2021年2月18日在南充市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 

南充市人民政府市長(zhǎng) 吳群剛

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十三五” 發(fā)展主要成就和2020年工作回顧
　　“十三五”時(shí)期，是南充決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核，堅(jiān)定不移實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　過(guò)去五年， 我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、求突破， 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力站上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%，在川東北率先跨入“2000億俱樂(lè)部”，去年突破2400億元，被省委確定為全省7個(gè)區(qū)域中心城市之一和經(jīng)濟(jì)副中心重點(diǎn)培育城市，成功入選“2019中國(guó)百?gòu)?qiáng)品牌城市榜”，躋身“2020城市商業(yè)魅力排行榜”全國(guó)三線城市行列；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)13.9%、9.5%、8.7%、9.7%，連續(xù)4年被評(píng)為全省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作成績(jī)突出單位，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別較2015年增長(zhǎng)50.6%、59.7%；本外幣存、貸款余額均居全省前三位，分別較2015年增加1379億元、1307億元。經(jīng)濟(jì)總量突破200億元的縣（市、區(qū)）從2個(gè)增至7個(gè)，順慶突破450億元、南部突破420億元，閬中、南部先后獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，順慶入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。
　　過(guò)去五年， 我們堅(jiān)定不移興實(shí)體、抓產(chǎn)業(yè)， 結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從23.3：42.1：34.6調(diào)整為19.2：37.9：42.9。汽車(chē)汽配、油氣化工、絲紡服裝和五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)904億元、452億元、586億元、420億元，年均分別增長(zhǎng)12%、18%、15%、21%；新增省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)5個(gè)、總數(shù)達(dá)8個(gè)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)161戶、達(dá)806戶，工業(yè)集中度從67%提升至81%，南充躋身全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、成為全省千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)基地，南部經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1205億元，建成“國(guó)字號(hào)”園區(qū)4個(gè)、省星級(jí)園區(qū)5個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)縣域全覆蓋。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)1029.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億，入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市，南充現(xiàn)代物流園躋身國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，閬中、儀隴先后入選天府旅游名縣。
　　過(guò)去五年， 我們?nèi)σ愿昂换A(chǔ)、提品質(zhì)， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)局良好，南充臨江新區(qū)獲批設(shè)立，成為全省第3個(gè)、川東北唯一的省級(jí)新區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐。城市能級(jí)大幅躍升，中心城區(qū)建成區(qū)面積由115平方公里拓展到160平方公里，常住人口由110萬(wàn)人增長(zhǎng)到150萬(wàn)人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從43.8%提高到51%。城市形象發(fā)生蝶變，北湖公園等15個(gè)城市公園、濱江大道等57條城市干道新（改）建全面完成，下中壩金融中心、火車(chē)北站站前廣場(chǎng)等城市地標(biāo)靚麗呈現(xiàn)，市政公用設(shè)施綜合水平指標(biāo)年度排名持續(xù)保持全省前三位。鄉(xiāng)村面貌日新月異，新（改）建農(nóng)村公路9770公里，改造農(nóng)村危房16.6萬(wàn)戶，建成省級(jí)“四好新村”333個(gè)，南部獲評(píng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣，閬中成為全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣，西充入選全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，營(yíng)達(dá)、巴南廣、綿西高速建成通車(chē)，成達(dá)萬(wàn)、漢巴南“雙鐵路”建設(shè)加快推進(jìn)，高坪機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破百萬(wàn)人次，閬中機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，嘉陵江航道達(dá)到Ⅳ級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)，高速公路、鐵路、水運(yùn)通車(chē)（通航）里程分別居全省第2位、第4位、第1位。
　　過(guò)去五年， 我們多措并舉治源頭、優(yōu)生態(tài)， 美麗南充建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主城區(qū)PM平均濃度較2015年下降34.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率94%、較2015年提高14個(gè)百分點(diǎn)；嘉陵江干流和升鐘水庫(kù)水質(zhì)保持優(yōu)良，5個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%、較2015年提高40個(gè)百分點(diǎn)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，我市成為中西部地區(qū)唯一的國(guó)家畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)試點(diǎn)市。違建別墅清查整治扎實(shí)開(kāi)展，“大棚房”問(wèn)題清理整治全面完成。環(huán)保基礎(chǔ)短板加快補(bǔ)齊，新建城市污水處理廠20座，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施360座，建成固廢處置項(xiàng)目10個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)第三批黑臭水體治理示范城市，中省各類(lèi)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率達(dá)99.3%。綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，完成退耕還林13.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)41.5%、較2015年提高1.67個(gè)百分點(diǎn)；淘汰低端落后產(chǎn)能企業(yè)98家，全市單位GDP能耗累計(jì)下降25.5%。
　　過(guò)去五年， 我們持之以恒促改革、擴(kuò)開(kāi)放， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，完成國(guó)省改革試點(diǎn)84項(xiàng)，公立醫(yī)院改革受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，閬中國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣；圓滿完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展縱深推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，建成市級(jí)院士工作站2個(gè)、專家工作站6個(gè)，技術(shù)交易合同登記額年均增長(zhǎng)61%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)53%、較2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)放合作水平全面提升，成南干支聯(lián)動(dòng)、融渝配套發(fā)展、川東北區(qū)域交流合作、“閬蒼南”一體化發(fā)展不斷深化；累計(jì)招引重大項(xiàng)目1247個(gè)、到位資金3195億元；成功舉辦C21論壇、南充國(guó)際木偶藝術(shù)周等重大活動(dòng)，與美國(guó)托萊多市建立國(guó)際友好城市關(guān)系，加入國(guó)際絲綢城市網(wǎng)絡(luò)；成功納入四川自貿(mào)區(qū)首批協(xié)同改革先行區(qū)，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)38.9%。
　　過(guò)去五年， 我們傾情用力辦實(shí)事、惠民生， 人民生活水平有了新改善。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，7個(gè)貧困縣全部摘帽、1290個(gè)貧困村全部退出、57.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧，歷史性解決區(qū)域性整體貧困、消除農(nóng)村絕對(duì)貧困，先后3次在省委、省政府綜合考核中獲評(píng)“好”的等次。一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上、累計(jì)超過(guò)1660億元，營(yíng)山嘉陵江引水工程等重大民生項(xiàng)目建成投用，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造16.4萬(wàn)套，南充成為全省唯一獲得國(guó)務(wù)院棚改激勵(lì)表彰的城市。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.7萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增66.3萬(wàn)人，全市醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2015年分別提高59.4%、105%，成功創(chuàng)建四川省第五屆文明城市、第十一屆雙擁模范城。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新增高職院校3所，新建幼兒園42所、中小學(xué)校34所，新增學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率從76.6%提高到84.4%，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋；新增醫(yī)療床位1.24萬(wàn)張、三級(jí)甲等醫(yī)院2家，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例降至28.4%，市中心醫(yī)院連續(xù)三屆榮膺“中國(guó)醫(yī)院百?gòu)?qiáng)院”；成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。平安南充、法治南充建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，榮獲全省掃黑除惡先進(jìn)市、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，平安建設(shè)群眾滿意度由全省第15位躍升至第3位，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
