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解讀：南充市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”管理辦法（暫行）

時間：2019-05-24 16:51 | 來源：市人力資源和社會保障局

一、什么是“社會保障卡”？

社會保障卡（簡稱“社保卡”），全稱為“中華人民共和國社會保障卡”，是政府為了廣大民眾民生安全保障而由人力資源社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，省級、地市級人力資源社會保障部門聯(lián)合合作商業(yè)銀行面向個人發(fā)行，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會保障應(yīng)用功能，以及現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬消費等金融應(yīng)用功能的集成電路（IC）卡，是持卡人享受人力資源社會保障權(quán)益的信息載體。此卡將廣泛應(yīng)用于包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、人事人才、勞動就業(yè)、勞動仲裁、公務(wù)員管理、惠民惠農(nóng)財政補貼等方面服務(wù)，同時可以作為銀行卡進行現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

二、什么是社?？ā耙豢ㄍā保?/p>

社?？ā耙豢ㄍā保褪前凑铡柏?zé)任主體不變、政策標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道規(guī)范”的原則，將各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金，通過代發(fā)銀行直接劃轉(zhuǎn)到居民個人社保卡上。我市4月底在營山試點，從7月1日起，全市31類49項補貼資金將全部通過社保卡發(fā)放，以前補貼對象辦理的各種銀行卡，將不再作為補貼資金的承載卡?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金分為到戶和到人兩種，屬于個人的直接發(fā)放到本人的社保卡賬戶中，以家庭為單位的，原則上發(fā)放到戶主的社?？ㄙ~戶中。社?？ň邆洹般y聯(lián)”功能，全國通用，任意一家銀行辦理的社?？ň烧ｎI(lǐng)取惠民惠農(nóng)財政補貼。

三、納入社保卡“一卡通”發(fā)放的項目

1.耕地地力保護補貼資金

2..退耕還林直補退耕農(nóng)戶資金

—前一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農(nóng)戶資金

—新一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農(nóng)戶資金

3.森林生態(tài)效益補償資金

4.農(nóng)機購置補貼資金

5.農(nóng)村危房改造補助資金

6.大中型水庫移民后期扶持直發(fā)直補資金

7.困難群眾救助資金

—最低生活保障金

—分散特困人員救助供養(yǎng)金

—臨時救助金（部分急難型臨時救助金除外）

—分散養(yǎng)育孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費

8.社會救助救濟資金

—困難殘疾人生活補貼

—重度殘疾人護理補貼

—襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬定期生活補助金

—精簡退職職工救濟金

—起義投誠人員生活補助金

—特殊困難兒童資助金

9.自然災(zāi)害生活救助資金

—過渡期生活救助金

—倒損住房恢復(fù)重建資金

—因災(zāi)遇難人員撫慰金

—冬令春荒期間受災(zāi)困難群眾臨時生活救助金

—其他直接支付給受災(zāi)人員的生活救助資金

10.優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金

11.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金

12.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金

13.計劃生育家庭特別扶助

14.建檔立卡中職學(xué)生特別補助

15.建檔立卡貧困本?？疲ê呗殻W(xué)生特別資助

16.困難大學(xué)生就業(yè)幫扶補助資金

17.稻谷目標(biāo)價格補貼資金（稻谷補貼）

18.種糧大戶補貼

19.天然商品林停伐管護補助

20.生態(tài)護林員補助

21.農(nóng)村土坯房改造

22.城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼資金

23.高齡津貼補助資金

24.獨生子女父母獎勵金

25.靈活就業(yè)社會保險補貼

26.公益崗位社保補貼（農(nóng)村公益性崗位）

27.地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷

28.雨露計劃

29.扶貧對象產(chǎn)業(yè)到戶補貼

30.殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金

—殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)直補

—殘疾人及殘疾人子女教育資助

—殘疾人臨時救助、緊急救助

—殘疾人溫暖萬家行

—殘疾人賽事補助及獎勵

—殘疾人機動輪椅車燃油補貼

31.殘疾人扶貧對象生活費補貼

以后還將視情況逐步納入更多項目。

四、社?？ㄉ觐I(lǐng)

尚未辦理社?？ǖ?，攜帶二代身份證原件（委托辦理的需同時攜帶被代理人的身份證原件和代理人的身份證原件），采取自愿選擇的原則，可到中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、四川天府銀行、農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）、中國郵政儲蓄銀行等市內(nèi)任一現(xiàn)場制卡點辦理。

