改造提升工程全面竣工。大力實(shí)施“六大工程”，開(kāi)工公共服務(wù)配套項(xiàng)目100個(gè)以上，建設(shè)地下綜合管廊19公里以上。穩(wěn)步推進(jìn)“城市雙修”，啟動(dòng)編制全市國(guó)土空間規(guī)劃。
　　扎實(shí)推進(jìn)交通樞紐項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目82個(gè)，完成年度投資104億元以上。力爭(zhēng)成南達(dá)萬(wàn)高鐵、漢巴南鐵路年內(nèi)開(kāi)工。開(kāi)工建設(shè)成南擴(kuò)容和閬儀營(yíng)、南潼、南充過(guò)境高速公路，加快建設(shè)營(yíng)達(dá)高速公路和順蓬營(yíng)等干線公路。按照國(guó)家開(kāi)放口岸機(jī)場(chǎng)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高坪機(jī)場(chǎng)新航站樓；開(kāi)工建設(shè)閬中機(jī)場(chǎng)。啟動(dòng)實(shí)施南充海事基地等項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)利澤航電樞紐建設(shè)。
　　扎實(shí)推進(jìn)教科文衛(wèi)項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目55個(gè)，完成年度投資176億元以上。開(kāi)工建設(shè)順慶大學(xué)城、南充高中北部新城校區(qū)和高坪校區(qū)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)嘉陵江文化旅游職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)三環(huán)研究院，加快實(shí)施南充生物醫(yī)藥研究院、蠶桑絲綢研究中心提升工程。大力推進(jìn)嘉陵江文化綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保川東北文化傳媒中心二期竣工投用。啟動(dòng)籌建市中醫(yī)醫(yī)院，加快建設(shè)市中心醫(yī)院江東院區(qū)、川北醫(yī)學(xué)院國(guó)際醫(yī)院等項(xiàng)目。
　　扎實(shí)推進(jìn)旅游三產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目103個(gè)，完成年度投資615億元以上。深入實(shí)施旅游“雙百億工程”，加快推進(jìn)南部升鐘湖旅游度假區(qū)提升、蓬安相如故城保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，確保西河生態(tài)鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目基本建成。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，開(kāi)工建設(shè)南充國(guó)際會(huì)展中心、西巷文化商業(yè)街等項(xiàng)目，大力推進(jìn)國(guó)際購(gòu)物小鎮(zhèn)、奧特萊斯廣場(chǎng)等項(xiàng)目，確保當(dāng)當(dāng)網(wǎng)農(nóng)村電商全國(guó)總部等項(xiàng)目建成投用。加快建設(shè)川東北金融中心，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部集聚發(fā)展，引進(jìn)金融及相關(guān)機(jī)構(gòu)20家以上。
　　扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目36個(gè)，完成年度投資92億元以上。加快建設(shè)南充新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、航空港電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，推動(dòng)南充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加快建設(shè)川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，大力提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)業(yè)態(tài)層次，確保中法農(nóng)業(yè)科技園全面開(kāi)園、完美亮相，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。繼續(xù)加大南充現(xiàn)代物流園產(chǎn)業(yè)填充力度，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)實(shí)力。
　　扎實(shí)推進(jìn) “100件大事”。 始終把“100件大事”作為貫穿和引領(lǐng)全市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在、著力所在，認(rèn)真落實(shí)一事一主體、一主體一責(zé)任人要求，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)卡工程進(jìn)度，推動(dòng)市本級(jí)25個(gè)支撐項(xiàng)目完成投資62億元以上，9縣（市、區(qū)）186個(gè)支撐項(xiàng)目完成投資1034億元以上。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)財(cái)政資金優(yōu)先安排、專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先整合、信貸資金優(yōu)先投放、社會(huì)融資優(yōu)先推介，多渠道破解資金瓶頸；實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)重點(diǎn)支持、新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)傾斜，切實(shí)加大調(diào)劑力度、保障“100件大事”用地需求。強(qiáng)化效果導(dǎo)向，堅(jiān)持立說(shuō)立行、善作善成，堅(jiān)決按照市委決策部署，圍繞“100件大事”的年度目標(biāo)，提振“精氣神”、干好“精細(xì)活”，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、建成項(xiàng)目全新展示，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到南充發(fā)展的新成效、新變化。
　　（六）大力實(shí)施“開(kāi)放年”行動(dòng)，全面提升開(kāi)放合作水平
　　不斷深化區(qū)域合作。切實(shí)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接合作。主動(dòng)承接成渝兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，落實(shí)成南“1+N”區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，抓好深度融入重慶發(fā)展。加快川東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐，強(qiáng)化與達(dá)州“雙核”聯(lián)動(dòng)、與廣安融渝協(xié)同、與廣元生態(tài)共建、與巴中發(fā)展互惠，力促川東北9個(gè)市際合作協(xié)議落地落實(shí)。協(xié)同推進(jìn)閬蒼南一體化發(fā)展。
　　穩(wěn)定外資外貿(mào)增長(zhǎng)。加快建設(shè)南充跨境電商平臺(tái)、進(jìn)出口綜合服務(wù)平臺(tái)，著力提升南充公用型保稅倉(cāng)運(yùn)營(yíng)水平。積極申建保稅物流中心（B型）、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、跨境電商示范區(qū)。大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)便利化，積極推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，提升外貿(mào)進(jìn)出口監(jiān)管效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。深度挖掘“四向拓展、全域開(kāi)放”機(jī)遇，積極拓展南亞、東南亞等新興國(guó)際市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外商來(lái)南投資的服務(wù)保障體系，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境。確保全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10億元以上、增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資3.5億元以上。
　　繼續(xù)強(qiáng)力招大引強(qiáng)。 深度對(duì)接國(guó)、省產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，緊盯“三類(lèi)500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)推介、定向攻關(guān)，全力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目、大集團(tuán)。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西部投資大會(huì)等全省重大投資促進(jìn)活動(dòng)，精心舉辦北京、福建、山東等地專(zhuān)題招商及會(huì)展活動(dòng)，確保取得更多實(shí)質(zhì)性成果。拓展延伸招商觸角，支持籌建廈門(mén)、沈陽(yáng)和南非（安哥拉）南充商會(huì)。全年招引5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，到位資金700億元以上。
