四川省食品安全辦 教育廳 公安廳?省衛(wèi)生健康委?省市場監(jiān)管局?
關(guān)于印發(fā)《全省校園食品安全排查整治專項行動實施方案》的通知

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川食安辦〔2023〕18號

各市（州）食品安全辦、教育主管部門、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《全省校園食品安全排查整治專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

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四川省食品安全委員會辦公室?四川省教育廳?四川省公安廳

四川省衛(wèi)生健康委員會???????????四川省市場監(jiān)督管理局

???????????????????????2023年12月25日

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?全省校園食品安全排查整治專項行動實施方案

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為進一步規(guī)范校園（含托幼機構(gòu)，下同）食品安全管理，全面提升我省校園食品安全水平，切實保障廣大師生飲食安全，按照國務(wù)院食品安全辦及教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局工作部署，省食品安全辦會同教育廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局，決定從2023年12月至2024年6月，聯(lián)合開展校園食品安全排查整治專項行動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，進一步壓緊壓實各方責任，聚焦突出問題，采取有力有效措施，消除校園食品安全風險隱患，建立健全制度機制，切實保障在校師生飲食安全。

（二）工作原則。

——堅持注重實效，切實督促整改到位。圍繞學(xué)校食堂承包經(jīng)營行為、有害生物防治、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、餐飲具清洗消毒及存放、從業(yè)人員培訓(xùn)考核等重點，細致排查風險隱患，明確整改方案、時限和責任人，嚴格考核驗收，確保排查整治專項行動取得實效。

——堅持問題導(dǎo)向，嚴懲違法違規(guī)行為。緊盯突出問題，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲處罰到人，嚴肅追責問責，強化行紀銜接、行刑銜接，加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，有效遏制校園食品安全事件。

——堅持壓實責任，守牢食品安全底線。落實屬地管理責任，強化校長（園長）第一責任人責任，夯實承包經(jīng)營企業(yè)主體責任，統(tǒng)籌行業(yè)主管和監(jiān)管部門力量，防范校園食品安全風險。

——堅持綜合施策，健全長效治理機制。打好“組合拳”，多政策、多途徑、多方式，綜合發(fā)力，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會推動企業(yè)加強自律、規(guī)范發(fā)展，提升社會監(jiān)督效能，突出治本之策，完善制度機制，健全常態(tài)化治理體系。

（三）主要目標。通過為期半年的排查整治專項行動，依法查處一批重點案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責任落實不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問題。

出臺高等學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)有關(guān)單位制修訂校園食品安全相關(guān)行業(yè)、團體、地方標準，推廣一批經(jīng)驗做法，形成一批制度建設(shè)成果。力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效，健全校園食品安全治理長效機制。

二、重點任務(wù)

（一）督促學(xué)校切實履行主體責任。要求學(xué)校嚴格對照各類食品安全標準、規(guī)范，提供餐飲服務(wù)。督促落實校長（園長）負責制，梳理學(xué)校各項食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點工作任務(wù)，依法配備食品安全管理人員，認真落實食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，加強日常管理和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全“三防”等設(shè)備設(shè)施，確保能夠有效防治鼠（蟲）害。探索運用先進技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。督促中小學(xué)校、幼兒園購買涵蓋食品安全責任的保險，推動高等學(xué)校購買涵蓋食品安全責任的保險，強化食品安全風險管控，切實保護師生權(quán)益。（教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局配合）

（二）強化校園食品安全屬地管理責任。明確黨委和政府主要負責人第一責任人責任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實校園食品安全屬地管理責任，縣級以上地方人民政府應(yīng)當加大學(xué)校食品安全所需經(jīng)費投入，保障學(xué)校食堂符合食品安全相關(guān)要求。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度（責任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責任與任務(wù)承諾書），照單履職、開展督導(dǎo)，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改并通報屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時靠前指揮、現(xiàn)場辦公。（省食品安全辦負責）

（三）全面落實行業(yè)主管部門責任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對校園食品安全工作承擔管理責任。將學(xué)校食品安全工作列入考核評價指標、納入學(xué)校督導(dǎo)評價體系，對落實食品安全校長（園長）負責制進行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關(guān)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。（教育廳負責）

（四）嚴格履行監(jiān)管部門責任。把好學(xué)校食堂準入關(guān)，強化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，督促學(xué)校建立供貨商管理評價制度，依法配備食品安全管理人員。貫徹落實《四川省學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理辦法》，會同教育主管部門摸清學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)、集中用餐配送單位、學(xué)校食堂食品及食品原料供應(yīng)者底數(shù)，納入信用管理范疇，全面開展信用等級評定，完善食品安全信用檔案及守信鼓勵、失信懲戒機制，推動信用管理與學(xué)校食品安全監(jiān)管深度融合。加強日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并督促整改到位。對主管部門、監(jiān)管部門、包保干部多次發(fā)現(xiàn)的食品安全問題拒不整改或整改不到位的學(xué)校及學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)，依法進行處罰，并全省通報；涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)依法嚴厲打擊。持非本省食品經(jīng)營許可證的學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)在投標前應(yīng)主動向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報備。（各單位依職責分工負責）

