2024年2月21日在南充市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

南充市人民政府市長(zhǎng)尹念紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、砥礪前行，以非常之功破解發(fā)展之難，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，現(xiàn)代化南充建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2734.8億元、增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值835.8億元、增長(zhǎng)4.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1653.1億元、增長(zhǎng)11.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7%；一般公共預(yù)算收入110.2億元、增長(zhǎng)5.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、6.2%。

一年來，我們拼搏實(shí)干，綜合施策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，出臺(tái)制造業(yè)16條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)16條、房地產(chǎn)15條和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)財(cái)政激勵(lì)等措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤問效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月向好、逐季回升。項(xiàng)目投資支撐有力。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金36.8億元、增長(zhǎng)37.6%，南潼、閬營(yíng)等四條高速、成達(dá)萬高鐵南充段、亭子口灌區(qū)一期等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，漢巴南鐵路南充至巴中段完成正線鋪軌，閬中古城機(jī)場(chǎng)正式通航，34個(gè)省重點(diǎn)、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資409.6億元、1562.2億元，年度投資完成率達(dá)146%、141.2%，我市獲省政府“省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)集體”表?yè)P(yáng)。消費(fèi)活力有效釋放。統(tǒng)籌財(cái)政資金4050萬元，發(fā)放消費(fèi)券66萬張，舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)127場(chǎng)次，直接拉動(dòng)消費(fèi)超200億元。印象西河美食街區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目納入全省“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景，張飛牛肉、六合絲綢上榜“中華老字號(hào)”，順慶區(qū)入選全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，南充躋身中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮度前100城市。全市商品房銷售面積增長(zhǎng)3.9%、居全省第3位。旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，接待游客9561萬人次，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1320億元，相如故城創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，高坪區(qū)獲評(píng)天府旅游名縣，南充文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。創(chuàng)成省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（電子信息類），跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)上線啟動(dòng)，中老班列首發(fā)開行，1700輛“南充造”新能源物流車出口亞非歐地區(qū)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)42家，進(jìn)出口總額突破百億、達(dá)114.5億元，增長(zhǎng)90.3%、居全省第3位?；萜笾蟪尚黠@。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境33條、關(guān)愛激勵(lì)企業(yè)家12條等措施，新增經(jīng)營(yíng)主體7.5萬戶、增長(zhǎng)55.9%，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”10460戶、居全省第1位，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1629.3億元、增長(zhǎng)4%。舉辦第二屆“南充市企業(yè)家日”系列活動(dòng)，全年辦理減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過23億元，我市獲全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。

一年來，我們凝心聚力，銳意攻堅(jiān)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速提振。啟動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)和制造業(yè)“個(gè)十百千”攻堅(jiān)行動(dòng)，開展工業(yè)項(xiàng)目競(jìng)進(jìn)拉練，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興市、制造強(qiáng)市”走深走實(shí)。舉辦制造業(yè)雙招雙引投資推介等專題招商活動(dòng)，新簽約制造業(yè)項(xiàng)目217個(gè)、總投資1620.3億元，其中20億元以上項(xiàng)目27個(gè)。愛瑞特新能源環(huán)衛(wèi)車等137個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永盈新材料等78個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，小銅人線纜等109個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)56戶，首次實(shí)現(xiàn)2戶企業(yè)上榜四川制造業(yè)百?gòu)?qiáng)、2戶企業(yè)產(chǎn)值突破50億元，其中吉利商用車達(dá)到60.3億元、能投化學(xué)達(dá)到55.3億元，溢輝電子入圍2023年四川新經(jīng)濟(jì)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，全市工業(yè)稅收凈入庫(kù)22.3億元、增長(zhǎng)63.3%。西充縣真空產(chǎn)業(yè)、南部縣鑄造產(chǎn)業(yè)入選首批全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，南充高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)89戶、限上商貿(mào)企業(yè)148戶，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入187.2億元、增長(zhǎng)41%，分別居全省第3位、第4位。南充現(xiàn)代物流園社會(huì)物流總額突破千億大關(guān)，川東北金融中心二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值109.1億元、增長(zhǎng)6%，高坪區(qū)入選2023年中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，南充入圍全國(guó)復(fù)合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)名單?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食播種面積858萬畝、產(chǎn)量319.4萬噸、出欄生豬618.2萬頭，分別居全省第1位、第2位、第1位，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，耕地總量連續(xù)4年凈增加，蓬安縣成為全國(guó)首批整縣級(jí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。新增有機(jī)基地認(rèn)證面積1萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)290個(gè)，成功舉辦西充亞洲有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。新增省五星級(jí)園區(qū)1個(gè)、“兩品一標(biāo)”38個(gè)，“好充食”等15個(gè)品牌入選全省農(nóng)業(yè)品牌目錄，嘉陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入圍國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。