　　過(guò)去五年， 我們從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)職能、提效能， 政府自身建設(shè)得到新提升。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全覆蓋開(kāi)展法治政府建設(shè)“掃描式”第三方評(píng)估，累計(jì)辦理市人大代表建議1475件、政協(xié)委員提案1642件，滿意率分別達(dá)99.6%、99.5%。持續(xù)深化“放管服”改革，88%的行政許可事項(xiàng)、91%的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)間壓縮35%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作走在全國(guó)前列。全市性會(huì)議文件大幅壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)不斷降低。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
　　各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，是“十三五”收官之年，也是極其特殊、極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同舟共濟(jì)、眾志成城，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，抗疫斗爭(zhēng)取得重大階段性勝利，全市經(jīng)濟(jì)逐季回升向好，社會(huì)大局保持安定穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2401.1億元、居全省第5位，增長(zhǎng)3.8%、與全省持平，第一、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別居全省第1位、第3位；一般公共預(yù)算收入133.9億元、居全省第6位，排位創(chuàng)歷史新高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%、居全省第3位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1217.6億元、居全省第3位，增速居全省第6位；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)36057元、16431元，增速分別居全省第1位、第3位。
　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
　　一是嚴(yán)密抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，設(shè)立“一辦十組”專班，建立指揮部日調(diào)度機(jī)制；及時(shí)制定實(shí)施“五級(jí)四類(lèi)”防控指南、出臺(tái)分級(jí)分區(qū)分類(lèi)防控120條，中西醫(yī)并重加強(qiáng)救治，全市僅用31天實(shí)現(xiàn)無(wú)新增病例，50天內(nèi)39例確診病例全部治愈，3月15日之后9縣（市、區(qū)）全部轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；派出4批52名援鄂醫(yī)療隊(duì)員，圓滿完成各項(xiàng)支援任務(wù)，為服務(wù)全國(guó)抗疫大局貢獻(xiàn)了南充力量，兩名“抗疫英雄”獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)；先后發(fā)布指揮部公告19個(gè)、召開(kāi)指揮部會(huì)議64次，創(chuàng)新推行周輪值指揮長(zhǎng)制度，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，有力有效抓好防控工作。筑牢織密疫情防線，建立全省首個(gè)市級(jí)大數(shù)據(jù)防控專班，被公安部榮記集體一等功；對(duì)境外抵（返）南人員實(shí)行“一全三到位”“14+7+1+7”等管控措施，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）南人員實(shí)行嚴(yán)格排查檢測(cè)和健康管理，創(chuàng)新建立冷鏈疫情防控“八大機(jī)制”，首創(chuàng)冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)制度并實(shí)現(xiàn)全市各縣（市、區(qū)）全覆蓋，以人物同防有效阻斷輸入性風(fēng)險(xiǎn)；大力推行社區(qū)與農(nóng)村疫情防控“五到位”工作法，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控。著力提升應(yīng)急處置能力，建成定點(diǎn)醫(yī)院9家，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱診室63個(gè)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所43個(gè)、隔離房間3179間，落實(shí)備用集中隔離觀察場(chǎng)所36個(gè)、隔離房間4124間；組建市縣兩級(jí)流調(diào)隊(duì)伍10支，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室44個(gè)，設(shè)置核酸應(yīng)急采樣點(diǎn)589個(gè)，全市日檢測(cè)能力達(dá)6.8萬(wàn)份，1:10混檢可達(dá)每天68萬(wàn)人份，累計(jì)開(kāi)展核酸檢測(cè)155萬(wàn)人次，接種新冠病毒疫苗7.7萬(wàn)余支。目前，全市已連續(xù)12個(gè)月以上無(wú)新增確診病例、疑似病例和境外輸入病例。
　　二是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展16條、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工30條、促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)15條等政策措施，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目在較短時(shí)間內(nèi)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)，南充在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇城市排行榜”全國(guó)335個(gè)城市中位居第18位。全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”部署，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地30.6萬(wàn)畝，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南充召開(kāi)，我市經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣；落實(shí)糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品供給，全年糧食總產(chǎn)量311.6萬(wàn)噸、出欄生豬521.7萬(wàn)頭，分別居全省第2位、第1位。建立“一企一策”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推動(dòng)四川能投PTA項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，三環(huán)八期、中科九微一期等建成投產(chǎn)，全年工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)28.7%、18.4%。30個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資300.4億元、2011.3億元，民間投資增長(zhǎng)24%、居全省第1位，南潼高速、南充過(guò)境（東北段）高速、亭子口灌區(qū)一期工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，南充文化旅游職業(yè)學(xué)院、南充高中臨江校區(qū)等項(xiàng)目建成投用；全年到位中省項(xiàng)目建設(shè)資金超190億元，其中中省預(yù)算內(nèi)資金32.7億元、增長(zhǎng)42%，總量、增幅均創(chuàng)歷史新高，我市抓項(xiàng)目促投資工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%、居全省第3位，順慶、閬中、南部獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣；大力開(kāi)展“惠民促銷(xiāo)、擴(kuò)容提質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境”三大行動(dòng)，商品房銷(xiāo)售面積1245.6萬(wàn)平方米、居全省第2位，發(fā)放消費(fèi)券1億元、撬動(dòng)各類(lèi)消費(fèi)超10億元；成功創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)5家，閬中入選全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，儀隴成功創(chuàng)建第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
　　三是打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。聚焦鞏固脫貧成果，著力補(bǔ)齊穩(wěn)定增收、住房安全、安全飲水、醫(yī)療教育、公共服務(wù)等方面短板，一體推動(dòng)回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改清零；竭力防范扶貧產(chǎn)業(yè)、小額信貸、因疫致貧返貧等風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)2220戶脫貧不穩(wěn)定戶、2394戶邊緣易致貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有效幫扶；5個(gè)縣（市、區(qū)）高質(zhì)量完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作、得到省脫普辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，4個(gè)縣（區(qū)）圓滿完成省級(jí)調(diào)查工作。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，主城區(qū)空氣質(zhì)量改善幅度居全省第3位，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作走在全省前列，27條市級(jí)河長(zhǎng)制河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.3%，縣級(jí)及以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，儀隴成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為，10個(gè)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)單位9個(gè)為綠色等級(jí)；堅(jiān)持“3+2”支出序列不動(dòng)搖，切實(shí)兜牢縣級(jí)“三?！敝С龅拙€；嚴(yán)厲打擊校園貸、套路貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)，高風(fēng)險(xiǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)全部清零；扎實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全穩(wěn)定工作，大力開(kāi)展森林防滅火專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市生產(chǎn)安全事故、刑事治安案件、信訪發(fā)生總量同比分別下降10.8%、9.8%、22%。
