南充市人民政府關(guān)于印發(fā)《南充市推進高考綜合改革實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《南充市推進高考綜合改革實施方案》已經(jīng)七屆市政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南充市推進高考綜合改革實施方案
為穩(wěn)妥有序推進全市高考綜合改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案〉的通知》（川府規(guī)〔2022〕4號）精神，結(jié)合南充實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，從有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，深化全市普通高中學(xué)校教學(xué)和育人模式改革，推動普通高中學(xué)校多元特色發(fā)展，辦好人民滿意教育。
二、基本原則
——堅持立德樹人導(dǎo)向。把促進學(xué)生健康成長和全面而多樣化的發(fā)展作為改革出發(fā)點和著力點，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，堅持“國家選才、高校選生、考生選科”有機統(tǒng)一，為新時代中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)選拔高素質(zhì)人才。
——堅持公平公開公正。把促進公平公正作為考試招生制度改革的基本價值取向，加強政府宏觀管理，完善招生制度體系，健全社會監(jiān)督機制，切實保障高等學(xué)?？荚囌猩ぷ鳈C會公平、程序公開、結(jié)果公正。
——堅持科學(xué)選拔人才。逐步完善多元評價方式，建立健全綜合評價體系。拓寬人才選拔渠道，增加學(xué)生選擇權(quán)。促進高中階段學(xué)校和高等學(xué)校協(xié)同育人，形成更高水平的人才選拔機制。
——堅持系統(tǒng)綜合改革。正確處理考試招生制度改革與教育綜合改革的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。建立完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，推進統(tǒng)一高考和分類考試招生改革，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）實施“3+1+2”高考改革模式
改革時間。從2022年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始實施，2025年起普通高等學(xué)校依據(jù)全國統(tǒng)一高考成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價招生錄取。
改革模式。不分文理科，采用“3+1+2”模式：“3”為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門全國統(tǒng)一考試科目；“1”為首選科目，考生從物理、歷史2門科目中自主選擇1門；“2”為再選科目，考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物4門科目中自主選擇2門。
考試安排。語文、數(shù)學(xué)、外語3門為全國統(tǒng)考科目，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門為選擇考科目，均在每年6月進行。選擇考自2025年起實施，每年組織一次，時間緊隨全國統(tǒng)考之后進行。
（二）實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試
考試類型。學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試（以下簡稱合格考）和選擇性考試（以下簡稱選擇考）。合格考成績是學(xué)生畢業(yè)、普通高中同等學(xué)力認定和普通高考報考資格審查的主要依據(jù)；選擇考成績作為普通高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一。
考試科目。合格考包括語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)14門科目，學(xué)完即考，成績分為“合格”和“不合格”。選擇考包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目，成績以分數(shù)呈現(xiàn)。
考試對象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格考；高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員也可報名參加合格考；已獲得高中階段及以上學(xué)校畢業(yè)證書的考生，可不參加合格考，直接認定為具備普通高考報考資格。選擇考對象為符合當(dāng)年普通高考報名條件，并已報名參加普通高考的人員。
（三）推進“選課走班”教學(xué)管理制度
建立健全選課指導(dǎo)制度。指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際編寫《學(xué)生選課指導(dǎo)手冊》，引導(dǎo)學(xué)生理性選擇符合個人特點的、合理的學(xué)科及課程內(nèi)容。學(xué)生選課在合格性考試結(jié)束后方可進行，不得在高一年級提前實施針對選考科目的分科教學(xué)。
開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。各高中學(xué)校要強化學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)職能，把學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作納入學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃和課程開設(shè)計劃，建立以專職教師為骨干，班主任、學(xué)科教師共同參與、互相配合的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師隊伍，對學(xué)生發(fā)展進行系統(tǒng)地規(guī)劃和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生合理確定選考科目。
推進選課走班教學(xué)。堅持“學(xué)生主體、學(xué)校主導(dǎo)、分層推進”的選課走班原則，全面落實課程方案，創(chuàng)造條件開好選擇性必修課程，積極開發(fā)精品選修課程，努力滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要；建立完善行政班和教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制結(jié)合的教學(xué)機制和育人機制，實現(xiàn)選課、排課、管理、評價智能化管理，提升普通高中學(xué)校質(zhì)量。
（四）落實學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法
建立工作機制。市、縣（市、區(qū)）教育主管部門和各高中學(xué)校要建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作機制，全面加強學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作組織實施。