一年來，我們統(tǒng)籌發(fā)力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市品質(zhì)有效提升。城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)全面完成，累計(jì)新（改）建雨污管網(wǎng)1888.7公里，中心城區(qū)海綿城市面積占比增至42%。南充火車站、南充北站站前廣場(chǎng)等交通組織優(yōu)化提升，全市新增停車位1.4萬個(gè)、公共（專用）充電樁1607個(gè)。將軍大橋建成通車，新（改）建主城區(qū)嘉陵江綠道33公里，新增城市公園綠地96.8萬平方米。臨江新區(qū)連續(xù)3年入圍全國(guó)城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿?0強(qiáng)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率增至52.83%。鄉(xiāng)村振興步伐加快。投入各級(jí)銜接資金25.7億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目4267個(gè)，累計(jì)穩(wěn)定消除4409戶11730人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果考核評(píng)估實(shí)現(xiàn)“四連好”。創(chuàng)成省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)，儀隴縣獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。創(chuàng)建全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村41個(gè)，行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系覆蓋率、污水治理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)100%、72.7%、92%。新（改）建農(nóng)村公路2055公里，營(yíng)山縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，南充獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。全國(guó)以工代賑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，儀隴、營(yíng)山欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作全面啟動(dòng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率86.6%，嘉陵江干流常年保持Ⅱ類及以上水質(zhì)，12個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)100%。中省環(huán)保督察交辦問題整改率99.7%，國(guó)省移交長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改率96.9%。高坪區(qū)、南部縣成為首批全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣，閬中市納入首批美麗四川建設(shè)先行縣試點(diǎn)，蓬安縣入選省級(jí)生態(tài)縣，南充獲評(píng)省級(jí)森林城市。

一年來，我們賦能增效，持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。臨江新區(qū)集成授權(quán)改革等68項(xiàng)國(guó)省改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，組建人才聯(lián)盟賦能鄉(xiāng)村振興等29項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)省典型案例，政策性糧油“一鏈監(jiān)”等自主改革在國(guó)省率先示范。鞏固拓展市屬國(guó)企改革重組成果，資產(chǎn)總額突破1100億元，市臨江建設(shè)、臨江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分別取得AA+、AA主體信用評(píng)級(jí)?！熬C窗改革”“一窗兌現(xiàn)”攻堅(jiān)成效明顯，69項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)96%。建成市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，市政府門戶網(wǎng)站在全省檢查評(píng)估考核中位列市（州）第1位?？苿?chuàng)活力加快提升。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，柔性引進(jìn)“兩院”院士7名，8項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。全市新增“專精特新”企業(yè)22戶，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)200戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破950億元，南充上榜“全國(guó)數(shù)字百?gòu)?qiáng)市”。開放合作走深走實(shí)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，高坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等6個(gè)涉南共建項(xiàng)目完成投資96.6億元，哈密至重慶特高壓直流工程（南充段）開工建設(shè)，南充港首次實(shí)現(xiàn)嘉陵江水運(yùn)“大件出川”，311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)入駐專區(qū)（專窗）辦理，南部縣經(jīng)開區(qū)、營(yíng)山縣經(jīng)開區(qū)入選成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。加快組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，年度10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目事項(xiàng)有序推進(jìn)，人才組團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法全省交流推廣。東西部全域協(xié)作持續(xù)深化，51個(gè)協(xié)作項(xiàng)目加快實(shí)施，37家東部企業(yè)落地投產(chǎn)，區(qū)域協(xié)作邁向資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同發(fā)展新階段。

一年來，我們用心用情，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全市一般公共預(yù)算民生支出占比67%，年度30件民生實(shí)事全部完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)624個(gè)、棚戶區(qū)1.4萬套，籌集保障性租賃住房6125套、公租房1263套，完成既有住宅增設(shè)電梯519部。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)93.6%、97%，保障待遇水平穩(wěn)步提高。發(fā)放救助補(bǔ)助資金21.6億元，惠及困難群眾94萬人次?！耙焕弦恍　狈?wù)體系不斷完善，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心128個(gè)，新增嬰幼兒托位4079個(gè)，縣級(jí)未保中心覆蓋率100%，我市困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)做法全國(guó)推廣。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化提升學(xué)校125所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)校14所、學(xué)位1.6萬個(gè)。新一輪市校合作扎實(shí)推進(jìn)，川北醫(yī)學(xué)院整體遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，全國(guó)唯一的大熊貓學(xué)院、蜀道研究院在西華師范大學(xué)設(shè)立。四川張思德干部學(xué)院建成投用，成為中組部備案的全國(guó)72家黨性教育干部學(xué)院之一。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心成功獲批，北京安貞醫(yī)院南充醫(yī)院加快建設(shè)，川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院成為全省三大醫(yī)學(xué)中心之一，市疾控中心創(chuàng)成三甲疾控中心，5個(gè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心區(qū)域中心掛牌運(yùn)行。成功舉辦第十二屆中國(guó)升鐘湖釣魚大賽、2023南充嘉陵江馬拉松等賽事活動(dòng)，新建全民健身場(chǎng)地47個(gè)。退役軍人服務(wù)保障不斷優(yōu)化，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固?！拔褰?jīng)普”單位清查全面完成。社會(huì)大局安定穩(wěn)定。圓滿完成成都大運(yùn)會(huì)協(xié)同保障。有效應(yīng)對(duì)7輪區(qū)域性暴雨天氣過程，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和森林火災(zāi)，營(yíng)山縣獲評(píng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市。深入推進(jìn)平安南充建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，違法犯罪警情、刑事發(fā)案率分別下降24.6%、18.9%。治理重復(fù)信訪、化解信訪積案成效明顯，南部縣信訪工作法治化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。21個(gè)“保交樓”項(xiàng)目交房20751套、交房率91.8%，分別排全省第4位、第6位。