　　四是持續(xù)深化改革創(chuàng)新。在全省率先整市推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，圓滿完成村民小組調(diào)整優(yōu)化改革，減幅分別達(dá)53.6%、60.3%，均居全省首位，社區(qū)建制調(diào)整順利完成；儀隴等4縣（市、區(qū)）完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，西充成為第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，高坪榮獲全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣，南部入選成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，持續(xù)降低制度性交易成本，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年新增減稅降費(fèi)20.5億元，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4.9萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1417.8億元、占GDP比重達(dá)59.1%，我市榮獲全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體。深化與成渝雙核協(xié)作，與成都天府新區(qū)和重慶合川區(qū)、豐都縣等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；加快建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，中歐班列（南充）組貨基地、西部陸海新通道集散中心授牌運(yùn)營(yíng)，中歐班列暨陸海新通道南充專列正式開(kāi)行。大力實(shí)施“三奔計(jì)劃”，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)48戶，南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”，新招引各類(lèi)高層次人才2400余名。
　　五是加力加速城鄉(xiāng)建設(shè)。 前瞻謀劃、主動(dòng)作為，成功獲批省級(jí)臨江新區(qū)，按照“國(guó)家氣場(chǎng)、巴蜀氣派、山水氣質(zhì)”的指向，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)臨江新區(qū)建設(shè)加快成勢(shì)，啟動(dòng)編制“1+3+6+N”系列規(guī)劃，制定出臺(tái)支持新區(qū)發(fā)展的若干政策措施，成功舉辦臨江新區(qū)投資推介大會(huì)，開(kāi)展4輪重大項(xiàng)目集中簽約和開(kāi)工，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目39個(gè)、總投資305億元，簽約項(xiàng)目21個(gè)、協(xié)議總投資525億元，中科九微高端裝備、三環(huán)電子片式電容等“百億級(jí)”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地。北部新城、會(huì)展新城、文峰新城等重點(diǎn)片區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，將軍路嘉陵江大橋、南充國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西河南路、鶴鳴路、耀目路等道路完成改造提升，大劇院改造提升工程、清泉壩景觀二期等城市功能配套項(xiàng)目全面完工；閬中躋身全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，營(yíng)山被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城，儀隴成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，完成土坯房改造8.8萬(wàn)戶，整村推進(jìn)126個(gè)示范村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，順慶獲評(píng)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，南部入圍全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣，蓬安油房溝社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
　　六是著力增進(jìn)民生福祉。 年度“30件民生實(shí)事”全面完成，減免2.9萬(wàn)名幼兒保教費(fèi)、6.6萬(wàn)名中職學(xué)生學(xué)費(fèi)，為22.1萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，為26萬(wàn)名困難群體代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.06萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)4.02萬(wàn)戶。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，21所新建中小學(xué)（幼兒園）投入使用，我市成為基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)、全省首批全域研學(xué)試點(diǎn)市；市中心醫(yī)院江東院區(qū)基本建成，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8家；公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全部免費(fèi)開(kāi)放，朱德故居紀(jì)念館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)博物館。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金15.2億元，向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4.7億元；通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”幫助133.8萬(wàn)農(nóng)民工安全有序返崗，保障農(nóng)民工工資支付工作在全省考核中評(píng)為A等級(jí)；大力援企穩(wěn)崗，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.75%。
　　與此同時(shí)，我市第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面完成，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、民族宗教、國(guó)資監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、海關(guān)、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國(guó)安、駐市外機(jī)構(gòu)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新進(jìn)展，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善等事業(yè)有了新進(jìn)步。
　　各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，為“十三五”收官劃上了圓滿句號(hào)?；厥住笆濉?，我們咬定發(fā)展不放松，篤定前行不懈怠，共同譜寫(xiě)了南充發(fā)展史上的錦繡篇章，全市人民期盼已久的“全面小康夢(mèng)”即將實(shí)現(xiàn)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委運(yùn)籌決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結(jié)果，凝聚著全市上下的心血和汗水，匯聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持南充建設(shè)發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些問(wèn)題和不足。主要是：受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素影響，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況不及預(yù)期；全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展面臨的不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度依然較大；市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，科技創(chuàng)新支撐能力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給仍有缺口，民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率仍需提高，營(yíng)商環(huán)境還應(yīng)更加優(yōu)化，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須以更大的決心、更扎實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五” 時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是南充在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核極為關(guān)鍵的五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委六屆十三次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定南充市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們組織編制了《南充市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》），提交大會(huì)審查。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。在此，重點(diǎn)從三個(gè)方面作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于發(fā)展的主要目標(biāo)。按照有機(jī)銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和未來(lái)、短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，《綱要草案》明確了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。