　　著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)全省“營(yíng)商環(huán)境提升年”部署，打造更加公平透明的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，擴(kuò)大中小企業(yè)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”使用范圍和規(guī)模，著力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，暢通企業(yè)反映訴求渠道，依法保護(hù)其合法權(quán)益；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)制度，健全產(chǎn)需對(duì)接、科技成果對(duì)接等服務(wù)體系，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)解憂紓困。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“補(bǔ)短板”。全年新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8.1%以上、突破1300億元。
　?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化改革創(chuàng)新，加速集聚激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能
　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合，依法處置一批“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能加快出清；支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資增長(zhǎng)10%以上；積極培育人工智能、信息終端、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。落實(shí)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，新增注冊(cè)商標(biāo)1200件以上。
　　深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本，依法科學(xué)管理國(guó)資國(guó)企。大力推進(jìn)地方金融改革，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，支持發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，確保個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降到30%以下。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“五個(gè)一體化”和改革助推鄉(xiāng)村振興兩大示范項(xiàng)目，扎實(shí)抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等國(guó)、省改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和砂石資源經(jīng)營(yíng)管理體制等重點(diǎn)改革，完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革。
　　大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展助力工程示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范市，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型城市。扎實(shí)推進(jìn)南充雙創(chuàng)中心等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)航空港科技創(chuàng)新中心全面完工。深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”和“三奔計(jì)劃”，引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷、稀缺性專(zhuān)業(yè)、高級(jí)職稱(chēng)等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名以上、團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利500件以上。強(qiáng)化科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)川東北軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上。
　　（八）堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
　　支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“順高嘉同城發(fā)展、南西蓬一體發(fā)展、閬南儀協(xié)作發(fā)展、營(yíng)山融渝發(fā)展”總布局，大力支持縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。重點(diǎn)支持順慶、南部等地做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)“縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”；支持閬中、儀隴等地培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”；支持蓬安、西充等地加快綠色發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣”；支持高坪、嘉陵、營(yíng)山等地加速壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、進(jìn)步縣”。
　　加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。不斷完善市域城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，有序推進(jìn)縣城建設(shè)和功能配套，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，著力提高精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，確保創(chuàng)建國(guó)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)各1個(gè)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，推動(dòng)綜合執(zhí)法等管理權(quán)限有序下沉。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力解決轉(zhuǎn)戶居民城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興。聚焦“五個(gè)振興”目標(biāo)，落實(shí)好我市鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)方案，建成市級(jí)以上鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村50個(gè)。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)年?duì)I業(yè)額超2000萬(wàn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，培育市級(jí)以上農(nóng)民合作示范社20家以上、新型職業(yè)農(nóng)民2000人以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施村容村貌“六化”工程，新（改）建農(nóng)村公路1000公里以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠80座以上，改造農(nóng)村戶廁5.1萬(wàn)戶以上。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，積極開(kāi)展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)，新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心70個(gè)以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)，支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、發(fā)揮積極作用。
　?。ň牛┩怀鲎ズ妹裆纳?，努力增進(jìn)人民群眾福祉
　　大力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持民生支出只增不減，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作，全面完成30件民生實(shí)事。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快建設(shè)市第四水廠等民生項(xiàng)目，確保荊溪污水處理廠一期、嘉東污水處理廠二期建成投用。完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造3.9萬(wàn)套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。加大農(nóng)民工服務(wù)保障和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)力度。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)人員全覆蓋。