一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政治建設(shè)不斷深化。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，有效解決了一批發(fā)展難題、民生難事，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，中省巡視、督察反饋問題整改有力有效。法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議300件、政協(xié)提案443件，辦復(fù)率、滿意率均100%。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，在全省率先建立行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定，順慶區(qū)成為首批全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率99.8%，辦結(jié)行政復(fù)議案件636件。“八五”普法扎實(shí)開展。廉政建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，管好用好財(cái)政資金和公共資源，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。力戒形式主義、官僚主義，深化精文簡(jiǎn)會(huì)、為基層減負(fù)等工作，政府作風(fēng)持續(xù)改善。

與此同時(shí)，全市國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、國(guó)資監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、海關(guān)、消防、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國(guó)安、工商聯(lián)、駐外聯(lián)絡(luò)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新成效，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表！一年艱辛歷歷在目，一年成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，離不開全市上下的共同努力和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐南解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持南充發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體仍處于恢復(fù)期，回升向好的基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固；工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足，項(xiàng)目支撐不強(qiáng)，園區(qū)承載較弱；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然突出，民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、公共服務(wù)促均衡還需久久為功；金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重；營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。我們將高度重視這些問題，采取更加有力措施加以解決。

2024年工作安排建議

今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆歷次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，全面落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，堅(jiān)決扛起“組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心”重要使命，加快推進(jìn)“五區(qū)建設(shè)”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入、居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，完成國(guó)省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。我們要堅(jiān)定信心、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，充分用好省委、省政府《關(guān)于支持南充達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》等政策機(jī)遇，集中力量推動(dòng)各項(xiàng)工作快落地、真落實(shí)、早見效，努力把省委、省政府關(guān)于“省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)城市要加快高質(zhì)量發(fā)展”“經(jīng)濟(jì)大市要多作貢獻(xiàn)”的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在堅(jiān)決完成全年工作目標(biāo)上。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定推進(jìn)制造強(qiáng)市，加快提振壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)市縣黨政“一把手”抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)直管工業(yè)機(jī)制，深入推進(jìn)新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)和制造業(yè)“個(gè)十百千”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，每季度開展工業(yè)項(xiàng)目競(jìng)進(jìn)拉練，市縣兩級(jí)支持工業(yè)發(fā)展資金增長(zhǎng)20%以上，以更大力度補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板。

提質(zhì)增效穩(wěn)存量。支持33戶省市“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)加速釋放產(chǎn)能，力爭(zhēng)吉利商用車、能投化學(xué)、三環(huán)電子產(chǎn)值分別突破80億元、60億元、35億元，帶動(dòng)“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。優(yōu)選150戶企業(yè)建立升規(guī)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)指導(dǎo)幫扶，力爭(zhēng)全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上。全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目100個(gè)以上，推動(dòng)永盈新材料一期A線上半年投產(chǎn)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)制造業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，力爭(zhēng)工業(yè)稅收增長(zhǎng)10%以上、工業(yè)用電量增長(zhǎng)8%以上。加強(qiáng)企業(yè)上市培育扶持，支持中科九微申報(bào)上市，新增天府股交中心掛牌企業(yè)5戶。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極推動(dòng)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)省數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目、企業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景3個(gè)以上，力爭(zhēng)上云企業(yè)突破500戶。

招大引強(qiáng)擴(kuò)增量。圍繞“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，主動(dòng)融入成渝兩大極核產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)全市新招引制造業(yè)項(xiàng)目180個(gè)以上。創(chuàng)新招商機(jī)制，推廣“以投帶引”，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，持續(xù)壯大全市產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。大力招引培育新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、化工新材料、真空設(shè)備等新賽道產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，前瞻布局氫能源、6G、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

建優(yōu)園區(qū)強(qiáng)承載。堅(jiān)持“人城產(chǎn)”理念優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性服務(wù)配套，合理配置基本公共服務(wù)功能，加快提升“1+9”工業(yè)園區(qū)承載能力。適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，力爭(zhēng)全市工業(yè)園區(qū)面積新拓展10平方公里以上。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，深化“畝均論英雄”評(píng)價(jià)和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強(qiáng)化用地彈性供給，開展低效用地、閑置廠房清理整治，合理利用零散地塊建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，力爭(zhēng)全市新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米以上，園區(qū)畝均產(chǎn)值和稅收分別提高10%、5%以上。全力創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，推動(dòng)南充經(jīng)開化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，開工建設(shè)表面處理產(chǎn)業(yè)園，新增國(guó)省級(jí)特色園區(qū)2個(gè)以上。

加快融合提質(zhì)效。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙賦”行動(dòng)，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過35%。深化全國(guó)復(fù)合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)南充現(xiàn)代物流園提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)“交商郵供”融合發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系，加快建設(shè)全國(guó)郵政快遞處理中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展，積極培育電商新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額突破400億元。推進(jìn)川東北金融中心“一庫(kù)一中心”等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融、融資租賃等金融服務(wù)，力爭(zhēng)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)14%、16%以上，金融業(yè)增加值突破120億元。