五、社保卡激活

已領(lǐng)取社?？ǖ形醇せ畹模埣皶r到市內(nèi)任一社?？ǚ?wù)網(wǎng)點激活。

社?？ń鹑谫~戶功能激活后才能支取補貼資金。

六、社?？艽a設(shè)置

社?？ㄊ褂脙商酌艽a，分別為社保密碼、金融密碼，持卡人在領(lǐng)卡后，應(yīng)及時修改初始密碼。在社?？ǚ?wù)網(wǎng)點或定點醫(yī)院、藥店修改社保密碼，憑身份證到社?？▽?yīng)銀行網(wǎng)點修改金融密碼。社?？ó?dāng)日連續(xù)三次密碼輸入錯誤將鎖卡不能使用，需到市內(nèi)任一社?？ǚ?wù)網(wǎng)點進行密碼重置后恢復(fù)。

七、社保卡損壞或遺失后怎么辦？

社?？ㄟz失，持卡人應(yīng)及時聯(lián)系發(fā)卡銀行辦理掛失，然后到對應(yīng)銀行的現(xiàn)場制卡點補辦社?？?。

社?？嫖蹞p、殘缺、芯片損壞無法使用的，持卡人可在對應(yīng)銀行的現(xiàn)場制卡點更換新卡。

八、享受補貼人員的社?？ㄊ欠窨梢杂伤舜艽郑?/p>

社?？ㄒ宦捎杀救吮９?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部不得強制收集、違規(guī)代管代持補貼對象的社?？?，不得代為領(lǐng)取補貼資金或向補貼對象索取錢物。低保戶、“五保”戶、殘疾人、建檔立卡貧困戶、精神病人、未成年人或其他特殊人員，確有實際困難，本人不能有效保管和使用，需他人代管代持社?？ǖ模瑧?yīng)堅持本人自愿和補貼資金始終由補貼對象享受的原則，優(yōu)先由監(jiān)護人或直系親屬代管代持。如監(jiān)護人不履行監(jiān)護責(zé)任的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人代管代持社保卡，簽訂代管代持委托協(xié)議，并做好取款用款記錄臺賬登記，且納入補貼對象社?？ā耙豢ㄍā贝艽止芾頇n案長期保存。

九、以前領(lǐng)取補貼資金的銀行卡應(yīng)如何管理？

2019年7月1日起，各項財政補貼資金一律打入社?？?，以前用于領(lǐng)取補貼資金的銀行卡由持卡人自行保管，仍可使用其存、取款及轉(zhuǎn)賬等功能，也可自愿選擇注銷。

十、社?？ìF(xiàn)場制卡點及聯(lián)系方式如下：

服務(wù)網(wǎng)點不斷增加中，請關(guān)注微信公眾號“南充數(shù)字人社”獲取更新信息。

十一、“一卡通”工作做法

我市創(chuàng)新性地提出了“一卡通”管理“五個一”工作模式，并全面推動落實。

一張清單明政策。制作明白清冊，載明所有補貼項目、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等，及時發(fā)放到老百姓手中。

一部熱線知民情。以縣（市、區(qū)）為單位，在財政部門設(shè)立“一卡通”熱線，接受群眾政策咨詢和問題線索舉報。

一個平臺強監(jiān)督。建立全市統(tǒng)一的社保卡“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)管平臺，將惠民惠農(nóng)項目全部納入平臺進行監(jiān)管。

一套機制管長遠(yuǎn)。制定《南充市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理辦法（暫行）》和具體的項目資金管理辦法，形成“1+N”的管理制度體系，強化長效機制。

一個區(qū)域一卡統(tǒng)。全市區(qū)域范圍內(nèi)的惠民惠農(nóng)財政補貼資金將全部通過社保卡“一卡統(tǒng)發(fā)”。

十二、“一卡通”補貼資金發(fā)放流程

補貼資金發(fā)放采用“部門發(fā)放、銀行直達、國庫清算”的方式進行。

基本操作流程為：補貼發(fā)放方案制定→補貼數(shù)據(jù)采集及公示→補貼數(shù)據(jù)審核→補貼資金發(fā)放→補貼資金發(fā)放失敗的處理。