建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。配備必要設(shè)施設(shè)備和工作人員，積極引導(dǎo)學(xué)生開展社會綜合實踐活動，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，及時準(zhǔn)確將相關(guān)信息上傳至省綜合素質(zhì)評價檔案信息管理平臺。
完善保障制度。建立公示、審核、申訴與復(fù)議、抽查通報、誠信責(zé)任追究等制度，確保綜合素質(zhì)評價結(jié)果可信可用。將普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作納入對縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容。
（五）夯實基礎(chǔ)能力保障
精準(zhǔn)摸排問題。市教育體育局要會同財政、人社、機構(gòu)編制等部門，對各縣（市、區(qū)）和高中學(xué)校逐一摸排，尤其是要精準(zhǔn)掌握經(jīng)費投入、基礎(chǔ)建設(shè)、教師配置和教室、功能用房等情況。各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要對發(fā)現(xiàn)的問題做到“一縣一策”“一校一案”，有針對性地制定整改方案，堅決限期整改到位；同時要加大資源整合力度，科學(xué)布局高中學(xué)校，撤并“小散弱”，打造“排頭兵”，進一步優(yōu)化高考綜合改革環(huán)境。
完善基礎(chǔ)條件。落實各級財政教育支出主體責(zé)任，完善公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制；按照高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障要求，在功能教室配套、標(biāo)準(zhǔn)化考場和智慧校園建設(shè)等方面，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要實施項目攻堅，掛圖作戰(zhàn)，以滿足高考改革需求。全市“選課、排課、管理、評價”智能化系統(tǒng)在2023年4月底前建成；縣（市、區(qū)）2022年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化考點新建、改造升級任務(wù)，保障標(biāo)準(zhǔn)化考點的運行維護；普通高中學(xué)校2022年12月底前配齊實驗設(shè)備、器材，2023年8月底前配齊生均圖書、計算機等，2024年8月底前完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
強化師資配置。本著“總量夠用、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)調(diào)整”的原則，對教師總量缺員和結(jié)構(gòu)性缺員的普通高中學(xué)校，按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核算編制，通過動態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域統(tǒng)籌等措施，分年度設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，確保在2024年8月底前生師比達到國家標(biāo)準(zhǔn)，確保選課走班有序推進。配齊市、縣兩級教研機構(gòu)專職學(xué)科教研員。每年8月底前完成當(dāng)年秋季高一年級擬任課教師新課程新教材培訓(xùn)。
四、組織保障
（一）落實主體責(zé)任。按照屬地管理，分級負責(zé)原則，市、縣（市、區(qū)）是落實推動本地高考綜合改革的責(zé)任主體。市政府成立高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、機構(gòu)編制、宣傳、網(wǎng)信、發(fā)改、財政、人社、自然資源規(guī)劃、公安等部門為成員單位（文件另發(fā)）。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究高考綜合改革相關(guān)事項，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，統(tǒng)籌推進改革各項工作。各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)工作機制，統(tǒng)籌推進轄區(qū)高考綜合改革。
（二）明確部門職責(zé)。市教育體育局要統(tǒng)籌教學(xué)考招，完善高考改革各項配套措施。機構(gòu)編制部門要會同市教育體育局做好普通高中教職工編制核定工作，配備與改革任務(wù)相適應(yīng)的招考機構(gòu)人員。宣傳、網(wǎng)信部門要指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作，營造良好氛圍。發(fā)展改革部門要優(yōu)化項目管理和資源配置，適時建立普通高中學(xué)費動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要健全高中教育經(jīng)費投入增長機制，落實生均公用經(jīng)費財政撥款制度，落實改革經(jīng)費保障。人力資源社會保障部門要落實公辦高中學(xué)校和招考機構(gòu)工作人員公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評定等政策。自然資源規(guī)劃部門要做好高中改擴建規(guī)劃工作，保障普通高中學(xué)校建設(shè)用地。公安部門要以涉考涉招等工作為重點，依法打擊涉考涉招等違法行為，處理各類涉考涉招不良信息。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。市教育體育局要聚焦群眾關(guān)注的熱點、難點問題，指導(dǎo)和協(xié)助各成員單位充分利用自媒體、公眾號、電視臺、報紙等平臺，全方位、多角度對高考綜合改革進行宣傳，及時回應(yīng)社會的關(guān)切，緩解社會焦慮。相關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)妥處置各類有害信息，嚴(yán)厲打擊負面炒作、造謠等違法違規(guī)行為，營造良好高考綜合改革氛圍。
（四）強化督導(dǎo)考核。各縣（市、區(qū)）要按照高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件建設(shè)任務(wù)要求，落實工作舉措，夯實條件保障，市政府將高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障及推進情況納入對縣（市、區(qū)）政府的目標(biāo)考核。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室會同相關(guān)部門定
期對各地完善高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障及推進情況進行專項督導(dǎo)，每年不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。
南充市人民政府
2022年9月30日
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