（二）挖掘培育有效需求，全力拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，千方百計(jì)抓項(xiàng)目促投資、挖潛力促消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

強(qiáng)化有效投資拉動(dòng)。聚焦新增中長(zhǎng)期特別國(guó)債、中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等領(lǐng)域，做深做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，提高成熟度，爭(zhēng)取國(guó)省最大支持。全力推進(jìn)34個(gè)省重點(diǎn)、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資分別達(dá)到290億元、1150億元以上。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資力度，開工建設(shè)禾本科技二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目155個(gè)，確保產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到50%以上。圍繞“再造一個(gè)南充電網(wǎng)”目標(biāo)，開展電網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成500千伏主變擴(kuò)建工程等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)亭子口灌區(qū)一期等骨干水網(wǎng)工程，抓好儀隴紅花溝水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等政策，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)3%以上。支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)，深入實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新升規(guī)入統(tǒng)建筑企業(yè)50戶以上、建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5%以上。

壯大消費(fèi)基礎(chǔ)支撐。貫徹落實(shí)全省“消費(fèi)促進(jìn)年”部署，穩(wěn)定和擴(kuò)大批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家居建材等大宗消費(fèi)，積極培育體育賽事、文化創(chuàng)意、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景2個(gè)以上。做大做強(qiáng)本地商貿(mào)品牌，培育“四川老字號(hào)”3家以上，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)100戶以上，支持儀隴縣、西充縣創(chuàng)建省級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣。加快創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，推動(dòng)印象嘉陵江旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，深化天府旅游名縣名牌建設(shè)，依托蜀道研究院開展古蜀道資源發(fā)掘、保護(hù)、利用，持續(xù)擦亮三國(guó)文化、春節(jié)文化、絲綢文化等名片，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)接待游客突破9700萬人次、文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1410億元。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，新籌集保障性租賃住房5000套以上，力爭(zhēng)商品房銷售面積增速進(jìn)入全省第一方陣。

擴(kuò)大對(duì)外開放合作。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快推進(jìn)7個(gè)涉南年度共建項(xiàng)目，提高“川渝通辦”服務(wù)質(zhì)效，拓寬與成都天府新區(qū)、重慶潼南區(qū)、合川區(qū)等地合作領(lǐng)域。全面落實(shí)省委、省政府“一中心一方案”系列支持政策，抓好川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)清單涉南事項(xiàng)。搶抓四川建設(shè)第三亞歐大陸橋國(guó)際貿(mào)易樞紐機(jī)遇，深化與“一帶一路”、RCEP國(guó)家等經(jīng)貿(mào)合作，提升中歐班列、中老班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，打造進(jìn)出口商品集散中心。深化建設(shè)中國(guó)（四川）自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，全力申建綜合保稅區(qū)，推動(dòng)保稅物流中心（B型）進(jìn)出口貨值超20億元。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外向度，支持重點(diǎn)企業(yè)做大外貿(mào)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額超130億元。健全外商投資服務(wù)保障體系，力爭(zhēng)完成外商直接投資4300萬美元。辦好第二屆中國(guó)西部絲綢博覽會(huì)等活動(dòng)。

（三）持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮省級(jí)臨江新區(qū)牽引帶動(dòng)作用，加速集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，讓發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。

加快臨江新區(qū)發(fā)展。聚焦“三區(qū)一高地”發(fā)展定位，把臨江新區(qū)作為制造業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，用好用活支持政策，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國(guó)省重大項(xiàng)目布局，大力實(shí)施弘鑫云創(chuàng)智能制造、和泰特種光纖生產(chǎn)等86個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保中科九微二期等20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上。啟動(dòng)市第五自來水廠搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目，開工建設(shè)臨江新區(qū)供電配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施南充北站站前基礎(chǔ)配套設(shè)施工程、高新大道等項(xiàng)目，建成南充國(guó)際會(huì)展中心、川東北現(xiàn)代智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)承載和人口聚集能力，努力把臨江新區(qū)建設(shè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南部縣域集成改革等國(guó)省改革試點(diǎn)，全力打造市域集成改革示范市。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深化金融體制改革，加快組建市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，推動(dòng)四川天府銀行高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。持續(xù)深化供銷社綜合改革，打造服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)。開展“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)暨系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

提升科技創(chuàng)新能力。支持南充高新孵化園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)成廳市共建甘薯及特色豆科作物省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增國(guó)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)3家。加大科技創(chuàng)新投入，開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育等“三大行動(dòng)”，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)50戶、“專精特新”企業(yè)20戶，確保全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%以上。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，推動(dòng)西南石油大學(xué)校企共建先進(jìn)制造與真空產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持高校、龍頭企業(yè)、科研院所共建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目25個(gè)以上，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破12億元，新增授權(quán)專利1500件以上。持續(xù)深化“天府科技云服務(wù)”。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”“果州優(yōu)才計(jì)劃”，培育引進(jìn)急需緊缺人才1.5萬名以上。辦好第九屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（南充）、第八屆“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”等活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）著力提升能級(jí)品質(zhì)，推動(dòng)城市發(fā)展可感可及。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以繡花功夫抓好規(guī)劃、建設(shè)、治理，打造宜居、宜業(yè)、韌性、智慧城市，讓人民群眾享受到更多發(fā)展成果。