　　全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。支持西華師范大學(xué)創(chuàng)建博士學(xué)位授予單位、西南石油大學(xué)（南充）創(chuàng)建雙一流大學(xué)和百年名校、川北醫(yī)學(xué)院創(chuàng)辦高水平醫(yī)科大學(xué)；提高義務(wù)教育均衡化水平，推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，辦好學(xué)前教育，提升職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育質(zhì)量，著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題；強(qiáng)化國(guó)防教育。切實(shí)加大科普力度，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，精心籌辦第四屆嘉陵江燈戲暨地方戲劇藝術(shù)節(jié)。深入推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。加快建設(shè)“健康南充”，新增醫(yī)療床位1500張以上，適老化改造養(yǎng)老床位2200張以上，努力滿足群眾多層次多樣化醫(yī)療健康需求。
　　切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。縱深推進(jìn)“法治南充”建設(shè)，扎實(shí)抓好“七五普法”，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化基層法治示范創(chuàng)建。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建，提高全社會(huì)文明素質(zhì)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)源頭治理和網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。

三、大力實(shí)施“政府效能提升年”行動(dòng)
　　各位代表！責(zé)重如山看擔(dān)當(dāng)，打鐵還須自身硬。新的一年，我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，支持開(kāi)展司法監(jiān)督。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，以政府誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行市委市政府九項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)省委“六個(gè)深刻汲取、六個(gè)問(wèn)問(wèn)”和市委“三問(wèn)三查三想”部署要求，保持警鐘長(zhǎng)鳴，確保見(jiàn)行見(jiàn)效；深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
　　各位代表！行政效能是政府工作的生命線。新的一年，我們將大力實(shí)施“政府效能提升年”行動(dòng)，以深化“放管服”改革為牽引，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提高，公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，努力建設(shè)人民滿意政府，更好滿足群眾對(duì)美好生活的新期待。
　　（一）聚焦“簡(jiǎn)政放權(quán)”，全面提升審批效能。 進(jìn)一步完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范各類(lèi)行政權(quán)力、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)等事項(xiàng)。大力實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記、施工許可審批等流程，全面推行“聯(lián)合評(píng)審”“聯(lián)合踏勘”“聯(lián)合圖審”“聯(lián)合驗(yàn)收”，確保全流程審批用時(shí)壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)。深化商事制度改革，統(tǒng)籌實(shí)施“證照分離”“多證合一”改革，確保企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。
　?。ǘ┚劢埂氨憷旖荨保嫣嵘?wù)效能。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，梳理公布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，力爭(zhēng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。深化“三集中、三到位”改革，實(shí)現(xiàn)辦事只進(jìn)一扇門(mén)、只去一個(gè)窗。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，拓展全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)范圍，打造“24小時(shí)不打烊”的在線服務(wù)大廳，確保全市80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，大力推行代辦服務(wù)，更好滿足企業(yè)和群眾需求。加大政務(wù)公開(kāi)力度。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓企業(yè)和群眾評(píng)判服務(wù)績(jī)效。
　?。ㄈ┚劢埂把h(huán)順暢”，全面提升運(yùn)行效能。 扎實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，促進(jìn)部門(mén)職能銜接、人員融合，暢通循環(huán)通道，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。健全市、縣政府之間協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作協(xié)同性、連貫性；重新劃分市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)，進(jìn)一步厘清市、區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系。大力抓好精文減會(huì)，確保全市政府系統(tǒng)文件、會(huì)議均減少30%以上。著力提升電子政務(wù)水平，推廣應(yīng)用OA辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步縮短公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期。切實(shí)解決報(bào)表材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，讓干部騰出更多時(shí)間和精力推動(dòng)工作。
　?。ㄋ模┚劢埂案咝в辛Α保嫣嵘龍?zhí)行效能。大力推行清單化、項(xiàng)目化管理，緊扣上級(jí)決策部署，建立重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬，做到一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、一套方案、一抓到底。嚴(yán)格執(zhí)行決策部署和交辦事項(xiàng)動(dòng)態(tài)跟蹤、回銷(xiāo)報(bào)告制度，切實(shí)做到言必行、行必果、果必復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”調(diào)度機(jī)制、“三分法”推進(jìn)機(jī)制、“六聯(lián)動(dòng)”考評(píng)機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作“得滿分、爭(zhēng)第一、一方陣”。全面落實(shí)市委“133”系列政策措施，充分激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。創(chuàng)新政務(wù)督查方式，嚴(yán)控總量和頻次，提高督查實(shí)效性。堅(jiān)決治理“庸懶散浮拖”，打通執(zhí)行落實(shí)“最后一公里”。
　?。ㄎ澹┚劢埂肮焦?，全面提升監(jiān)管效能。健全完善事中事后監(jiān)管體系，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”；探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管，給新業(yè)態(tài)新模式成長(zhǎng)留出空間。深化綜合行政執(zhí)法改革，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；優(yōu)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。
　　各位代表！積力所舉，無(wú)往不勝；眾智所為，無(wú)所不成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，加快建設(shè)成渝第二城，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮！

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