具體操作流程為：資金發(fā)放按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的操作流程，個人向村（社區(qū)）組織申報，村（社區(qū)）組織符合政策的補貼對象填報申報材料，填報的補貼信息在村務(wù)（社區(qū)）公開欄張榜公示（不少于7個工作日），公示無異議后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將擬補貼對象基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)完成信息核實和數(shù)據(jù)比對，報縣級業(yè)務(wù)主管部門審核、確認(rèn)后，由縣級業(yè)務(wù)主管部門申報授權(quán)支付用款計劃，通過代發(fā)銀行將補貼資金直接劃入到個人社?？ㄙ~戶，同時免費短信通知補貼對象。市級業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的補貼資金，流程同上。

序號	區(qū)縣	服務(wù)網(wǎng)點名稱	地址	聯(lián)系電話
1	順慶	南充市社會保障卡服務(wù)大廳	順慶區(qū)北湖路105號（南充市社保局大廈一樓大廳）	0817-2803805
2	順慶	順慶區(qū)醫(yī)保服務(wù)大廳	順慶區(qū)雙塔街13號（火車北站廣場綠地智慧城順慶區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓）
3	順慶	工商銀行南充分行制卡點	順慶區(qū)絲綢路86號（南充市工行大廈）	0817-2801812
4	順慶	工商銀行順慶支行制卡點	順慶區(qū)果城路7號（順慶區(qū)政府旁）	0817-2237301
5	順慶	工商銀行繭市街支行制卡點	順慶區(qū)人民南路4號（五星花園銀行大廈）	0817-2237980
6	順慶	農(nóng)業(yè)銀行綢都支行制卡點	順慶區(qū)絲綢路89號	0817-2712012
7	順慶	中國銀行順慶支行制卡點	順慶區(qū)人民中路209號	0817-2257667
8	順慶	建設(shè)銀行順慶一支行制卡點	順慶區(qū)蓮池路197號（萬泰酒店對面）	0817-2319925
9	順慶	建設(shè)銀行市政新區(qū)支行制卡點	順慶區(qū)濱江北路與萬年東路交叉口天府明珠3號樓1層	0817-2332816
10	順慶	南充農(nóng)商銀行順慶支行制卡點	順慶區(qū)和平西路245號	0817-2230579
11	順慶	南充農(nóng)商銀行營業(yè)部制卡點	順慶區(qū)南門北街16號外灘1號2號樓138鋪、3號樓110鋪	0817-2100777
12	順慶	郵儲銀行駐春路支行制卡點	順慶區(qū)駐春路118號	0817-2312759
13	順慶	郵儲銀行順慶區(qū)金魚嶺路營業(yè)所制卡點	順慶區(qū)金魚嶺路440號	0817-2395099
14	順慶	天府銀行涪江支行制卡點	順慶區(qū)涪江路1號	0817-2701503
15	高坪	高坪區(qū)醫(yī)保服務(wù)大廳	高坪區(qū)松林路37號
16	高坪	工商銀行高坪支行制卡點	高坪區(qū)鶴鳴路169號（鶴鳴花園）	0817-3352219
17	高坪	農(nóng)業(yè)銀行高坪支行制卡點	高坪區(qū)鶴鳴東路8號	0817-3335217
18	高坪	建設(shè)銀行高坪支行制卡點	高坪區(qū)鶴鳴路369號	0817-3333247
19	高坪	南充農(nóng)商銀行高坪支行制卡點	高坪區(qū)陽春路53號	0817-3331018
20	高坪	郵儲銀行高坪支行制卡點	高坪區(qū)陽春路99號	0817-3339422
21	高坪	郵儲銀行高坪區(qū)白塔路營業(yè)所制卡點	高坪區(qū)白塔路99號	0817-3340222
22	嘉陵	嘉陵區(qū)醫(yī)保服務(wù)大廳	嘉陵區(qū)建業(yè)路2號（三樓）
23	嘉陵	工商銀行嘉陵支行制卡點	嘉陵區(qū)嘉興路1號（工行嘉陵支行）	0817-3631560
24	嘉陵	農(nóng)業(yè)銀行嘉陵支行制卡點	嘉陵區(qū)火花路83號	0817-3633649