持續(xù)完善城市功能。全面完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。推動(dòng)絲綢大道大營(yíng)山北路等城市干道建設(shè)，確保果州大道順興段、濱江大道臨江段及南延線、音空山隧道等建成投用。有序推進(jìn)順慶北湖片區(qū)、高坪白塔片區(qū)、嘉陵火花片區(qū)等老城區(qū)有機(jī)更新。抓好省級(jí)海綿城市建設(shè)示范，開工建設(shè)6個(gè)排水防澇項(xiàng)目。加快推進(jìn)嘉陵江綠道、黃金江岸二期等項(xiàng)目，見縫插綠布局一批“口袋公園”，建成南充城北公園。進(jìn)一步完善城市停車、充電設(shè)施，新增泊位1萬個(gè)、充電樁1800個(gè)以上。堅(jiān)持完善城市功能與提升城市品質(zhì)并重，加強(qiáng)南充特色文化注入與表達(dá)，做好城市品牌塑造與營(yíng)銷，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、影響力。

強(qiáng)化城市精細(xì)治理。加強(qiáng)市容環(huán)境、園林綠化、空間立面等管理維護(hù)，創(chuàng)建精細(xì)化管理示范片區(qū)20個(gè)。持續(xù)推進(jìn)人性化管理，布局建設(shè)一批便民城市家具、戶外勞動(dòng)者“暖心驛站”等惠民設(shè)施。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建成標(biāo)準(zhǔn)化投放站點(diǎn)3500個(gè)。強(qiáng)化共享單車規(guī)范管理。抓好順慶區(qū)體育場(chǎng)社區(qū)等3個(gè)國(guó)省完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，打造更多“一刻鐘便民生活圈”。加快建設(shè)智慧南充，強(qiáng)化數(shù)字城管、智慧交通建設(shè)，建成城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。

健全綜合交通體系。做深南廣鐵路前期工作，加快建設(shè)成達(dá)萬高鐵南充段，確保漢巴南鐵路南充至巴中段上半年通車。統(tǒng)籌抓好成南高速擴(kuò)容、南潼、閬營(yíng)高速等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南充過境高速東北段全幅貫通。扎實(shí)推進(jìn)G212閬中段、S509蓬安段等國(guó)省干線項(xiàng)目，支持順慶區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化國(guó)家級(jí)示范縣。完成高坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升閬中古城機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。加快促進(jìn)嘉陵江高等級(jí)航道提質(zhì)增效，全面開通夜航，深化精品航線試點(diǎn)，加強(qiáng)干支聯(lián)動(dòng)和上下游港口聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)嘉陵江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“十六高速”“四鐵路”“雙機(jī)場(chǎng)”和嘉陵江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“公鐵空水”多式聯(lián)運(yùn)，做強(qiáng)做優(yōu)集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)物流樞紐承載城市。力爭(zhēng)全年公路客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量超過155億噸公里、鐵路客運(yùn)量超過2130萬人次、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過110萬人次、港口貨物吞吐量超過1650萬噸。

（五）堅(jiān)持抓兩端暢中間，更好促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。

提升縣城綜合承載能力。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建全省工業(yè)強(qiáng)縣、制造業(yè)先進(jìn)縣。拓展優(yōu)化縣城發(fā)展空間，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。支持南部縣、閬中市推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。有序開展縣城“體檢”，積極推進(jìn)以燃?xì)鉃橹鞯某鞘欣吓f管網(wǎng)更新改造，完成老舊小區(qū)改造6萬戶、危舊房改造3000戶，既有住宅增設(shè)電梯400部以上。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，賦予縣級(jí)更多資源要素整合使用自主權(quán)。

增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建糧食安全產(chǎn)業(yè)帶50萬畝，確保糧食播面穩(wěn)定在858萬畝以上、產(chǎn)量320萬噸以上、出欄生豬600萬頭以上。深入落實(shí)田長(zhǎng)制，開展流出耕地整改和恢復(fù)補(bǔ)充，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%以上。以西充有機(jī)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)全市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，新增有機(jī)基地1萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到295個(gè)、年產(chǎn)值121億元以上。提檔升級(jí)“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，開工建設(shè)南部縣農(nóng)產(chǎn)品加工交易園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)達(dá)到165戶，加工產(chǎn)能突破450萬噸。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)，抓好高坪區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建、嘉陵區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增（晉星）省星級(jí)園區(qū)2個(gè)以上，力爭(zhēng)“兩品一標(biāo)”突破400個(gè)，“好充食”品牌入駐企業(yè)達(dá)到330家。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大提升”行動(dòng)和“五網(wǎng)共建共享”，積極創(chuàng)建省級(jí)示范村、精品村。加快“新三通”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路800公里，支持閬中市、蓬安縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，加強(qiáng)256個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深化中省定點(diǎn)幫扶、東西部全域協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)儀隴、營(yíng)山欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶。