即：到2025年，南充綜合實(shí)力更加雄厚，成渝第二城建設(shè)大見(jiàn)成效，全省經(jīng)濟(jì)副中心成功創(chuàng)建，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%，建成“雙兩百”城市；發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)25%以上，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體活力更加充沛，四川東向北向開(kāi)放走廊基本形成；民生福祉更加普惠，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)安全屏障更加鞏固，全市森林覆蓋率達(dá)到41.8%；社會(huì)文明更加進(jìn)步，科教文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富；治理效能更加彰顯，法治南充、平安南充建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年，成渝第二城目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)副中心地位全面鞏固，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核實(shí)力全面凸顯，基本建成Ⅰ型大城市，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、宜居宜業(yè)的中心城市、暢達(dá)四方的綜合交通樞紐、面向全球的開(kāi)放高地和嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市。在指標(biāo)設(shè)置上，《綱要草案》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提出了五大類(lèi)24項(xiàng)主要指標(biāo)，其中16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，主要是通過(guò)政府營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)；8項(xiàng)約束性指標(biāo)，集中在綠色生態(tài)、安全保障等方面，需要強(qiáng)化政府職能職責(zé)，主要由政府來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。這些指標(biāo)的設(shè)置，既考慮了外部環(huán)境變化，又符合南充發(fā)展實(shí)際，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能，順應(yīng)了形勢(shì)和期待。
　?。ǘ╆P(guān)于發(fā)展的基本遵循?！毒V要草案》立足新發(fā)展階段，提出堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。即：堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加快“數(shù)字南充”建設(shè)，積極打造高能級(jí)創(chuàng)新載體，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，著力塑造南充高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極繁榮發(fā)展文體事業(yè)，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。堅(jiān)持把綠色作為普遍形態(tài)，堅(jiān)定踐行“兩山”理念，突出生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)打底、生態(tài)強(qiáng)市，進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源集約和循環(huán)高效利用，切實(shí)呵護(hù)嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的環(huán)境。堅(jiān)持把開(kāi)放作為必由之路，積極對(duì)接“一帶一路”、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大高水平、多領(lǐng)域、全方位對(duì)外合作開(kāi)放，進(jìn)一步提高資源要素集聚配置和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通能力，加快形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把共享作為根本目的，持續(xù)加大民生投入，大力發(fā)展民生事業(yè)，扎實(shí)辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等民生實(shí)事，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和健康水平，促進(jìn)全體人民共同富裕，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。
　?。ㄈ╆P(guān)于發(fā)展的方向路徑?！毒V要草案》聚焦融入新發(fā)展格局，全面對(duì)標(biāo)省委就全省經(jīng)濟(jì)副中心提出的“一高三強(qiáng)”內(nèi)在要求，形成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南充的主要路徑。即：加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)總量占比高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“3+5”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造全國(guó)汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)基地，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)綜合承載能力強(qiáng)的區(qū)域樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通、現(xiàn)代物流、信息能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全運(yùn)輸方式多元、客貨集散高效、輻射空間廣闊的高質(zhì)量立體交通網(wǎng)絡(luò)，提高能源供應(yīng)保障能力，推動(dòng)信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市治理、居民生活等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用，建成用好智慧城市大腦，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)的科創(chuàng)中心，建立健全多元投入機(jī)制，積極搭建科技研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)，進(jìn)一步壯大科技創(chuàng)新主體、引育科技創(chuàng)新人才、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。加快打造區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要增長(zhǎng)極，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、分區(qū)打造，高質(zhì)量推進(jìn)臨江新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新建管運(yùn)營(yíng)機(jī)制，集聚發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)牽引，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、開(kāi)放合作等領(lǐng)域率先突破、走在前列，努力以臨江新區(qū)建設(shè)為牽引，推動(dòng)南充一體成為成渝北翼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、嘉陵江流域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、四川東向北向開(kāi)放合作新高地。
　　各位代表！“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，承載著全市人民對(duì)美好生活的共同向往，展現(xiàn)了南充高質(zhì)量發(fā)展的壯麗前景。踏上新征程，奮斗正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下勠力同心、真抓實(shí)干，各項(xiàng)目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，人民生活一定會(huì)更加美好，南充發(fā)展一定能夠譜寫(xiě)更加絢麗的多彩篇章！

三、2021年重點(diǎn)工作安排
　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南充的起步之年。
　　做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，加快建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核，全力確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.7%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
　　圍繞上述目標(biāo)，我們將按照省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路和市委“三穩(wěn)三高于”的總體要求，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
　?。ㄒ唬┨嵘?lián)動(dòng)協(xié)同能級(jí)，引領(lǐng)成渝北翼發(fā)展
　　加快建設(shè)臨江新區(qū)。按照“一城三區(qū)一帶”空間布局，加緊出臺(tái)臨江新區(qū)系列規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好“三片六點(diǎn)”重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。高點(diǎn)建設(shè)臨江新區(qū)千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)華訊方舟智能制造、新松機(jī)器人、凱普松高新電子等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力實(shí)施空港新城、臨江大道、通江大道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)新區(qū)支撐力、承載力、輻射力，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼高質(zhì)量發(fā)展，重塑四川東向北向經(jīng)濟(jì)版圖。廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)大學(xué)資源入駐新區(qū)，建好南充大學(xué)城。促進(jìn)市、區(qū)（縣）協(xié)同共興，精心組織系列專題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。協(xié)調(diào)各方量身定制加快新區(qū)建設(shè)特別政策，切實(shí)解決土地指標(biāo)、電力要素、人才保障等瓶頸制約，設(shè)立新區(qū)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)為全省探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、對(duì)外開(kāi)放合作新模式。