（五）規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營行為。幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，確有必要實施其他方式經(jīng)營的，應(yīng)征得大部分師生家長的同意，經(jīng)所屬教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門批準后采取公開招標方式選取服務(wù)商。嚴格招投標程序，督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），及時公示中標企業(yè)名單。加強對承包經(jīng)營企業(yè)的承包經(jīng)營行為全程監(jiān)督，定期考核評價，明確退出機制。嚴格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”“層層轉(zhuǎn)包”等突出問題。學(xué)校要督促食堂承包經(jīng)營企業(yè)落實食品安全責任，建立健全食品安全管理制度和機構(gòu)，依法配備食品安全管理人員，嚴格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范，及時開展自查自糾，切實排除風險隱患，確保不發(fā)生食品安全事件。（教育廳負責）

（六）加強制度機制建設(shè)。制定高等學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范等地方標準。各地教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合本地實際，制定強化校園食品安全管理的標準、規(guī)范等制度，構(gòu)建食堂廉政風險防控體系，健全校園食品安全治理長效機制。各市（州）有關(guān)部門要加強校園食品安全常態(tài)化監(jiān)管長效機制和相關(guān)法律法規(guī)標準宣貫，督促學(xué)校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位認真落實。（省食品安全辦牽頭負責，各單位依職責分工負責）

三、方法步驟

（一）細化實施方案（2023年12月下旬）

省食品安全辦會同教育廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局組建全省校園食品安全排查整治專項行動工作專班（以下簡稱省級工作專班），統(tǒng)籌部署各地排查整治專項行動，制定市（州）互查整治方案、省級抽查方案及考核驗收辦法。各市（州）食安辦會同相關(guān)部門組建本地區(qū)排查整治專項行動工作專班（以下簡稱市州工作專班），明確各地亟待治理的突出問題，對照本實施方案，細化制定本地區(qū)自查整治實施方案，并上報省級工作專班。

（二）開展集中整治（2023年12月下旬—2024年4月）

第一階段：市（州）自查整治（2023年12月下旬—2024年3月）。各市（州）工作專班按照本地區(qū)自查整治實施方案，組織本區(qū)域全部學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位開展自查自糾；開展校園食品安全集中監(jiān)督檢查，深入核查違法違規(guī)線索，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第二階段：市（州）互查整治（2024年3月—4月）。省級工作專班制定市（州）互查工作方案，由各市（州）食品安全辦組織教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門成立互查工作組，組長由各市（州）市場監(jiān)管或教育部門分管負責同志擔任?；ゲ楣ぷ鹘M按照市（州）互查整治方案，分區(qū)域開展互查。

（三）加強考核督導(dǎo)（2023年12月下旬—2024年5月）

省級工作專班圍繞摸清底數(shù)、治理突出問題、建立長效機制等重點工作制定考核驗收辦法，上報國家工作專班備案后，對本地區(qū)排查整治專項行動進行考核驗收。省食品安全辦會同教育廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局成立抽查工作組，對照本方案確定的重點任務(wù)，結(jié)合各地實施方案，以“四不兩直”方式組織開展工作抽查，相關(guān)情況通報各市（州）食安委。對于排查整治專項行動不扎實、不深入、走過場，考核驗收未通過的，要運用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。

（四）完善制度機制（2024年4月—6月）

省級工作專班要對照相關(guān)清單、臺賬，指導(dǎo)基層穩(wěn)妥有序完成任務(wù)，梳理總結(jié)本地區(qū)排查整治專項行動情況，形成一批排查整治專項行動成果，向國家工作專班報送排查整治專項行動書面總結(jié)。各市（州）工作專班要及時匯總情況，形成排查整治專項行動工作總結(jié)，向省級工作專班報送排查整治專項行動書面總結(jié)。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各市（州）、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，強化思想認識，以堅決的態(tài)度、嚴實的舉措、迅速的行動，敢于動真碰硬，把排查整治專項行動作為重要的政治任務(wù)抓實抓細，抓出成效。

（二）周密組織實施。各市（州）、各有關(guān)部門要加強對排查整治專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作任務(wù)臺賬，明確排查整治專項行動時間表、路線圖，確保排查整治專項行動各項目標任務(wù)如期完成，堅決杜絕形式主義、走過場，確保排查整治專項行動見真章、見實效。

（三）廣泛收集線索。排查整治專項行動期間，各級市場監(jiān)管部門要分別開通舉報郵箱，公布舉報電話，受理和處置公眾反映的校園食品安全問題。排查整治專項行動結(jié)束后，各市（州）級工作專班要將線索處置情況報省級工作專班。

（四）加強協(xié)調(diào)督辦。各有關(guān)部門要加強對重大問題、重大案件的分類指導(dǎo)、掛牌督辦，督促各地加強行業(yè)管理，加大案件查辦力度，推動排查整治專項行動走深走實。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。強化輿論引導(dǎo)，向全社會做好相關(guān)法律、法規(guī)、標準、政策的宣傳解讀。及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。

各市（州）工作專班要每月20日前報送排查整治專項行動成果清單（見附件，報送時應(yīng)加蓋鮮章），不定期報送典型案例、經(jīng)驗做法、制度文件。同時，2024年1月5日前上報本地區(qū)排查整治專項行動細化實施方案和考核驗收辦法，2024年5月20日前上報工作總結(jié)。各互查工作組2024年3月底前上報互查整治報告。

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