積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。健全“五治融合”治理體系，深化移風(fēng)易俗，打造善治鄉(xiāng)村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，做好地名文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。發(fā)揮中心鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)作用，推動(dòng)6個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，新培育市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)3個(gè)。完善鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制，支持大中專院校設(shè)置鄉(xiāng)村振興實(shí)用性專業(yè)，用好“1+17”人才發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)外出務(wù)工人員、大學(xué)生、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效發(fā)揮退休人員助力鄉(xiāng)村振興作用。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，盤活利用閑置宅基地和房屋，探索農(nóng)村存量建設(shè)用地通過增減掛鉤實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)跨村組區(qū)位調(diào)整。健全鄉(xiāng)村多元化投融資機(jī)制，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“抵押+擔(dān)保+保險(xiǎn)”等混合增信模式。在全市推廣城鄉(xiāng)融合“十個(gè)一體化”改革，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。

（六）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)各類經(jīng)營(yíng)主體，讓南充成為投資的沃土、興業(yè)的福地。

提升政務(wù)服務(wù)效能。加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放及應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化、效率提升。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，落實(shí)首批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單任務(wù)，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，最大限度利企便民。深化“綜窗改革”“一窗兌現(xiàn)”攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)惠企政策免申即享、直達(dá)快享。推行企業(yè)“經(jīng)營(yíng)承諾制”“綜合查一次”，嚴(yán)格執(zhí)行“雙不”清單，切實(shí)做到有求必應(yīng)、無事不擾。

促進(jìn)國(guó)企提質(zhì)增效。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加快職業(yè)經(jīng)理人選聘，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。持續(xù)清理盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，力爭(zhēng)市屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)20%以上、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。全面完成南充傳媒集團(tuán)、嘉陵江文化旅游投資集團(tuán)組建。深化市屬國(guó)企與央企、省企合資合作，穩(wěn)妥推進(jìn)與各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持參與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化市縣國(guó)企主體信用評(píng)級(jí)，支持通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券、基金投引等方式賦能發(fā)展。

扶優(yōu)扶強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等待遇，出臺(tái)更有含金量的政策舉措，讓經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期向上、信心充盈，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破1800億元。以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全涉企問題和急難訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)辦理機(jī)制，讓企業(yè)輕裝前行、加速奔跑。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，整治第三方中介機(jī)構(gòu)亂象，有序解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，用好“民企首貸通”平臺(tái)，推廣“稅電指數(shù)貸”，確保普惠小微貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款均增長(zhǎng)20%以上。辦好第三屆“南充市企業(yè)家日”系列活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造尊商重商、愛商護(hù)商濃厚氛圍，讓廣大企業(yè)家和從業(yè)者在南充放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。

（七）加快建設(shè)美麗南充，持續(xù)筑牢綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)定踐行“兩山”理念，守住生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變壞”的剛性底線，建設(shè)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市。

深化污染防治攻堅(jiān)。抓好中省環(huán)保督察反饋和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶移交問題整改，做好迎接第三輪中省環(huán)保督察相關(guān)工作。打好重污染天氣消除、臭氧污染防控、柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率不低于91%。開展不達(dá)標(biāo)小流域、黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成入河排污口整治，確保國(guó)省考核斷面水質(zhì)全達(dá)優(yōu)良，建成幸福河湖2條以上。加快推進(jìn)嘉陵區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)項(xiàng)目，建成南充經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。出臺(tái)美麗南充建設(shè)規(guī)劃綱要，支持縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推動(dòng)閬中市開展美麗四川建設(shè)先行縣試點(diǎn)、南部縣開展省級(jí)美麗河湖試點(diǎn)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，深化集體林權(quán)制度改革，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，完成營(yíng)造林10萬畝，力爭(zhēng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，加強(qiáng)嘉陵江岸線保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)臨江新區(qū)（高坪片區(qū)）、嘉陵江（順慶段）流域綜合治理EOD試點(diǎn)項(xiàng)目。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰十大行動(dòng)”，深化營(yíng)山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，加快南部縣經(jīng)開區(qū)、儀隴縣經(jīng)開區(qū)、營(yíng)山縣經(jīng)開區(qū)培育省級(jí)綠色低碳化循環(huán)化改造園區(qū)步伐，支持嘉陵區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地、西充縣爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣試點(diǎn)。新增綠色建筑100萬平方米以上，新開工裝配式建筑140萬平方米以上。落實(shí)“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，拓展“南充造”新能源汽車應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)公共出行新能源車使用比例達(dá)到32%。