　　繼續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)。 加快北部新城、會(huì)展新城、文峰新城建設(shè)，帶動(dòng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.76個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)南充國(guó)際會(huì)展中心、川東北金融中心二期、火車(chē)北站雙子塔、南充水城等項(xiàng)目，確保將軍路嘉陵江大橋、清暉閣、會(huì)展新城片區(qū)道路等項(xiàng)目建成投用。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，實(shí)施好西河濱河路、嘉南路綜合提升改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市既有住宅增設(shè)電梯新三年計(jì)劃，改造老舊小區(qū)800個(gè)以上。扎實(shí)開(kāi)展“十大亂象”整治，推動(dòng)市容市貌大提升、大改善，彰顯嘉陵江中游宜居宜業(yè)城市魅力。
　　夯實(shí)縣域底部基礎(chǔ)。堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重，鼓勵(lì)支持縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、進(jìn)步縣和生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，著力做強(qiáng)縣域支撐。對(duì)接落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)培育計(jì)劃，深化縣級(jí)市改革，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)。大力開(kāi)展“小縣優(yōu)城”城市化提升行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，扶持推動(dòng)一批中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，加快形成一批縣域副中心和現(xiàn)代新型小城市。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)省級(jí)園區(qū)。
　?。ǘ┓e極擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
　　促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。聚焦“5+100”重大工程項(xiàng)目，大力實(shí)施32個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度投資分別超260億元、1700億元、1000億元。認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)，大力推進(jìn)成達(dá)萬(wàn)高鐵、漢巴南鐵路、高坪口岸機(jī)場(chǎng)、南潼高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促閬中機(jī)場(chǎng)、順蓬營(yíng)一級(jí)公路、南部嘉陵江三橋等項(xiàng)目完工；積極推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，新開(kāi)通5G基站1500座以上，新建公共充電樁300個(gè)以上。精心編制“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，用好用活專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金政策，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)資本向重點(diǎn)領(lǐng)域投資，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。
　　推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦建設(shè)具有巴蜀特色的區(qū)域消費(fèi)中心城市，認(rèn)真落實(shí)收入保障計(jì)劃和新消費(fèi)三年行動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，積極培育壯大文化、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)新模式，支持打造一批“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)，鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品廣開(kāi)銷(xiāo)路，著力推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)，促進(jìn)家電家具以舊換新、更新?lián)Q代。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，積極培育一批本土品牌。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
　　大力提升物流效能。持續(xù)抓好南充現(xiàn)代物流園公路集散、進(jìn)出口岸、多式聯(lián)運(yùn)、城際配送四大物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)中通快遞西南電商產(chǎn)業(yè)園、豐樹(shù)川東物流中心、圓通速遞智創(chuàng)園等項(xiàng)目，新增A級(jí)物流企業(yè)2家以上，力爭(zhēng)全社會(huì)物流總產(chǎn)值突破750億元。積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)，加快閬中、蓬安、營(yíng)山、南部等縣級(jí)物流中心建設(shè)，推動(dòng)全市配送網(wǎng)點(diǎn)突破5000個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快建設(shè)西充農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、儀隴農(nóng)產(chǎn)品冷凍保鮮貯藏物流體系等項(xiàng)目。有序推進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)物流降本增效。
　?。ㄈ┏掷m(xù)提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，量質(zhì)并舉做強(qiáng)支撐
　　著力壯大“3+5”現(xiàn)代工業(yè)。開(kāi)工建設(shè)中科九微二期、小銅人西部線纜產(chǎn)業(yè)園、永恒再生資源等項(xiàng)目，加快推進(jìn)能投化學(xué)PET、宸泰鋰電池、凸酒技改遷建等項(xiàng)目，確保吉利二期、香雪制藥二期、布碧絲服裝等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)汽車(chē)汽配、油氣化工、絲紡服裝和五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7%、9.8%、3%、14%。大力實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、入庫(kù)建筑企業(yè)分別新增100戶以上，培育省級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)20戶以上。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能升級(jí)工程，謀劃推進(jìn)智慧城市大腦計(jì)劃，加快建設(shè)川東北區(qū)域大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，打造一批智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧文旅等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)迭代、工藝優(yōu)化、裝備升級(jí)，推動(dòng)技改投資增長(zhǎng)13%以上。
　　鞏固發(fā)展“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“五大行動(dòng)”，積極申建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20個(gè)。實(shí)施商貿(mào)振興“八大行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)限上商貿(mào)單位、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別新增100戶以上。深入開(kāi)展步行街改造提升三年行動(dòng)，打造獨(dú)具特色的省級(jí)步行街2條、市級(jí)步行街3條以上。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。抓好國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，深入實(shí)施文旅“雙百億行動(dòng)”，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣候選縣、國(guó)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1100億元。
　　優(yōu)化提升“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，新建縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)園區(qū)2個(gè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破1300億元。持續(xù)擴(kuò)大“好充食”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”總數(shù)突破400個(gè)。大力推進(jìn)“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)特色景點(diǎn)，力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入突破100億元。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)150家、示范農(nóng)民合作社150個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。
　?。ㄋ模┲ι罨母飫?chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能
　　統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，加快“畝均論英雄”、建設(shè)用地“增存掛鉤”等改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成市屬國(guó)有企業(yè)整合優(yōu)化。積極推進(jìn)臨江新區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)南部縣集成改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，持續(xù)抓好省級(jí)綠色金融示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)慎推進(jìn)全市農(nóng)村宅基地制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村集體資產(chǎn)股份合作制改革完成80%以上。完成街道管理體制和社區(qū)調(diào)整優(yōu)化改革。