25	嘉陵	建設(shè)銀行都尉路支行制卡點	嘉陵區(qū)都尉路二段85號	0817-5256860
26	嘉陵	南充農(nóng)商銀行嘉陵支行制卡點	嘉陵區(qū)都尉路2號	0817-3638211
27	嘉陵	郵儲銀行嘉陵支行制卡點	嘉陵區(qū)紫府路一段2、4號	0817-3632986
28	嘉陵	郵儲銀行嘉陵區(qū)光彩大市場營業(yè)所制卡點	嘉陵區(qū)光彩大市場北區(qū)3號樓一層1-12號	0817-3880978
29	南部	南部縣醫(yī)保服務(wù)大廳	南部縣桂冠路政務(wù)中心大廈一樓
30	南部	工商銀行南部支行制卡點	南部縣桂月路	0817-5577882
31	南部	農(nóng)業(yè)銀行南部支行制卡點	南部縣南隆鎮(zhèn)炮臺路105號	0817-5527132
32	南部	中國銀行南部支行制卡點	南部縣政府新街桂月路華府東苑1樓	0817-5577522
33	南部	建設(shè)銀行南部支行制卡點	南部縣南隆鎮(zhèn)振興街18號	0817-5525035
34	南部	南部農(nóng)商銀行營業(yè)部制卡點	南部縣金葫路10號	0817-6923006
35	南部	南部農(nóng)商銀行新興分理處制卡點	南部縣政府政務(wù)大廳二樓	0817-5527990
36	南部	南部農(nóng)商銀行楠木支行制卡點	南部縣楠木鎮(zhèn)楠儀路10號	0817-5834933
37	南部	南部農(nóng)商銀行王家支行制卡點	南部縣王家鎮(zhèn)南蓬路77號	0817-5777866
38	南部	南部農(nóng)商銀行東壩支行制卡點	南部縣東壩鎮(zhèn)曙光路88號	0817-5844327
39	南部	南部農(nóng)商銀行定水支行制卡點	南部縣定水鎮(zhèn)新華路166號	0817-5864393
40	南部	南部農(nóng)商銀行建興支行制卡點	南部縣建興鎮(zhèn)老街2號	0817-5881066
41	南部	南部農(nóng)商銀行伏虎支行制卡點	南部縣伏虎鎮(zhèn)明珠西街227號	0817-5885599
42	南部	南部農(nóng)商銀行大橋支行制卡點	南部縣大橋鎮(zhèn)桂花路7號	0817-5841820
43	南部	南部農(nóng)商銀行升鐘支行制卡點	南部縣升鐘鎮(zhèn)正街59號	0817-5894755
44	南部	南部農(nóng)商銀行大坪支行制卡點	南部縣大坪鎮(zhèn)正街39號	0817-5791015
45	南部	郵儲銀行南部體育路支行制卡點	南部縣南隆鎮(zhèn)體育路9號	0817-5585229
46	南部	郵儲銀行南部縣建興鎮(zhèn)營業(yè)所制卡點	南部縣建興鎮(zhèn)牌坊街58號	0817-5881155
47	營山	營山縣醫(yī)保服務(wù)大廳	營山縣朗池鎮(zhèn)北壩街10號（原新農(nóng)合中心）
48	營山	工商銀行營山支行制卡點	營山縣新北路68號	0817-8377171
49	營山	農(nóng)業(yè)銀行營山支行制卡點	營山縣朗池鎮(zhèn)大南街2號	0817-8225201
50	營山	中國銀行營山支行制卡點	營山縣正西街106號	0817-8215221
51	營山	建設(shè)銀行營山支行制卡點	營山縣正東街1號	0817-8221779
52	營山	營山農(nóng)商銀行社會保障卡服務(wù)中心	營山縣景陽路155號	0817-8311666
53	營山	郵儲銀行營山景陽路支行制卡點	營山縣景陽大道189號	0817-8210318
54	營山	郵儲銀行營山縣朗池鎮(zhèn)營業(yè)所制卡點	營山縣朗池鎮(zhèn)復(fù)興路189.191.193號	0817-8512008
55	蓬安	蓬安縣醫(yī)保服務(wù)大廳	蓬安縣政府街264號
56	蓬安	工商銀行蓬安支行制卡點	蓬安縣相如鎮(zhèn)絲綢街2號	0817-8777016
57	蓬安	農(nóng)業(yè)銀行蓬安支行制卡點	蓬安縣建設(shè)南路239號	0817-5080095
58	蓬安	建設(shè)銀行蓬安支行制卡點	蓬安縣相如鎮(zhèn)政府街10號	0817-8620473
59	蓬安	蓬安縣信用聯(lián)社文君信用社制卡點	蓬安縣相如鎮(zhèn)鏵廠路附1號	0817-8600266