（八）始終堅(jiān)持有感發(fā)展，傾力傾情保障改善民生。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好辦成30件群眾期盼的民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上。落實(shí)中等收入群體遞增計(jì)劃，多渠道增加居民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。更好實(shí)施以工代賑，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收。扎實(shí)推進(jìn)“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革，支持駐市高校、中職學(xué)校與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建成市公共實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。建立維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障機(jī)制，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局和師資配備，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開展縣域中學(xué)提升行動(dòng)，建成南充高中文峰校區(qū)、南充市專門學(xué)校。實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，籌建南充衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院。推動(dòng)駐市高校內(nèi)涵發(fā)展，加快建設(shè)西華師范大學(xué)臨江校區(qū)、支持申報(bào)博士學(xué)位授予單位，抓好川北醫(yī)學(xué)院整體遷建項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)北京安貞醫(yī)院南充醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、南充精神衛(wèi)生中心門診綜合樓等項(xiàng)目，高水平建設(shè)省醫(yī)學(xué)中心，支持儀隴縣人民醫(yī)院等創(chuàng)建三甲醫(yī)院。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，抓好市中醫(yī)醫(yī)院臨江院區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。有序推進(jìn)南充奧體中心項(xiàng)目，加快全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板，力爭(zhēng)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.7平方米以上。辦好市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。豐富群眾文化生活，創(chuàng)作一批文藝精品，舉辦第八屆嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)、四川省第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。做好第四次全國(guó)文物普查工作，支持閬中市開展全省歷史文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用試點(diǎn)。

提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，積極推行統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94.3%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類社會(huì)救助。完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化孤寡老年人和失能老年人服務(wù)，增加居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)供給，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)體系建設(shè)，做好困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)落細(xì)生育支持政策，推廣“正心”“明眸”健康工程試點(diǎn)成果，新增嬰幼兒托位2600個(gè)以上。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作。

守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提高本質(zhì)安全水平。抓細(xì)抓實(shí)道路交通、建筑施工、?；贰⒁夯瘹獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，聚焦“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)力開展消防安全集中除患攻堅(jiān)，常態(tài)化防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加快建設(shè)市綜合（危險(xiǎn)化學(xué)品）應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、川東北應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)域中心庫(kù)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。提高“三品一特”監(jiān)管效能，優(yōu)化“一鍵溯”智慧監(jiān)管平臺(tái)。著力防范化解地方債務(wù)、融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免新增隱性債務(wù)。優(yōu)化金融生態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)非法集資存量案件處置。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，“一樓一策”管理“保交樓”項(xiàng)目，完成年度交付任務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加快創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平平安南充。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，營(yíng)造安寧和諧社會(huì)環(huán)境。

持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！奮進(jìn)新征程、實(shí)現(xiàn)新作為，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，以自我革命永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，鑄牢忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終牢記“國(guó)之大者”，自覺把政府工作放在大局全局中謀劃推進(jìn)，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。樹牢和踐行正確政績(jī)觀，把拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)作為講政治的具體體現(xiàn)，不圖虛名、不務(wù)虛功，努力創(chuàng)造為民造福、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展實(shí)績(jī)。

（二）強(qiáng)化依法行政，厚植法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。深入推進(jìn)府院良性互動(dòng)，提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力。恪守契約精神，建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，高質(zhì)量做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

（三）強(qiáng)化效能建設(shè)，大興實(shí)干之風(fēng)。樹牢實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，以事不避難、拼搏競(jìng)進(jìn)的狀態(tài)擔(dān)當(dāng)作為，讓不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)成為政府工作常態(tài)。牢記知行合一、行勝于言，說真話、出真招，辦實(shí)事、求實(shí)效，不看“唱功”看“做功”。堅(jiān)持“四不兩直”抓督查，“四下基層”轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入一線加強(qiáng)調(diào)查研究，了解真情況，找準(zhǔn)真問題，真解決問題。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造敢闖敢干、篤行實(shí)干的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)守清廉之本。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把“守紀(jì)律、嚴(yán)規(guī)矩”作為政府工作準(zhǔn)繩，始終以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)抓好“以案促改、以案促治”和巡視巡察反饋意見整改，以零容忍態(tài)度懲治腐敗行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金用在民生急需上、發(fā)展緊要處。

各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難干則必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勇毅前行，腳踏實(shí)地、拼搏實(shí)干，為加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心、奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章而不懈奮斗！

名詞解釋

1.制造業(yè)“個(gè)十百千”攻堅(jiān)行動(dòng)：我市推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的抓手之一，即“個(gè)位突破”攻堅(jiān)行動(dòng)，建成國(guó)家級(jí)園區(qū)2個(gè)，培育上市公司3個(gè)以上，培育名優(yōu)企業(yè)8個(gè)以上；“十園提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，10個(gè)園區(qū)年均各建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上，年均各凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，園區(qū)產(chǎn)值年均各增長(zhǎng)10%以上；“百億支撐”攻堅(jiān)行動(dòng)，培育百億級(jí)龍頭企業(yè)，打造百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，組建百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金；“千億產(chǎn)業(yè)”攻堅(jiān)行動(dòng)，培育汽車汽配、化工輕紡、食品醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

2.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.政策性糧油“一鏈監(jiān)”：我市創(chuàng)新推行的一種智能化、動(dòng)態(tài)化、可視化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政策性糧油購(gòu)銷、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存的“全鏈條”監(jiān)管和全程追溯。

4.五區(qū)建設(shè)：市委結(jié)合南充實(shí)際提出的推進(jìn)“成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、西部綠色發(fā)展樣板區(qū)、巴蜀特色文化旅游發(fā)展示范區(qū)、四川東向北向開放引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)有影響力的高品質(zhì)生活宜居區(qū)”五區(qū)建設(shè)的發(fā)展定位。