　　大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)南充雙創(chuàng)中心、高新孵化園、“天府科技云服務(wù)”平臺(tái)等項(xiàng)目。積極支持三環(huán)電子、九天真空、尚好桑茶等骨干企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，確保研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出突破16億元。實(shí)施職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，加快推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，持續(xù)增強(qiáng)科研創(chuàng)新活力。深入實(shí)施“三奔計(jì)劃”，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破120戶，備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)到800戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到800億元。
　　全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，健全完善“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)。建立南充市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，確保各項(xiàng)紓困政策直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，新發(fā)展市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶以上。積極爭(zhēng)取縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，對(duì)接推進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)雁陣五年培育和民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，確保第三方評(píng)估結(jié)果穩(wěn)居全省“一方陣”。
　?。ㄎ澹┥罨瘜?duì)外交流合作，提高開(kāi)放發(fā)展質(zhì)效
　　扎實(shí)建好開(kāi)放平臺(tái)。深入推進(jìn)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮保稅物流中心（B型）應(yīng)有功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家開(kāi)放口岸，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。提升中歐班列（南充）組貨基地、陸海新通道南充貨物集散中心運(yùn)營(yíng)水平，建成蓉（渝）新歐通道上的物流集散地。積極參與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際合作園區(qū)。
　　持續(xù)深化區(qū)域合作。加強(qiáng)成南干支聯(lián)動(dòng)、融渝配套發(fā)展，全面落實(shí)與成都市、天府新區(qū)和重慶市合川區(qū)等地合作協(xié)議，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素等全面對(duì)接。深化川東北區(qū)域交流合作，加快實(shí)施“三個(gè)十大”涉南項(xiàng)目，務(wù)實(shí)推進(jìn)“閬蒼南”一體化發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參加成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球推介活動(dòng)和西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大展會(huì)活動(dòng)，不斷提升絲博會(huì)、春博會(huì)等節(jié)會(huì)影響力。
　　全力抓好三招三引。堅(jiān)持把招商引資、招才引智、招強(qiáng)引優(yōu)作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，健全項(xiàng)目服務(wù)、政策兌現(xiàn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)機(jī)制，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。高效運(yùn)行“1852”招商機(jī)制，積極探索資本招商等新型招商模式，持續(xù)發(fā)起對(duì)外開(kāi)放“春夏秋冬”四季攻勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展每月“開(kāi)放周”活動(dòng)，精心舉辦各類(lèi)投資推介活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目230個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目110個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金750億元以上。大力實(shí)施“嘉陵江英才工程”“果州萬(wàn)人計(jì)劃”，編制年度“高精尖缺”人才需求目錄，與成渝等地共建人才交流驛站，積極引聚各類(lèi)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，加快形成與南充高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展體系。
　　（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
　　鞏固拓展脫貧成果。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)中央“五年過(guò)渡期”和“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化分類(lèi)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目管理監(jiān)督。聚焦脫貧人口穩(wěn)定增收，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)抓好穩(wěn)崗就業(yè)。做好新形勢(shì)下東西部協(xié)作、對(duì)口支援和社會(huì)力量參與幫扶工作。
　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深化“美麗南充·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，扎實(shí)抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，完成農(nóng)村土坯房改造3.6萬(wàn)戶；深入實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范”工程，整村推進(jìn)120個(gè)行政村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造；推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”全域覆蓋，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國(guó)省級(jí)示范縣和全域示范市。加快推進(jìn)亭子口灌區(qū)一期工程、順慶永豐水庫(kù)、閬中華兒灣水庫(kù)、西充海貝水庫(kù)等建設(shè)，完成80座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成“水美新村”30個(gè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和民主法治示范村創(chuàng)建。
　　確保耕地糧食安全。全面推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，繼續(xù)開(kāi)展撂荒地專項(xiàng)治理行動(dòng)，抓好全域土地綜合整治試點(diǎn)，兌現(xiàn)好種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝以上，確保糧食播面穩(wěn)定在840萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)種子生產(chǎn)基地、良種繁育基地建設(shè)。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，新（改、擴(kuò)）建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)以上，確保生豬出欄穩(wěn)定在520萬(wàn)頭以上。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 嚴(yán)格落實(shí)“黃牌警示+紅牌督辦+移送問(wèn)責(zé)”“紅黑榜”兩項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)抓好中省系列環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。加強(qiáng)工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等污染管控，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和重污染天氣應(yīng)對(duì)。大力推進(jìn)城市雨污分流和管網(wǎng)改造修復(fù)，穩(wěn)步實(shí)施污水處理廠站提標(biāo)擴(kuò)能改造，加快嘉東污水處理廠三期、文峰污水處理廠二期二階段和北部新城污水處理廠建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全市黑臭水體治理和入河排污口整治，確保順慶、嘉陵黑臭水體治理示范城市建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量通過(guò)中省考核驗(yàn)收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好市危廢處置擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。
　　全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)嘉陵江綠色生態(tài)走廊建設(shè)，科學(xué)編制市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，大力開(kāi)展良好水體保護(hù)和不達(dá)標(biāo)水體整治行動(dòng)，推動(dòng)全市重點(diǎn)小流域斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升，確保12個(gè)國(guó)省考核斷面全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)嘉陵江流域常年禁捕，加強(qiáng)流域生物多樣性保護(hù)，抓好小水電清理整治等專項(xiàng)工作。全面推行林長(zhǎng)制，深入實(shí)施高質(zhì)量綠化南充行動(dòng)，推動(dòng)全市森林覆蓋率提升至41.7%。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
　　大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中省有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和部署要求，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，提高清潔能源利用效率和質(zhì)量，力爭(zhēng)電能替代電量突破5000萬(wàn)千瓦時(shí)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建國(guó)、省綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)化完善綠色生產(chǎn)生活設(shè)施，積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，力爭(zhēng)全市保有量突破4000輛。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，完善終端設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推行“光盤(pán)行動(dòng)”，扎實(shí)抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