60	蓬安	蓬安縣信用聯(lián)社徐家信用社制卡點	蓬安縣徐家鎮(zhèn)向陽街19號	0817-8843115
61	蓬安	蓬安縣信用聯(lián)社金溪信用社制卡點	蓬安縣金溪鎮(zhèn)正街26號	0817-8882035
62	蓬安	蓬安縣信用聯(lián)社巨龍信用社制卡點	蓬安縣巨龍鎮(zhèn)長龍街55號	0817-8763005
63	蓬安	蓬安縣信用聯(lián)社河舒信用社制卡點	蓬安縣河舒鎮(zhèn)河?xùn)\|路11號	0817-8973010
64	蓬安	蓬安縣信用聯(lián)社羅家信用社制卡點	蓬安縣羅家鎮(zhèn)東街18號	0817-8900048
65	蓬安	蓬安縣信用聯(lián)社興旺信用社制卡點	蓬安縣興旺鎮(zhèn)興中街173號	0817-8700017
66	蓬安	郵儲銀行蓬安撫琴支行制卡點	蓬安縣文君路36號	0817-8622965
67	蓬安	郵儲銀行蓬安縣文君路營業(yè)所制卡點	蓬安縣相如鎮(zhèn)文君路一品蘭庭6-8間營業(yè)所	0817-8600538
68	蓬安	天府銀行蓬安支行制卡點	蓬安縣相如鎮(zhèn)建設(shè)南路5224號	0817-8626485
69	儀隴	儀隴縣醫(yī)保服務(wù)大廳	儀隴縣新政鎮(zhèn)望云路6號（勞動大廈二樓9號窗口）
70	儀隴	工商銀行儀隴支行制卡點	儀隴縣新政鎮(zhèn)玲瑯大道2段18號	0817-7218768
71	儀隴	農(nóng)業(yè)銀行儀隴宏德支行制卡點	儀隴縣宏德大道1段3號	0817-7222092
72	儀隴	建設(shè)銀行儀隴支行制卡點	儀隴縣新政鎮(zhèn)仁和街11號	0817-3981787
73	儀隴	儀隴農(nóng)商銀行營業(yè)部制卡點	儀隴縣新政鎮(zhèn)宏德大道一段4號	0817-7796633
74	儀隴	郵儲銀行儀隴支行制卡點	儀隴縣新政鎮(zhèn)望云路90號	0817-7220629
75	儀隴	郵儲銀行儀隴金城南街支行制卡點	儀隴縣金城鎮(zhèn)南街66號	0817-7222954
76	儀隴	郵儲銀行儀隴縣金城鎮(zhèn)建設(shè)路營業(yè)所制卡點	儀隴縣金城鎮(zhèn)建設(shè)路9號	0817-7229319
77	儀隴	儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行宏德支行制卡點	儀隴縣宏德大道一段6號	0817-7225516
78	西充	西充縣醫(yī)保服務(wù)大廳	西充縣建設(shè)路261號（三樓）
79	西充	工商銀行西充支行制卡點	西充縣安漢廣場支行（西充縣人民醫(yī)院對面）	0817-4333535
80	西充	農(nóng)業(yè)銀行西充支行制卡點	西充縣晉城鎮(zhèn)安漢大道一段2號	0817-4222927
81	西充	建設(shè)銀行西充支行制卡點	西充縣晉城鎮(zhèn)園林路9-15號	0817-4553300
82	西充	西充農(nóng)商銀行營業(yè)部制卡點	西充縣晉城鎮(zhèn)天寶路298號	0817-4228371
83	西充	郵儲銀行西充支行制卡點	西充縣晉城大道四段120號	0817-4200928
84	西充	郵儲銀行西充縣蓮花湖營業(yè)所制卡點	西充縣晉城鎮(zhèn)安汗大道三段55-59號	0817-4223666
85	西充	天府銀行西充支行制卡點	西充縣天寶路183號	0817-4226887
86	閬中	閬中市醫(yī)保服務(wù)大廳	閬中市七里行政中心勞動保障大廈三樓6號窗口
87	閬中	工商銀行閬中支行制卡點	閬中市巴都大道龍華宛商住樓	0817-6332309
88	閬中	農(nóng)業(yè)銀行閬中支行制卡點	閬中市新春路29號	0817-6222318
89	閬中	中國銀行閬中支行制卡點	閬中市內(nèi)東街2號	0817-6222491
90	閬中	建設(shè)銀行閬中支行制卡點	閬中市普賢街7號	0817-6262305
91	閬中	郵儲銀行閬中東風(fēng)路支行制卡點	閬中市東風(fēng)路17號	0817-6220806
92	閬中	郵儲銀行閬中市巴都大道營業(yè)所制卡點	閬中市七里新區(qū)巴都大道366-374號	0817-6301214

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