5.“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：汽車汽配、化工輕紡、食品醫(yī)藥三大支柱性產(chǎn)業(yè)，電子信息、高端裝備制造兩大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。

6.鏈長(zhǎng)制：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的一種制度創(chuàng)新，由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的鏈長(zhǎng)，通過牽頭制定產(chǎn)業(yè)政策、帶隊(duì)招大引強(qiáng)、推動(dòng)項(xiàng)目促建、服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題等方式，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展。

7.以投帶引：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)并重，積極組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過國(guó)有資本領(lǐng)投，撬動(dòng)更多社會(huì)資本共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，利用市場(chǎng)化投融資手段助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.“人城產(chǎn)”理念：以人本理念作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的出發(fā)點(diǎn)，做到為人營(yíng)城；提升城市品質(zhì)，完善公共服務(wù)，做到以城聚人；匯聚產(chǎn)業(yè)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，做到以城促產(chǎn)。

9.“畝均論英雄”評(píng)價(jià)：通過建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，并施行資源要素政策差別化配置，形成分類分檔、公開排序、動(dòng)態(tài)管理的綜合評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)。

10.標(biāo)準(zhǔn)地：對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用途的國(guó)有建設(shè)用地，明確畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓宗地。

11.“交商郵供”融合發(fā)展：推動(dòng)郵政快遞與交通運(yùn)輸、商貿(mào)、供銷等領(lǐng)域相互融合，通過合作共享農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)力、裝備和人員等資源，以農(nóng)村物流模式的創(chuàng)新，降低農(nóng)村物流成本，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

12.一庫(kù)一中心：人民銀行川東北區(qū)域發(fā)行庫(kù)、人民銀行川東北區(qū)域鈔票押運(yùn)中心。

13.RCEP國(guó)家：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定國(guó)家，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15個(gè)國(guó)家。

14.三區(qū)一高地：成渝北翼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、嘉陵江流域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、四川東向北向開放合作新高地。

15.“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)：通過推動(dòng)數(shù)據(jù)多場(chǎng)景應(yīng)用，提高資源配置效率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模型，培育發(fā)展新動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。

16.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

17.天府科技云服務(wù)：依托“天府科技云”開展的精準(zhǔn)科技（科普）服務(wù)，旨在應(yīng)用該平臺(tái)匯聚的海量科技人才資源、科技服務(wù)資源、科技成果資源、權(quán)威科普資源等，為廣大科技工作者精準(zhǔn)提供承接科研課題、轉(zhuǎn)化科技成果、推廣高新技術(shù)服務(wù)，為廣大企事業(yè)單位精準(zhǔn)提供科技服務(wù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技難題攻克交易服務(wù)，為社會(huì)公眾提供“智慧、精準(zhǔn)、直達(dá)”的權(quán)威科普服務(wù)，為黨委政府科學(xué)決策提供精準(zhǔn)服務(wù)。

18.“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系：“三級(jí)”指市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“三類”指國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

19.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地。

20.十六高速：已建成的成南、南廣、廣南、南渝、巴南廣、南大梁、成德南、巴南、繞城、綿西、遂西、營(yíng)達(dá)12條高速公路，在建的南潼、閬營(yíng)、成南擴(kuò)容、南充過境4條高速公路。

21.四鐵路：達(dá)成鐵路、蘭渝鐵路、成達(dá)萬高鐵（在建）、漢巴南鐵路（在建）。

22.“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)：將西充“川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”打造成為全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)示范樣板，其余8縣（市、區(qū)）分別建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。

23.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡(jiǎn)稱。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，于2003年6月作出實(shí)施“千萬工程”的重大決策，從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。

24.“五大提升”行動(dòng)：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動(dòng)。

25.五網(wǎng)共建共享：在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將道路、水利、電力、清潔能源和信息化等五大網(wǎng)絡(luò)共建共享。

26.新三通：自然村（組）通硬化路、建制村通等級(jí)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路。

27.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治融合。

28.“1+17”鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展聯(lián)盟：市級(jí)總聯(lián)盟和12個(gè)市級(jí)部門牽頭設(shè)立的17個(gè)分聯(lián)盟，全市600余個(gè)專家服務(wù)團(tuán)、1.2萬余名專家走進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

29.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

30.城鄉(xiāng)融合“十個(gè)一體化”：城鄉(xiāng)公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、集中供水、公共養(yǎng)老、環(huán)境整治、治安聯(lián)防、就業(yè)服務(wù)、通訊網(wǎng)絡(luò)一體化。

31.“雙不”清單：市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，讓經(jīng)營(yíng)主體不因“小錯(cuò)”影響生存發(fā)展。

32.稅電指數(shù)貸：四川省的一種惠企金融產(chǎn)品，利用“稅電指數(shù)”對(duì)企業(yè)進(jìn)行信貸需求的智能集成分析，通過接入銀行授信評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)“稅電指數(shù)”向“信貸資本”的有效轉(zhuǎn)化。

33.無廢城市：通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

34.碳達(dá)峰十大行動(dòng)：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。

35.“電動(dòng)四川”行動(dòng)：圍繞充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)培育壯大、新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程。

36.三品一特：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。

37.四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

38.四下基層：習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和制度，指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。