　　（八）切實(shí)保障改善民生，努力增進(jìn)群眾福祉
　　毫不放松抓好疫情防控。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置。嚴(yán)格入境人員閉環(huán)管理，做好重點(diǎn)地區(qū)來(lái)南人員的摸排檢測(cè)、服務(wù)管理，抓好集中隔離點(diǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈疫情防控“八大機(jī)制”，建立冷庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制，規(guī)范集中監(jiān)管倉(cāng)、企業(yè)倉(cāng)運(yùn)行，嚴(yán)防進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溫浧芬咔轱L(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控。健全完善發(fā)熱門(mén)診、藥店等“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)觸發(fā)機(jī)制，大力推廣應(yīng)用“四川天府健康通”及“場(chǎng)所碼”，主動(dòng)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。加快全省區(qū)域性重大疫情防控救治基地建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，不斷提升流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)和醫(yī)療救治能力。
　　著力加強(qiáng)基本民生保障。認(rèn)真辦好30件民生實(shí)事。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。全面推廣應(yīng)用國(guó)家醫(yī)保電子憑證，扎實(shí)抓好支付方式改革國(guó)家試點(diǎn)。實(shí)施城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造三年計(jì)劃，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革全國(guó)試點(diǎn)。積極發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，扎實(shí)做好重病患者、困境兒童和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫助，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。
　　推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。深入實(shí)施教育促進(jìn)“七大計(jì)劃”，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；加快川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、南高高坪校區(qū)等重點(diǎn)教體項(xiàng)目建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)60萬(wàn)平方米，不斷改善辦學(xué)條件。深化健康南充行動(dòng)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)川北醫(yī)學(xué)院國(guó)際醫(yī)院、南部縣人民醫(yī)院整體遷建等項(xiàng)目，抓好市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市傳染病醫(yī)院等衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目；積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，做好市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)前期工作；深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、協(xié)議托管等形式開(kāi)展合作。著力提高公共文化服務(wù)水平，完成市博物館、大木偶劇院、文化館（新館）等內(nèi)部展陳，辦好建黨100周年系列慶?；顒?dòng)和第七屆嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)、第三屆國(guó)際木偶藝術(shù)周、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)。
　　（九）深入推進(jìn)依法治理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。認(rèn)真落實(shí)“三保一優(yōu)一防”要求，緊盯縣級(jí)“三?！?、社保基金以及庫(kù)款調(diào)度等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，著力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力拓展融資渠道，遏制隱性債務(wù)增量、有序穩(wěn)妥化解存量，抓好到期債券本金償還。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、亂辦金融、非法集資等擾亂金融市場(chǎng)的行為。堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)妥推進(jìn)“問(wèn)題樓盤(pán)”處置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　優(yōu)化基層社會(huì)治理。 深入落實(shí)“199”基層治理部署，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。認(rèn)真實(shí)施“大聯(lián)動(dòng)、微治理、立體化”行動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“權(quán)責(zé)清單”，進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)兩級(jí)職責(zé)權(quán)限。圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能四大任務(wù)，做深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，扎實(shí)抓好資產(chǎn)清查、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)特產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民服務(wù)體系建設(shè)等工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村（居）委會(huì)換屆工作。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展“八五”普法，著力增強(qiáng)全民法治素養(yǎng)。
　　大力建設(shè)平安南充。 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和應(yīng)急能力提升兩個(gè)三年行動(dòng)，持續(xù)抓好道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，切實(shí)提升防汛減災(zāi)、食品藥品、城鄉(xiāng)消防、人員密集場(chǎng)所、校園等重點(diǎn)方面安全保障水平。扎實(shí)抓好森林防滅火專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)和重大人員傷亡。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。加強(qiáng)源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，有效化解社會(huì)各類(lèi)矛盾糾紛，強(qiáng)力推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力水平
　　強(qiáng)化政治建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到政令暢通、令行禁止。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。
　　嚴(yán)格依法行政。持續(xù)實(shí)施法治政府建設(shè)第三方評(píng)估，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域地方立法。深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格落實(shí)《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》等制度規(guī)定，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。落實(shí)重大事項(xiàng)出臺(tái)前向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)的相關(guān)規(guī)定規(guī)則，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。
　　提升政務(wù)效能。深入推進(jìn)“一窗受理一次辦好”改革，深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)數(shù)字政府三年行動(dòng)計(jì)劃，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“川渝通辦”，努力讓政府服務(wù)與百姓“零距離”“無(wú)時(shí)差”。繼續(xù)精簡(jiǎn)文會(huì)、規(guī)范督查檢查，騰出更多時(shí)間和精力抓發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以釘釘子精神抓具體、抓落實(shí)、抓推進(jìn)。
　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，扎實(shí)抓好各類(lèi)巡視巡察及督查反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等審計(jì)監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。
　　各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，為南充加快建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

名詞解釋
　　1.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
　　2.“五級(jí)四類(lèi)”：“五級(jí)”指市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）五級(jí)聯(lián)動(dòng)防控體系；“四類(lèi)”指根據(jù)疫情狀況分為無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)。
　　3.“一全三到位”管控措施：對(duì)所有境外抵（返）南人員實(shí)行檢測(cè)“全篩查”，對(duì)重點(diǎn)疫情國(guó)家（或地區(qū)）抵（返）南人員集中隔離到位，對(duì)非重點(diǎn)疫情國(guó)家（或地區(qū)）抵（返）南人員居家隔離到位，對(duì)檢測(cè)異常人員應(yīng)治盡治到位。
　　4.“14+7+1+7”管控措施：對(duì)所有境外抵（返）南人員在14天集中隔離后，繼續(xù)進(jìn)行7天居家隔離，然后進(jìn)行1次核酸檢測(cè)，再納入社區(qū)管控范圍7天。
　　5.冷鏈疫情防控“八大機(jī)制”：進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管機(jī)制、三全五管閉環(huán)機(jī)制、持證從業(yè)機(jī)制、溯源管理機(jī)制、打非清庫(kù)機(jī)制、熔斷排險(xiǎn)機(jī)制、兩鏈齊抓機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)流程機(jī)制。
　　6.社區(qū)與農(nóng)村疫情防控“五到位”工作法：網(wǎng)格劃分到位、人員配備到位、責(zé)任要求到位、培訓(xùn)規(guī)范到位、實(shí)戰(zhàn)演練到位。
　　7.服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、打造100個(gè)重點(diǎn)品牌。
　　8.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　9.“3+2” 支出序列：“3”指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)；“2”指保信用、保重點(diǎn)。
　　10.“三奔計(jì)劃”： 科技型中小微企業(yè)“奔騰計(jì)劃”、專利倍增“奔涌計(jì)劃”、創(chuàng)客南充“奔云計(jì)劃”。
　　11.臨江新區(qū)“1+3+6+N”系列規(guī)劃：“1”指總體規(guī)劃；“3”指新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃；“6”指新區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、新區(qū)城市設(shè)計(jì)建管導(dǎo)則、新區(qū)15分鐘生活圈規(guī)劃導(dǎo)則、新區(qū)綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則、新區(qū)街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則、綠色生態(tài)新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；“N”指新區(qū)生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商、綜合交通等N個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
　　12.鄉(xiāng)村振興“十大工程”：從2019年起，我市用3年時(shí)間，全力實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理提效、農(nóng)村交通提升、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)安全飲水一體化、嘉陵江生態(tài)走廊建設(shè)、鄉(xiāng)村振興人才培育聚集、優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗傳承培育、脫貧奔康工程等鄉(xiāng)村振興“十大工程”。
　　13.“春風(fēng)行動(dòng)”：原指每年春季進(jìn)行的招聘等就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，這里指為統(tǒng)籌做好道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，組織實(shí)施的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。
　　14.“3+5”現(xiàn)代工業(yè)體系：“3”指汽車(chē)汽配、油氣化工、絲紡服裝三大千億支柱產(chǎn)業(yè)，“5”指電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　15.“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：“4”指商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)；“5”指科技信息、商務(wù)會(huì)展、人力資源、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)五大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
　　16.“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：糧油、生豬、蔬菜、蠶桑、晚熟柑橘五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，木本油料、中藥材、牛羊、水產(chǎn)、酒業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)。
　　17.“三穩(wěn)三高于”：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，增速高于全國(guó)、高于全省、高于區(qū)域。
　　18.“一城三區(qū)一帶”： 擁江高品質(zhì)宜居新城，先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、都市型高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，嘉陵江生態(tài)休閑帶。
　　19.“三片六點(diǎn)”：“三片”指順慶大學(xué)城、高坪空港新城、西充南西田園新城，“六點(diǎn)”指高鐵商務(wù)區(qū)、南充高新區(qū)、國(guó)際會(huì)展中心、中法農(nóng)業(yè)科技園、龍門(mén)古鎮(zhèn)、西充經(jīng)開(kāi)區(qū)。
　　20.“十大亂象”整治：車(chē)輛亂停、交通亂行、違章亂搭、廣告亂飛、攤位亂擺、工程亂挖、綠化亂毀、工地亂建、立面亂掛、垃圾亂扔整治。
　　21.“小縣優(yōu)城”：按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實(shí)施城市化提升行動(dòng)，建設(shè)一批富有獨(dú)特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化縣城。
　　22.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“五大行動(dòng)”：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新、集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、載體建設(shè)行動(dòng)。
　　23.商貿(mào)振興“八大行動(dòng)計(jì)劃”：活力商圈優(yōu)化、特色街區(qū)改造、優(yōu)質(zhì)賣(mài)場(chǎng)引進(jìn)、商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、特色品牌聚集、社區(qū)商業(yè)壯大、新興商業(yè)發(fā)展、商貿(mào)主體培育行動(dòng)。
　　24.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
　　25.“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)：將西充“川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”打造成為全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)示范樣板，其余8縣（市、區(qū)）分別建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。
　　26.“畝均論英雄”： 以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，目的是探索完善以資源要素優(yōu)化配置為導(dǎo)向的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
　　27.建設(shè)用地“增存掛鉤”：年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)與處置批而未供和閑置土地規(guī)模掛鉤，按處置規(guī)模的一定比例核算計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，每年下達(dá)批而未供和閑置土地處置任務(wù)，任一項(xiàng)處置任務(wù)未完成的，下一年度核算計(jì)劃指標(biāo)時(shí)核減一定比例。
　　28.“三個(gè)十大”涉南項(xiàng)目：川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議明確，以“三個(gè)十大”項(xiàng)目（成達(dá)萬(wàn)高速鐵路項(xiàng)目、漢巴南鐵路項(xiàng)目等10大交通項(xiàng)目，吉利商用車(chē)新能源客車(chē)及新能源商用車(chē)動(dòng)力總成項(xiàng)目、南充三環(huán)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中國(guó)西部國(guó)際絲綢博覽會(huì)、中國(guó)（閬中）落下閎春節(jié)文化博覽會(huì)等10大活動(dòng)平臺(tái)）為抓手，推動(dòng)川東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)效。
　　29.“1852”招商機(jī)制：市對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮，汽車(chē)汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游、科教文衛(wèi)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)8個(gè)分產(chǎn)業(yè)專門(mén)招商組，經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)信、商務(wù)、國(guó)資委、工商聯(lián)“5駕馬車(chē)”，駐外辦事處、外地鄉(xiāng)友商會(huì)“2個(gè)橋頭堡”，緊盯三類(lèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)專業(yè)化招商。
　　30.“金通工程”： 以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車(chē)輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
　　31.“水美新村”：按照“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”要求，打造有效支撐鄉(xiāng)村振興的水利建設(shè)示范村。
　　32.碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放達(dá)到峰值不再增長(zhǎng)，之后逐步回落?！疤贾泻汀敝冈谝欢〞r(shí)間內(nèi)，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)“零排放”。
　　33.疫情防控“四方責(zé)任”：屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人責(zé)任。
　　34.教育促進(jìn)“七大計(jì)劃”：學(xué)前教育普惠公平、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育品牌創(chuàng)建、高等教育提質(zhì)增量、民辦教育規(guī)范促進(jìn)、特殊教育統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃。
　　35.“三保一優(yōu)一防”： 保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。